經濟方法

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經濟方法（economic means）

　　經濟方法是指依靠利益驅動，利用經濟手段，通過調節和影響被管理者物質需要而促進管理目標實現的方法。

　　經濟方法的實質是圍繞著物質利益，運用各種經濟手段正確處理好國家、集體與勞動者個人三者之間的經濟關係，最大限度地調動各方面的積極性、主動性、創造性和責任感，促進經濟的發展與社會的進步。

　　利益性：經濟方法是通過利益機制引導被管理者去追求某種利益，從而間接影響被管理者行為的一種管理方法。

　　關聯性：不但各種經濟手段之間的關係錯綜複雜，而且每一種經濟手段的變化都會影響到社會多方面經濟關係的連鎖反應。

　　靈活性：一方面，經濟方法針對不同的管理對象，如對企業、職工個人，可以採用不同的手段。另一方面，對於同一管理對象，在不同情況下，可以採用不同方式來進行管理，以適應形勢的發展。

　　平等性：經濟方面承認被管理的組織或個人在獲取自己的經濟利益上是平等的。社會按照統一的價值尺度來計算和分配經濟成果；各種經濟手段的使用對於相同情況的被管理者起同樣的效力，不允許有特殊。

　　經濟方法的主要形式有：價格、稅收、信貸、經濟核算、利潤、工資、獎金、罰款、定額管理、經營責任制等。

　　價格

　　價格是商品價值的貨幣表現，價格是計量和評價勞動的社會標準。價格的高、低、漲、落，會直接影響生產企業和消費者的經濟利益，從而影響他們的生產和消費行為。國家運用價格這一杠桿來調節生產與供求，調整一部分國民收入的分配，促進企業加強經濟核算，提高經營管理水平。企業在價格政策規定的範圍內，根據市場供求情況制定產品價格。

　　稅收

　　稅收是國家取得經濟收入的重要來源，也是國家管理社會生活的重要手段之一。國家根據巨集觀控制的需要，合理制定不同的稅種和稅率，來調節生產和流通，調節一部分企業的利潤水平。如果國家為鼓勵某些產業的發展，就會在稅收政策上對某些產業進行一定的傾斜，比如我國的高新技術產業的稅收優惠政策。

　　信貸

　　信貸是銀行存款、貸款等信用活動的總稱。信貸是最為靈活、有效的經濟杠桿。銀行信用活動一方面以存款和儲蓄形式，集中社會閑散資金；同時，按照社會發展需要以貸款形式發放給生產經營單位，通過這兩個方面達到管理協調社會經濟活動的目的。

　　利潤

　　在市場經濟條件下，利潤是反映經濟組織經濟效益的綜合指標。利用利潤杠桿來進行管理，總公司對分公司（利潤中心）的管理，通常都是把一定的經濟責任、經濟許可權、經濟利益和利潤指標緊密結合在一起的。一般根據利潤指標的完成情況決定各個單位的獎金和生產發展基金總額。

　　工資

　　工資是實現按勞取酬的一種勞動報酬形式。這一經濟手段直接涉及到企業和勞動者個人的物質利益。職工工資應該與企業經濟效益掛鉤，應該與職工個人貢獻掛鉤。

　　獎金與罰款

　　獎金是根據職工對企業所作額外貢獻的大小，用貨幣形式付給職工的獎賞。獎金的項目和條件應能表達企業領導者對職工行為的期望，應能對職工的行動方向和努力目標具有引導作用。

　　罰款是對職工違反規章制度，給企業群體造成危害的行為所進行的經濟懲罰。它可以制約或收斂某些人的不軌行為，迫使人們努力完成勞動或工作定額。但是，罰款的名目和數額要適當，不能濫用。

　　管理的經濟方法的實質是圍繞著物質利益，運用各種經濟手段正確處理好國家、集體、個人三者之間的經濟關係，最大限度地調動各方面的積極性、主動性、創造性和責任感，促進經濟的發展與社會的進步。

　　經濟方法可以有效地調節各種經濟活動和各方面的經濟利益關係，它有利於國家在巨集觀經濟條件下，堆經濟活動進行巨集觀調控；有利於促使經濟組織按客觀經濟規律辦事，提高管理水平，實現良好的經濟效益有利於把管理對象的物質利益與其勞動成果掛鉤，激勵和調動職工的工作積極性和創造性。但經濟方法的運用應註意不要單純依靠經濟方法來進行管理，宜將它與教育等方法有機地結合起來，以免產生“一切向錢看”的不良傾向。^[2]

