民間壁壘

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民間壁壘(Folk Barrier)

　　民間壁壘是指當地的文化、社會環境對國外投資者的不認同，當國外投資者在某種程度上侵害或傷害了當地民眾和社會的利益，或者將會在一定程度上損害某一區域的局部利益時，當地民眾或區域組織為了減少或避免侵害的發生而產生一種阻礙力量，使投資者遭受損失的行為、或者因此設立不必要的限制條件來阻礙貿易實現的操作。

　　隨著中國商品大規模進人國際市場，中國企業也隨之進人了貿易摩擦加劇的時代。由於廉價的中國商品大量涌人當地市場，一定程度上導致一部分同行業者失業，並加速了其國內相關產業中缺乏競爭力的企業的倒閉，引起了失業工人和行業組織的不滿和抵制，甚至出現一些極端的事件。如2001年8月至2002年1月，溫州東藝鞋業等中國鞋商在俄羅斯遭查扣，損失約3億元;2004年1月，奈及利亞政府發佈“禁止進口商品名單”，造成溫州鞋損失至少數千萬元;2004年2月，莫斯科“艾米拉”大市場華商貨物被查抄，包括溫州鞋商在內的中國商人損失約300萬美元;2004年9月發生在西班牙埃爾切的針對中國商人的“燒鞋”事件，這些事件暴露出的是典型的民間壁壘的行為。民間壁壘不僅使我國經濟遭受損失，還導致我國對外貿易條件惡化，其中一個非常明顯的現象就是我國遭遇的反傾銷調查總體數量增加。據世貿組織統計，2000一2004年，我國被國外投訴傾銷的共234起，占國際反傾銷總數1411起的16.6%。其中2003年，我國遭遇的反傾銷訴訟已占21.4%，2004年上升到2.5%，即國際上每5起反傾銷訴訟案中，就有一起是針對中國的。

　　1、企業出口對當地相關產業造成衝擊

　　一個外來新的產品在一個區域內形成規模時，必定會對當地同類產品或替代品生產者產生衝擊，對當地缺乏成本和勞動力優勢的企業和產品更是具有致命性的打擊。同樣，當企業選擇在境外以直接投資的方式代替產品出口時，隨著企業和行業的興旺發達，也會在一定程度上給當地的資源和社會環境、生態環境造成破壞。地屬民眾或區域組織為維護自己的生存和發展空間，雙方摩擦就會產生，結果就會很容易形成區域內對外來新的產品和行業的抵制，呼籲減少交易或生產的行為，形成壁壘保護。

　　2、企業對公共關係的忽視

　　每個企業或商人都不可能完全處理好經濟發展和當地社會公共關係之間的關係。當關係融洽時，企業自身的經濟活動可以正常進行;如果企業不重視與當地社會建立良好的公共關係，當由於某些疏忽而對當地關係造成傷害，則很容易引起當地民眾的反感甚至產生抵制情緒。更為嚴重的是，由於沒有處理好與當地政府部門的關係時，特別是在西方國家，民眾的自由化常常被用於推卸政府責任。

　　3、企業的對外經濟活動與當地文化的衝突

　　世界文化具有多樣性。由於政治信仰的不同，宗教信仰，各個國家和地區之間都存在著摩擦和分歧。企業在進行對外經濟活動過程中，由於缺乏對當地文化、傳統習俗、宗教以及生活習慣等的深人瞭解和研究，導致了在日常經營活動中不可避免地產生一些非經濟方面的衝突。這些問題如果不能得到及時有效地解決，經過長時間的積累，必將給企業對外經濟的進一步發展造成極大的阻礙。同時，每個國家的國民可以說都是極度的愛國主義者，從心理上和行為上產生對敵對國家或地區的商品或貿易行為的自發抵制是非常正常的。特別是在宗教信仰受到對方侮辱的時候，敵視和反對就會嚴重阻礙貿易正常進行。

　　4、WTO框架下政府不便操作的變相行為

　　自由貿易協定的框架在一定程度上限制了加人國家人為地調整關稅和關閉開放市場，促進了自由貿易在全球範圍的發展。但是每個國家都不情願把過多的利益交給合作伙伴，特別是當本國出現嚴重貿易逆差的時候，多數的國家都會採取灰色地帶給予的機會，特別是支持民間協會規則，用各種不同的方式把民間規則政府化。歐美國家最習慣於這樣的操作，一些原來的民間規則，如綠色食品條例、動物福利、1SO9000、1S01400等，都是在政府支持下逐步變成用於限制發展中國家國際貿易和交流的手段。

　　1、企業應樹立品牌意識

　　一直以來“中國製造”被用做是廉價產品的代名詞，缺乏世界知名品牌是中國製造的軟肋。現在我國正成為新的世界製造中心，在製造行業已經具有相當的實力。但是目前中國多數的製造企業所採用的大都是貼牌生產方式，做OEM來賺取低廉的加工費用，而高額的品牌附加值則被國外知名品牌擁有者所占有。很明顯，這樣的現狀與中國世界製造中心的身份極其不相符。而且這種製造業發展模式下存在的危機已經通過民間壁壘的方式體現出來。由於我國企業所具有的製造優勢和國內豐富的勞動力資源，在沒有世界知名品牌的情況下，造就了中國產品絕對的價格優勢。但是這種以低價格來占領當地市場模式給我國出口企業帶來的經濟利益其實是比較小的，形成出口增量不增值的局面，甚至於是弊大於利。因為純粹的以低價格為主要競爭手段很容易使自己遭遇民間壁壘。而樹立良好的品牌意識，採取品牌發展戰略則能很好地解決上述兩個問題，提高產品附加值，避免單純的價格竟爭，有效規避民間壁壘的產生。

