经济方法

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经济方法（economic means）

　　经济方法是指依靠利益驱动，利用经济手段，通过调节和影响被管理者物质需要而促进管理目标实现的方法。

　　经济方法的实质是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体与劳动者个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感，促进经济的发展与社会的进步。

　　利益性：经济方法是通过利益机制引导被管理者去追求某种利益，从而间接影响被管理者行为的一种管理方法。

　　关联性：不但各种经济手段之间的关系错综复杂，而且每一种经济手段的变化都会影响到社会多方面经济关系的连锁反应。

　　灵活性：一方面，经济方法针对不同的管理对象，如对企业、职工个人，可以采用不同的手段。另一方面，对于同一管理对象，在不同情况下，可以采用不同方式来进行管理，以适应形势的发展。

　　平等性：经济方面承认被管理的组织或个人在获取自己的经济利益上是平等的。社会按照统一的价值尺度来计算和分配经济成果；各种经济手段的使用对于相同情况的被管理者起同样的效力，不允许有特殊。

　　经济方法的主要形式有：价格、税收、信贷、经济核算、利润、工资、奖金、罚款、定额管理、经营责任制等。

　　价格

　　价格是商品价值的货币表现，价格是计量和评价劳动的社会标准。价格的高、低、涨、落，会直接影响生产企业和消费者的经济利益，从而影响他们的生产和消费行为。国家运用价格这一杠杆来调节生产与供求，调整一部分国民收入的分配，促进企业加强经济核算，提高经营管理水平。企业在价格政策规定的范围内，根据市场供求情况制定产品价格。

　　税收

　　税收是国家取得经济收入的重要来源，也是国家管理社会生活的重要手段之一。国家根据宏观控制的需要，合理制定不同的税种和税率，来调节生产和流通，调节一部分企业的利润水平。如果国家为鼓励某些产业的发展，就会在税收政策上对某些产业进行一定的倾斜，比如我国的高新技术产业的税收优惠政策。

　　信贷

　　信贷是银行存款、贷款等信用活动的总称。信贷是最为灵活、有效的经济杠杆。银行信用活动一方面以存款和储蓄形式，集中社会闲散资金；同时，按照社会发展需要以贷款形式发放给生产经营单位，通过这两个方面达到管理协调社会经济活动的目的。

　　利润

　　在市场经济条件下，利润是反映经济组织经济效益的综合指标。利用利润杠杆来进行管理，总公司对分公司（利润中心）的管理，通常都是把一定的经济责任、经济权限、经济利益和利润指标紧密结合在一起的。一般根据利润指标的完成情况决定各个单位的奖金和生产发展基金总额。

　　工资

　　工资是实现按劳取酬的一种劳动报酬形式。这一经济手段直接涉及到企业和劳动者个人的物质利益。职工工资应该与企业经济效益挂钩，应该与职工个人贡献挂钩。

　　奖金与罚款

　　奖金是根据职工对企业所作额外贡献的大小，用货币形式付给职工的奖赏。奖金的项目和条件应能表达企业领导者对职工行为的期望，应能对职工的行动方向和努力目标具有引导作用。

　　罚款是对职工违反规章制度，给企业群体造成危害的行为所进行的经济惩罚。它可以制约或收敛某些人的不轨行为，迫使人们努力完成劳动或工作定额。但是，罚款的名目和数额要适当，不能滥用。

　　管理的经济方法的实质是围绕着物质利益，运用各种经济手段正确处理好国家、集体、个人三者之间的经济关系，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性和责任感，促进经济的发展与社会的进步。

　　经济方法可以有效地调节各种经济活动和各方面的经济利益关系，它有利于国家在宏观经济条件下，堆经济活动进行宏观调控；有利于促使经济组织按客观经济规律办事，提高管理水平，实现良好的经济效益有利于把管理对象的物质利益与其劳动成果挂钩，激励和调动职工的工作积极性和创造性。但经济方法的运用应注意不要单纯依靠经济方法来进行管理，宜将它与教育等方法有机地结合起来，以免产生“一切向钱看”的不良倾向。^[2]

