高技術服務業

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高技術服務業(High-Tech Service Industry)

　　高技術服務業是現代服務業發展過程中，現代服務業與高新技術產業相互融合發展的產物；是以創新為核心，以中小企業為實施主體，圍繞產業集群的發展，旨在促進傳統產業升級、產業結構優化調整的進程中採用現代經營管理理念和商業模式，運用信息手段和高新技術，為生產和市場發展提供專業化增值服務的知識密集型新興產業。

　　高技術服務業是現代服務業的重要內容和高端環節，技術含量和附加值高，創新性強，發展潛力大，輻射帶動作用突出。加快發展高技術服務業對於擴大內需、吸納就業、培育壯大戰略性新興產業、促進產業結構優化升級具有重要意義。

　　近lO年來，全球高技術服務業已經成為具有獨立特征、並且能夠實現高增長的產業，呈持續快於高技術製造業的發展勢頭，年均增長4.5%左右，占全球高技術產業和服務業的比重持續提升，前者超過20%，後者超過30%。信息服務業、研發服務業、創新服務業等知識密集型服務業占有重要位置，在全球多數領域居於壟斷或絕對優勢地位，尤其是軟體產業、研發服務業。

　　(1)對關聯產業的影響

　　科學技術的日新月異，大大增強了行業問的關聯程度，製造業服務化和服務業高技術化的產業發展趨勢促成了高技術服務業的產生與發展。高新技術本身作為一種技術要素難以作用於產業和經濟的發展，必須通過合適的載體發揮輻射和帶動作用。2O世紀9O年代以來，隨著電子信息技術的快速發展，產業融合進一步拓展到更廣的範圍，各大產業內部不同行業間不斷出現的相互融合趁勢日益明顯，傳統意義上的製造業與服務業邊界越來越模糊，服務業在關聯產業間起著黏結劑的作用。高技術服務業促使不同產業的生產要素以新的方式廣泛滲透和應用到其他產業，其發展不僅影響服務業本身，而且還能推動製造業等傳統產業的產業升級以及促進中國經濟的產業結構轉型。高技術服務業是新技術的重要提供者和促進者，技術的不斷創新應用也有力地推動了服務模式轉變和產業升級。

　　(2)對地區經濟的促進作用

　　服務業的發展水平代表了一個國家經濟發展階段，是衡量生產社會化程度和市場經濟發展水平的重要標誌。創新是區域經濟發展的重要動力，高技術服務業的興起和發展可以進一步帶來信息流、技術流、商流和資金流的聚集，降低區域經濟的運行成本，改善投資環境。

　　(3)促進人類社會的可持續發展

　　按照我國現有工業發展模式推測，到2020年，環境污染和資源消耗都將達到非常嚴重的程度。在我國轉變發展方式的過程中，高技術服務業不可或缺。人類需要不斷更新關於資源、環境和經濟發展的知識，需要不斷創新服務的技術和手段，加快用信息化、智能化、節約型、清潔型、環保型等現代技術和服務來改造傳統產業的步伐，從而減少污染，改善人們的生存環境，促進人類社會的全面、協調和可持續發展。

　　(4)提升居民生活質量和吸納就業

　　高技術服務業的發展，不僅有利於減少經濟增長對高資本積累的依賴，而且還有利於國內消費需求市場空間的擴展和消費需求結構的調整，更好地滿足和釋放城鄉居民日益增長的服務性消費需求。高技術服務業通過互聯網、電信和電腦等高新技術的應用深刻影響著人們的生活。網上購物、電子銀行、數字影音、數字動漫、健康游戲、網路文學和遠程醫療等技術給人們的生活和工作方式帶來了很大便利，極大地提高了生活質量。加快高技術服務業的發展可以提高我國全社會就業水平，並能夠在一定程度上促進勞動力綜合素質逐步提高，有利於更高水平小康社會的建設。

　　區域經濟的增長方式由粗放型向集約型轉變，優化區域經濟結構和產業佈局的合理調整，帶動區域經濟的發展。手機電視、移動即時通信、軟體外包、網路教育、網路出版和網路數字內容服務等新業態的不斷涌現，逐漸改變了傳統產業價值鏈，成為經濟發展新的增長點。高技術服務業作為新興產業發展模式，必然為地區產業結構的調整和經濟結構目標的轉變提供重要保障。

　　發展高技術服務業要堅持“分類指導、市場驅動、創新發展、開放合作”的原則。

• 分類指導。根據不同領域、不同發展階段高技術服務業實際情況，區分公共服務和市場化服務，有針對性地採取改革試點、政策扶持、規範管理等措施，著力培育服務企業，實現高技術服務業市場化發展。

• 市場驅動。完善體制機制，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用，加強專業化分工，培育新興業態，拓展市場空間，優化發展環境，促進產業集聚，實現高技術服務業規模化發展。