　　2、加強公共關係建設

　　中國企業在進入海外市場時，常常採用將大量廉價商品“直銷”國際市場(即商品到達目的國後，不進入對方的批發零售渠道，而由中國人自己設店，直接進行批發零售)的貿易方式。這種方式錶面上看可以省去一些中間環節，可以不雇佣或少雇佣當地員工，但客觀上是加劇了與當地同業甚至是與當地文化的對立，極易出現矛盾、摩擦、衝突，影響到中國企業的整體形象，最終得不償失。

　　因此在經營方式上，我國企業應主要負責市場調研、經營決策和管理，日常銷售業務則可以雇佣當地人來做。這樣的方式既可以解決當地就業問題，樹立自身良好的形象，又可緩解因衝擊其同類行業而出現的矛盾，從而達到站穩腳跟、逐步發展、互利共贏。

　　3、完善和落實勞動保護制度

　　長期以來，中國勞動力成本低廉的競爭優勢，很大程度上是擠壓了勞動者合理的勞動福利待遇，中國企業低水平的勞工福利待遇標準日益受到發達國家的指責和非難。針對目前SASO0作為一套民間制定的勞工標準被推向貿易保護領域的前提，企業自身應認真遵循SA800對生產商和經銷商規定，完善和落實勞動保護制度，培育公平合理的競爭資源。這樣做有利於出口企業突破SA800設置的準入障礙，有效規避民間壁壘的產生。因為一旦企業達到了進口國市場所設定的進人要求，進入當地市場後遇到民間壁壘的可能性就會下降到最低甚至完全消除，有利於我國出口企業獲得一個良好的海外發展環境。同時，完善和落實勞動保護制度，又可以適當提高勞動者的工資水平，改善工作環境，從而樹立企業良好的形象，進一步為自身開拓海外市場創造有利條件。

　　4、實行對外直接投資

　　對外直接投資，或稱外商直接投資，是指投資者運用籌措的資金，在國外直接開廠設店從事經營，或者投資者在國外購人現有企業相當數量的股份，從而對該企業擁有經營上的控股權。對於一國和一個國際化的企業來說，對外直接投資的重要功能之一，在於其可以避開或繞過國際貿易中的關稅或非關稅壁壘。當然，我國應對民間壁壘也應該發揮對外直接投資的作用，鼓勵國內企業開展對外直接投資，實現跨國經營。對此，我國企業可以開辦獨資、合資生產企業的形式，不僅可以在發達國家當地設立研發中心，利用當地人才，給當地社會提供就業機會，使企業在發展過程中逐步實現本土化。鼓勵企業開展對外直接投資，是應對民間壁壘的一個重要而有效的方法。值得註意的是，在實施對外直接投資這種方式時，非常重要的一點是要充分實現企業的本土化。

　　5、實施市場多元化戰略

　　實施市場多元化戰略，可以有效降低出口企業在海外市場上的風險，從而減少民間壁壘給企業帶來的損失。單一市場導致貿易和投資風險過於集中。而開拓多元化市場，能夠有效地分散貿易和投資風險。同時，通過多元化市場戰略的實施，我們可以合理利用國際市場容量，是促進國際貿易發展的有效策略。由於中國絕大多數產品價格很低，如果大量註人到單一國家市場中，勢必會產生傾銷嫌疑。這不符合WTO的規定，也勢必會遭遇來自當地同行業者和民間組織的抵制，形成民間壁壘，引發他國的貿易製裁，甚至被這一國家的市場完全拒之門外。因此開拓多元化市場有助於我國出口企業更好地規避民間壁壘，在更大的範圍內化解企業的經營風險。

　　6、發揮行業協會的作用

　　在遭遇民間壁壘時以行業協會為組織進行反擊。在歷次的反傾銷等行動中，商會與行業協會協調、組織的重要作用日益凸現出來。行業中介組織在信息情報支持、組織企業應訴等方面發揮政府和企業無法取代的作用。例如在浙江溫州，行業協會已經發展成為極具影響力的民間組織。溫州的行業協會主要承擔了行業自律、維權、組展、服務、協調、管理六大方面的任務。目前在海內外，浙商擁有300多個商會，其中國外有50餘家。這無疑是浙商應對民間壁壘的一大法寶。因此，進一步加大和加強行業協會的健康發展和自律，通過行業協會的組織和協調，增強企業應對民間壁壘的能力，是企業在對外經濟活動中必須要重視的。

　　我國企業應當通過有效的手段來規避或者減少民間壁壘行為對企業對外經濟活動所產生的不利影響，通過科學、系統的研究和發展規劃，企業在很大程度上可以將民間壁壘的發生降低到最小程度。特別對我國企業來說，加強自身體制建設、提高產品技術含量、擴大經濟和技術多元合作、加強公共關係的研究、實施市場多元化戰略是規避民間壁壘風險的有效途徑。

　　民間壁壘與傳統的國際貿易壁壘既有區別也有聯繫。其區別在於：①傳統的國際貿易壁壘，包括關稅壁壘和非關稅壁壘，是典型的政府主導型貿易障礙，而民間壁壘則是非政府主導型的自發行為；②傳統貿易壁壘因其實施主體明確性而相對比較容易通過談判等途徑解決，而民間壁壘因其實施主體的廣泛性而較難剋服；傳統貿易壁壘措施的出台具有一定的可預見性，而民間壁壘的產生具有極大的不確定性和突發性。

　　然而，二者又並非絕對對立，其聯繫表現在，都是阻礙自由貿易和經濟全球化發展的措施；傳統貿易壁壘措施的實施很多時候也是由於民間壁壘引致。