高技术服务业

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高技术服务业(High-Tech Service Industry)

　　高技术服务业是现代服务业发展过程中，现代服务业与高新技术产业相互融合发展的产物；是以创新为核心，以中小企业为实施主体，围绕产业集群的发展，旨在促进传统产业升级、产业结构优化调整的进程中采用现代经营管理理念和商业模式，运用信息手段和高新技术，为生产和市场发展提供专业化增值服务的知识密集型新兴产业。

　　高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义。

　　近lO年来，全球高技术服务业已经成为具有独立特征、并且能够实现高增长的产业，呈持续快于高技术制造业的发展势头，年均增长4.5%左右，占全球高技术产业和服务业的比重持续提升，前者超过20%，后者超过30%。信息服务业、研发服务业、创新服务业等知识密集型服务业占有重要位置，在全球多数领域居于垄断或绝对优势地位，尤其是软件产业、研发服务业。

　　(1)对关联产业的影响

　　科学技术的日新月异，大大增强了行业问的关联程度，制造业服务化和服务业高技术化的产业发展趋势促成了高技术服务业的产生与发展。高新技术本身作为一种技术要素难以作用于产业和经济的发展，必须通过合适的载体发挥辐射和带动作用。2O世纪9O年代以来，随着电子信息技术的快速发展，产业融合进一步拓展到更广的范围，各大产业内部不同行业间不断出现的相互融合趁势日益明显，传统意义上的制造业与服务业边界越来越模糊，服务业在关联产业间起着黏结剂的作用。高技术服务业促使不同产业的生产要素以新的方式广泛渗透和应用到其他产业，其发展不仅影响服务业本身，而且还能推动制造业等传统产业的产业升级以及促进中国经济的产业结构转型。高技术服务业是新技术的重要提供者和促进者，技术的不断创新应用也有力地推动了服务模式转变和产业升级。

　　(2)对地区经济的促进作用

　　服务业的发展水平代表了一个国家经济发展阶段，是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。创新是区域经济发展的重要动力，高技术服务业的兴起和发展可以进一步带来信息流、技术流、商流和资金流的聚集，降低区域经济的运行成本，改善投资环境。

　　(3)促进人类社会的可持续发展

　　按照我国现有工业发展模式推测，到2020年，环境污染和资源消耗都将达到非常严重的程度。在我国转变发展方式的过程中，高技术服务业不可或缺。人类需要不断更新关于资源、环境和经济发展的知识，需要不断创新服务的技术和手段，加快用信息化、智能化、节约型、清洁型、环保型等现代技术和服务来改造传统产业的步伐，从而减少污染，改善人们的生存环境，促进人类社会的全面、协调和可持续发展。

　　(4)提升居民生活质量和吸纳就业

　　高技术服务业的发展，不仅有利于减少经济增长对高资本积累的依赖，而且还有利于国内消费需求市场空间的扩展和消费需求结构的调整，更好地满足和释放城乡居民日益增长的服务性消费需求。高技术服务业通过互联网、电信和计算机等高新技术的应用深刻影响着人们的生活。网上购物、电子银行、数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学和远程医疗等技术给人们的生活和工作方式带来了很大便利，极大地提高了生活质量。加快高技术服务业的发展可以提高我国全社会就业水平，并能够在一定程度上促进劳动力综合素质逐步提高，有利于更高水平小康社会的建设。

　　区域经济的增长方式由粗放型向集约型转变，优化区域经济结构和产业布局的合理调整，带动区域经济的发展。手机电视、移动即时通信、软件外包、网络教育、网络出版和网络数字内容服务等新业态的不断涌现，逐渐改变了传统产业价值链，成为经济发展新的增长点。高技术服务业作为新兴产业发展模式，必然为地区产业结构的调整和经济结构目标的转变提供重要保障。

　　发展高技术服务业要坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则。

• 分类指导。根据不同领域、不同发展阶段高技术服务业实际情况，区分公共服务和市场化服务，有针对性地采取改革试点、政策扶持、规范管理等措施，着力培育服务企业，实现高技术服务业市场化发展。

