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信息市場管理

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目錄

什麼是信息市場管理

  信息市場管理是指信息市場管理主體運用經濟、法律、行政和教育、說服等手段,對信息市場管理客體及信息市場交易活動進行計劃組織、監督、協調控制

信息市場管理的內容

  信息市場管理有著較廣的範圍,但主要包括以下六個方面的內容:

  1、信息市場戰略管理

  具體包括:

  (1)確定一個國家或地區信息市場發展方向與目標,制定信息市場發展的長遠規劃和短期計劃。

  (2)制定信息市場管理政策與法規,並組織信息市場管理政策與法規的實施。

  (3)組織和引導有關機構和人員開展信息市場理論研究,加強對信息市場理論研究的管理

  (4)制定信息市場人才培養與教育規劃和方案,加強對信息市場人才培養機構的管理。

  (5)確定信息市場管理體制,協調各種信息市場管理機構之間的關係。

  2、信息商品管理

  具體包括:

  (1)信息商品交易內容和範圍的控制。

  (2)信息商品質量管理

  (3)信息商品所有權、轉讓權和使用權的管理。

  3、信息商品生產經營機構管理

  具體包括:

  (1)對生產經營信息商品的機構的審查與批准。

  (2)對信息商品生產經營機構的登記管理。

  (3)對信息商品生產經營機構的日常監督管理。

  4、信息市場價格管理

  具體包括:

  (1)信息商品價格的擬定和巨集觀調控。一是國家通過信息商品價格的指導、調整和監督,對部分信息商品的價格實行直接管理。二是國家把信息商品的價格開放,實行市場調節,並通過經濟和法律手段對信息商品的市場調節價實施巨集觀控制。

  (2)信息商品價格的監督和檢查。

  5、信息市場交易秩序管理

  具體包括:

  (1)信息市場競爭環境管理。通過建立一系列法規和措施對信息商品供給方和中介方進行約束,限制壟斷,反對不正當競爭,保證信息市場公平交易,促成一個合理的信息市場競爭環境。

  (2)信息商品交易行為管理。對信息商品交易合同的公證和認可,對交易過程中不道德行為和違法行為進行制止和製裁,解決信息商品交易過程中出現的各種糾紛。

  (3)履約行為的管理。可以通過用經濟合同法約束合同簽訂雙方;由審計、財稅、銀行和公證部門檢查雙方的行為是否符合合同的規定;對違反信息商品交易合同的行為進行督導、糾偏和調解;對違法行為給予處罰這四個途徑來進行履約行為管理。

  6、信息市場稅收管理

  其既是一種調節經濟的經濟杠桿,也是一種法律手段。

信息市場管理的原則

(1)嚴格遵循客觀經濟規律

(2)認真貫徹有關方針政策

(3)綜合運用多種管理手段

(4)全面管理信息市場活動

(5)合理兼顧多方經濟利益

信息市場管理的手段

  信息市場管理中的管理手段主要有經濟手段、法律手段、行政手段、教育手段。

  1、經濟手段

  從廣義概念理解,經濟手段是指按照客觀經濟規律,運用經濟政策經濟法規經濟計劃經濟組織經濟杠桿經濟責任和其他經濟方法經濟活動進行管理和監督。

  信息市場管理中的經濟手段,主要是指運用各種經濟杠桿並採取經濟措施對信息市場進行管理。

  其中,經濟杠桿包括價格稅收信貸匯價;經濟措施包括物資獎勵、懲罰、賠償等。

  2、法律手段

  法律手段是通過信息經濟、信息市場和相關方面的立法、執法和司法來調節信息市場上各方面的經濟關係,控制信息商品的所有權、使用權和轉讓權,保證合法的信息市場交易,處理信息市場上的各種矛盾,打擊信息市場上的犯罪活動,維護信息市場秩序和良好的信息市場經濟環境

  3、行政手段

  行政手段是指國家按照行政系統和行政層次,通過有關政策、命令、條例、制度、規定、計劃和干預措施,對信息市場進行指導、監督和調控。其具有高度的控制性、組織服從性和強制約束性等特點,是一種剛性的、快速的管理手段。

  4、教育手段

  教育手段是以黨政機構、公安司法部門和新聞宣傳機構等為依托,並藉助於社會力量, 通過政治思想工作、普法教育、新聞輿論導向社會監督等對信息市場主體進行教育疏導,從而實現信息市場管理的方法。