　　1）應註意按客觀規律辦事。

　　2）應加強思想教育和精神方面的激勵。

　　3）註意對經濟手段的不斷改進與完善。

　　所謂經濟方法，是指圖書館以遵循客觀經濟規律為前提，以經濟利益為基礎，運用工資，獎金。罰款，定額成本價格，有償服務以及經濟責任制、訂立經濟合同等經濟手段來組織、調節和影響圖書館活動的一種管理手段。把經濟方法運用於高校圖書館的管理工作，能在某種程度上起到行政方法所難於奏效的特殊調節作用。運用經濟方法可以激勵工作人員使自身的行為規範更符合圖書館的管理要求，盡職儘力做好本職工怍，主動尋找提高工作效益和經濟效益的途徑。從按勞分配的角度分析，圖書館活動同樣存在著簡單勞動與複雜勞動、熟練勞動與非熟練勞動、繁重勞動與非繁再勞動，工作態度的好壞，貢獻大小等，因此完全能運用工資、獎金、獎勵、罰款等經濟方法來加以區別目前，一些高校圖書館在管理中雖然也運用了部分經濟方法，但遠不競善和不成熟，賞罰明，就會嚴重挫傷工作人員的積極性，不能有效地推動圖書館各項活動的協調發展。實際上，經濟方法的運用在學校圖書館有一定的潛力其中有幾種方法值得研究。

　　一、圖書館內部的經濟責仕制

　　高校圖書館內部經濟責任制可分為個人崗位經濟責任制和部門集體的經濟責任制兩類。

　　令人崗位經濟責任制主要包括：第一，圖書館各級領導乾邡和各級管理人員的經濟責任制，其中含崗位職責、工作許可權，協作要求和獎懲辦法等。第二，專業人員、技術人員普通工作A員，工人的經濟責任制其內容除崗位職責、工作許可權、協作甍求和獎懲辦法外．還可就工作規範、業務流程和工作任務作出規定。

　　部門集體經濟責任制主要是:第二，班組室經濟責任制。具體規定分編、參考咨詢、閱覽、典藏、裝訂、借閱等與有關職能部門的經濟職責關係，酃門與班室之間韻協作關係及獎懲辦法。第三，部門經濟責任制，其由容包括必須保證競成的歸口管理指標、直接核算指標和費用指標，與其他部門的協作關係及獎懲辦法等。

　　內部經濟責任制可以有幾種計獎方法：

　　(1)評分計獎制。它是把圖書館的技術經濟指標分解，包到部門，部門分解下去，對每次指標規定基本分數和增減分的辦法，採取百分制，評分計獎，接完成好壞定。

　　(2)承包獎勵制。它是根據承包內容確定不同的承包獎。承包斐金額的多少職決於承包書規定的內容的完成情況。

　　(3)部門經濟責任計獎制。這同評分計獎制有些相似，但它是以考核責任為主要內容的計獎形式。

　　二、經濟核算和預算控制

　　經濟核算是圖書館對其話動過程中的消耗與勞動成果進行記錄，計算，分析和對比的方法。它一般包括會計核算、統計核算和業務核算。經濟核算的目的是合理制定圖書館計劃，以較少的消耗取得較大的社會效益和經濟效益。經濟核算的內容主要有：確定圖書館經濟核算指標，有效地控製圖書館工作中的消耗，分析稻考核圖書館活動中的經濟效益，建立各部門之問的經濟核算關係，即相互間的經濟責任和物質利益關係。核算必須使圖書館各部門有一定的自主權和健全的經濟核算組織體系。

　　預算控制就是依據圖書館預算，從財務角度對圖書館的業務活動，設備添置與維修、人事工作等進行的管理與監督。它包括對圖書館預算的編製和執行效果的監督；對圖書館各預算單位貫徹執行各項經濟計劃和預算收支任務的進度和教果的監督J對收支活動中政策、法令、財政紀律和財政制度執行情況的監督等等。因此，“控制”實際上是一種“監督作用”它能保證高校圖書館預算收支的平衡。

　　三、圖書館的有償服務

　　高校圖書館的有償服務，是指在國家預算之外，開闢新的經費來源，為發展和維持圖書館事業籌集經費的活動，同時也是通過合法經濟手段增加積：￡個人收入，改善職工福剃的有效途徑。近來一些高校圖書館增設了代為師生員工複印、錄音、錄像、辦班、圖書銷售等新項目}受到了9生們的歡迎。既方便了讀者，又增加收八。但圖書館的確償服務必須置於國家政策許的範圍之內，不能妨礙和削弱高校圖書館基本職能的發揮。

　　四、工資、獎金與經濟懲罰

　　我國現階段實行的是國家統一規定的工資等級制度，它包括職務等級工資制和工人等級工資制兩種。職務等級工資制是根據各種職務的重要性、責任大小、業務技術複雜程度等確定不同職務的工資標準。工人等級工資制是根據勞動繁重性和技術複雜性，對不同的工種按照等級規定工資標準的制度運用的好壞直接關係到按勞分配帶制度和職工積極性的發揮。

　　高校圖書館應用經濟方法對圖書館進行管理還有待於在實踐中不斷探索。屙時儘管經濟方法在高校圖書館管理中有可行性和憂越性，怛仍應輔之於政治思想教育和行政管理方法。在實踐中使三個方面有機的結合起來，做到“三管齊下”，才能收到比較好的效果。