• 創新發展。營造有利於新技術、新業務開發和推廣應用的外部條件，加強技術創新、服務模式創新和管理創新，引導高技術服務業專業化發展。

• 開放合作。引導高技術服務企業加強對外交流與合作，積極承接全球高端服務轉移，整合利用全球創新資源，培育具有國際影響力的服務品牌，推動高技術服務業國際化發展。

　　(一)研發設計服務。

　　突出研發設計服務對提升產業創新能力的關鍵作用，建立支撐產業結構調整的研發設計服務體系，壯大專業研發設計服務企業。支持高校和科研院所面向市場提高研發服務能力，創建特色服務平臺。加強科研資源整合，發展研發服務企業，鼓勵企業將可外包的研發設計業務發包給研發設計企業。引導跨國公司和海外高端人才在華設立研發服務機構。鼓勵有條件的地區成立工業設計服務中心和實施示範工程，完善工業設計知識產權交易和中介服務體系，建設研發設計交易市場，打造一批具有國際競爭力的研發設計企業和知名品牌。

　　(二)知識產權服務。

　　積極發展知識產權創造、運用、保護和管理等環節的服務，加強規範管理。培育知識產權服務市場，構建服務主體多元化的知識產權服務體系。擴大知識產權基礎信息資源共用範圍，使各類知識產權服務主體可低成本地獲得基礎信息資源。創新知識產權服務模式，發展咨詢、檢索、分析、數據加工等基礎服務，培育評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。提升知識產權服務機構涉外事務處理能力，打造具有國際影響力的知識產權服務企業和品牌。加強標準信息分析和相關技術咨詢等標準化服務能力。

　　(三)檢驗檢測服務。

　　推進檢驗檢測機構市場化運營，提升專業化服務水平。充分利用現有資源，加強測試方法、測試技術等基礎能力建設，發展面向設計開發、生產製造、售後服務全過程的分析、測試、檢驗、計量等服務，培育第三方的質量和安全檢驗、檢測、檢疫、計量、認證技術服務。加強戰略性新興產業和農業等重點行業產品質量檢驗檢測體系建設。鼓勵檢驗檢測技術服務機構由提供單一認證型服務向提供綜合檢測服務延伸。

　　(四)科技成果轉化服務。

　　完善科技中介體系，大力發展專業化、市場化的科技成果轉化服務。發展技術交易市場，鼓勵建立具備技術咨詢評估、成果推介、融資擔保等多種功能的技術轉移服務機構。鼓勵社會資本投資設立新型轉化實體，發展包括創業投資、創業輔導、市場開拓等多種業務的綜合性科技成果轉化服務。提升科技企業孵化器、生產力促進中心和大學科技園等機構的服務能力，推動市場化運營。

　　(五)信息技術服務。

　　充分發揮現有信息網路基礎設施的作用，依托寬頻光纖、新一代移動通信網、下一代互聯網、數字電視網等信息基礎設施建設，大力發展網路信息服務和三網融合業務，著力推進網路技術和業務創新，培育基於移動互聯網、雲計算、物聯網等新技術、新模式、新業態的信息服務。加強軟體工具開發和知識庫建設，提高信息系統咨詢設計、集成實施、運營維護、測試評估和信息安全服務水平，面向行業應用提供系統解決方案。推動電子信息產品製造企業由單純提供產品向提供綜合解決方案和信息服務轉變，完善電子信息產品售後服務。進一步增強承接軟體和信息服務外包能力，著力培育有國際影響力的服務外包品牌。

　　(六)數字內容服務。

　　加強數字文化教育產品開發和公共信息資源深化利用，構建便捷、安全、低成本的數字內容服務體系。促進數字內容和信息網路技術融合創新，拓展數字影音、數字動漫、健康游戲、網路文學、數字學習等服務，大力推動數字虛擬等技術在生產經營領域的應用。進一步推進人口、地理、醫療、社保等信息資源深度開發和社會化服務。

　　(七)電子商務服務。

　　重點完善面向中小企業的電子商務服務體系，鼓勵相關機構建立可信交易服務平臺。加快促進集交易、電子認證、線上支付、物流、信用評估等服務於一體的第三方電子商務綜合服務平臺建設，培育一批骨幹電子商務服務企業。

　　(八)生物技術服務。

　　大力完善生物技術服務體系，加快培育和發展新業態。重點發展創新藥物及產品的臨床前研究和評價服務，形成具有特色的研發外包服務體系。積極發展胚胎工程、細胞工程、分子育種等現代生物農業技術服務，加速生物技術成果在農業領域的應用。加快發展生物環保技術服務。以國家生物信息共用體係為載體，開展生物信息技術服務和國際合作。