• 市场驱动。完善体制机制，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，加强专业化分工，培育新兴业态，拓展市场空间，优化发展环境，促进产业集聚，实现高技术服务业规模化发展。

• 创新发展。营造有利于新技术、新业务开发和推广应用的外部条件，加强技术创新、服务模式创新和管理创新，引导高技术服务业专业化发展。

• 开放合作。引导高技术服务企业加强对外交流与合作，积极承接全球高端服务转移，整合利用全球创新资源，培育具有国际影响力的服务品牌，推动高技术服务业国际化发展。

　　(一)研发设计服务。

　　突出研发设计服务对提升产业创新能力的关键作用，建立支撑产业结构调整的研发设计服务体系，壮大专业研发设计服务企业。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，创建特色服务平台。加强科研资源整合，发展研发服务企业，鼓励企业将可外包的研发设计业务发包给研发设计企业。引导跨国公司和海外高端人才在华设立研发服务机构。鼓励有条件的地区成立工业设计服务中心和实施示范工程，完善工业设计知识产权交易和中介服务体系，建设研发设计交易市场，打造一批具有国际竞争力的研发设计企业和知名品牌。

　　(二)知识产权服务。

　　积极发展知识产权创造、运用、保护和管理等环节的服务，加强规范管理。培育知识产权服务市场，构建服务主体多元化的知识产权服务体系。扩大知识产权基础信息资源共享范围，使各类知识产权服务主体可低成本地获得基础信息资源。创新知识产权服务模式，发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，培育评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。提升知识产权服务机构涉外事务处理能力，打造具有国际影响力的知识产权服务企业和品牌。加强标准信息分析和相关技术咨询等标准化服务能力。

　　(三)检验检测服务。

　　推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平。充分利用现有资源，加强测试方法、测试技术等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。加强战略性新兴产业和农业等重点行业产品质量检验检测体系建设。鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。

　　(四)科技成果转化服务。

　　完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的科技成果转化服务。发展技术交易市场，鼓励建立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构。鼓励社会资本投资设立新型转化实体，发展包括创业投资、创业辅导、市场开拓等多种业务的综合性科技成果转化服务。提升科技企业孵化器、生产力促进中心和大学科技园等机构的服务能力，推动市场化运营。

　　(五)信息技术服务。

　　充分发挥现有信息网络基础设施的作用，依托宽带光纤、新一代移动通信网、下一代互联网、数字电视网等信息基础设施建设，大力发展网络信息服务和三网融合业务，着力推进网络技术和业务创新，培育基于移动互联网、云计算、物联网等新技术、新模式、新业态的信息服务。加强软件工具开发和知识库建设，提高信息系统咨询设计、集成实施、运营维护、测试评估和信息安全服务水平，面向行业应用提供系统解决方案。推动电子信息产品制造企业由单纯提供产品向提供综合解决方案和信息服务转变，完善电子信息产品售后服务。进一步增强承接软件和信息服务外包能力，着力培育有国际影响力的服务外包品牌。

　　(六)数字内容服务。

　　加强数字文化教育产品开发和公共信息资源深化利用，构建便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。促进数字内容和信息网络技术融合创新，拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习等服务，大力推动数字虚拟等技术在生产经营领域的应用。进一步推进人口、地理、医疗、社保等信息资源深度开发和社会化服务。

　　(七)电子商务服务。

　　重点完善面向中小企业的电子商务服务体系，鼓励相关机构建立可信交易服务平台。加快促进集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台建设，培育一批骨干电子商务服务企业。

　　(八)生物技术服务。

　　大力完善生物技术服务体系，加快培育和发展新业态。重点发展创新药物及产品的临床前研究和评价服务，形成具有特色的研发外包服务体系。积极发展胚胎工程、细胞工程、分子育种等现代生物农业技术服务，加速生物技术成果在农业领域的应用。加快发展生物环保技术服务。以国家生物信息共享体系为载体，开展生物信息技术服务和国际合作。