信息市場管理體制

  管理體制是指管理的組織機構及其運行中的相互關係。信息市場管理體制就是信息市場管理機構及其在信息市場管理中的職權分配與相互關係。

  (一)信息市場管理機構及其相應職能

  1、信息市場主管機構

  信息市場主管機構是指專門管理信息市場的機構。這是信息市場管理主體的核心。目前我國還沒有建立統一管理各類信息市場的管理機構,只有一些專門的信息市場管理機構。

  其主要職能為:貫徹、組織實施和擬訂有關信息市場法律、法規和政策;監督、檢查有關信息市場法律法規的實施,及時處理信息市場法律法規實施過程中出現的問題;負責信息經營機構的審批,並監督檢查其信息貿易活動;負責信息交易合同的認定登記和監督;負責信息市場活動中組織、協調、管理和檢查;負責信息市場統計和有關數據的收集與傳遞;對優秀的信息市場行為給予表彰和獎勵,對違反信息市場條例、規程的行為追查責任,並按規定予以處罰。

  2、知識產權管理機關

  知識產權機關主要包括專利管理機關、商標管理機關、著作權管理機關

  其主要職能為:對信息產品所有權的取得、使用、轉讓等進行管理,調處知識產權侵權爭議與糾紛。

  3、工商行政管理與公證機關

  它們是市場管理的主要職能機關,在信息市場管理中也起著重要作用。

  其主要職能為:工商行政管理機關的主要職責是負責信息經營機構的登記管理,對信息市場經營機構進行日常的監督管理,對信息市場交易合同進行監督和檢查,確認和處理無效的信息商品交易合同,仲裁信息商品交易合同糾紛

  公證機關的主要職責是對信息市場交易合同和部分信息市場交易活動的公證。

  4、質量與價格管理機關

  產品質量檢驗部門和物價管理部門是直接對市場某一方面進行管理的機關。

  其主要職能為:運用科學的方法和先進的技術對信息商品的質量進行檢驗並做出評價和鑒定結論,對信息商品的價格進行管理和監督檢查。

  5、財政銀行稅務部門

  財政、銀行、稅務部門並非專職的市場管理機構,但可以通過其業務工作,利用經濟杠桿對信息市場進行管理。

  其主要職能為:財政部門的主要職責是監督信息商品買方、賣方、中介方在信息市場經營活動中貫徹執行財政政策、法令和規章制度,遵守財政紀律;督促信息企業的財會人員履行職責;通過財政撥款促進社會效益大的信息商品進入市場

  銀行的主要職責是通過加強現金管理,嚴格結算紀律,促進和監督信息商品的生產和流通;用控制貸款發放的辦法防止那些不成熟、不可靠的信息商品進行交易。

  稅務部門的主要職責是利用稅種開徵和停徵,稅目的增加與減少,稅率的提高與降低,稅收的加徵與減免來對某一方面的信息商品生產經營活動進行限制或扶植。

  6、經濟法庭

  主要職責:對信息市場交易中違法亂紀行為進行裁決與處置。

  (二)各類信息市場管理機構之間的相互關係

  1、各類信息市場管理機構之間的聯繫

  (1)目標一致:不同類型的信息市場管理機構對信息市場進行管理的內容各有側重,方法有所差別,但總的目標是相同的——保證信息市場的正常運行,促進信息市場的健康發展。

  (2)力量互補:市場管理機構對信息市場的管理側重面不同,手段不同,但這些管理力量相互補充,形成一個完整的信息市場管理體系。

  (3)行為互聯

  (4)信息互饋:信息市場管理機構從各自的角度掌握信息市場變法的信息,通過這些信息的相互傳遞和反饋,使不同信息市場管理機構之間相互溝通,保持著各種信息市場管理機構行為的協調與同步。

  2、各類信息市場管理機構的主次

  在有專門信息市場的管理機構的情況下,信息市場管理機關是信息市場管理的中心管理機構,知識產權管理部門、工商行政管理部門、價格管理部門、經濟法庭是信息市場管理的直接管理機構,財政、銀行稅務審計等部門是信息市場管理的協調性管理機構。在沒有專門的信息市場管理機關的情況下,知識產權管理部門、工商行政管理部門、價格管理部門、經濟法庭是信息市場管理的主要管理機構,財政、銀行稅務審計等不部門是信息市場管理的輔助管理機構。

  (三)我國信息市場管理體制的完善與改革

  由於我國信息市場形成的時間較短,信息市場管理體制中還存在著諸多不合理方面,我們認為,我國信息市場管理體制的完善主要應抓好結構完善和功能完善兩方面的工作。各級政府應建立相應級別的、統一的信息市場管理局或信息市場管理委員會,同時還應建立和健全各類專門的信息市場主管機構,已經建立的信息市場管理機構要充分發揮其對信息市場管理的功能。

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