　　1）应注意按客观规律办事。

　　2）应加强思想教育和精神方面的激励。

　　3）注意对经济手段的不断改进与完善。

　　所谓经济方法，是指图书馆以遵循客观经济规律为前提，以经济利益为基础，运用工资，奖金。罚款，定额成本价格，有偿服务以及经济责任制、订立经济合同等经济手段来组织、调节和影响图书馆活动的一种管理手段。把经济方法运用于高校图书馆的管理工作，能在某种程度上起到行政方法所难于奏效的特殊调节作用。运用经济方法可以激励工作人员使自身的行为规范更符合图书馆的管理要求，尽职尽力做好本职工怍，主动寻找提高工作效益和经济效益的途径。从按劳分配的角度分析，图书馆活动同样存在着简单劳动与复杂劳动、熟练劳动与非熟练劳动、繁重劳动与非繁再劳动，工作态度的好坏，贡献大小等，因此完全能运用工资、奖金、奖励、罚款等经济方法来加以区别目前，一些高校图书馆在管理中虽然也运用了部分经济方法，但远不竞善和不成熟，赏罚明，就会严重挫伤工作人员的积极性，不能有效地推动图书馆各项活动的协调发展。实际上，经济方法的运用在学校图书馆有一定的潜力其中有几种方法值得研究。

　　一、图书馆内部的经济责仕制

　　高校图书馆内部经济责任制可分为个人岗位经济责任制和部门集体的经济责任制两类。

　　令人岗位经济责任制主要包括：第一，图书馆各级领导干邡和各级管理人员的经济责任制，其中含岗位职责、工作权限，协作要求和奖惩办法等。第二，专业人员、技术人员普通工作A员，工人的经济责任制其内容除岗位职责、工作权限、协作甍求和奖惩办法外．还可就工作规范、业务流程和工作任务作出规定。

　　部门集体经济责任制主要是:第二，班组室经济责任制。具体规定分编、参考咨询、阅览、典藏、装订、借阅等与有关职能部门的经济职责关系，酃门与班室之间韵协作关系及奖惩办法。第三，部门经济责任制，其由容包括必须保证竞成的归口管理指标、直接核算指标和费用指标，与其他部门的协作关系及奖惩办法等。

　　内部经济责任制可以有几种计奖方法：

　　(1)评分计奖制。它是把图书馆的技术经济指标分解，包到部门，部门分解下去，对每次指标规定基本分数和增减分的办法，采取百分制，评分计奖，接完成好坏定。

　　(2)承包奖励制。它是根据承包内容确定不同的承包奖。承包斐金额的多少职决于承包书规定的内容的完成情况。

　　(3)部门经济责任计奖制。这同评分计奖制有些相似，但它是以考核责任为主要内容的计奖形式。

　　二、经济核算和预算控制

　　经济核算是图书馆对其话动过程中的消耗与劳动成果进行记录，计算，分析和对比的方法。它一般包括会计核算、统计核算和业务核算。经济核算的目的是合理制定图书馆计划，以较少的消耗取得较大的社会效益和经济效益。经济核算的内容主要有：确定图书馆经济核算指标，有效地控制图书馆工作中的消耗，分析稻考核图书馆活动中的经济效益，建立各部门之问的经济核算关系，即相互间的经济责任和物质利益关系。核算必须使图书馆各部门有一定的自主权和健全的经济核算组织体系。

　　预算控制就是依据图书馆预算，从财务角度对图书馆的业务活动，设备添置与维修、人事工作等进行的管理与监督。它包括对图书馆预算的编制和执行效果的监督；对图书馆各预算单位贯彻执行各项经济计划和预算收支任务的进度和教果的监督J对收支活动中政策、法令、财政纪律和财政制度执行情况的监督等等。因此，“控制”实际上是一种“监督作用”它能保证高校图书馆预算收支的平衡。

　　三、图书馆的有偿服务

　　高校图书馆的有偿服务，是指在国家预算之外，开辟新的经费来源，为发展和维持图书馆事业筹集经费的活动，同时也是通过合法经济手段增加积：￡个人收入，改善职工福剃的有效途径。近来一些高校图书馆增设了代为师生员工复印、录音、录像、办班、图书销售等新项目}受到了9生们的欢迎。既方便了读者，又增加收八。但图书馆的确偿服务必须置于国家政策许的范围之内，不能妨碍和削弱高校图书馆基本职能的发挥。

　　四、工资、奖金与经济惩罚

　　我国现阶段实行的是国家统一规定的工资等级制度，它包括职务等级工资制和工人等级工资制两种。职务等级工资制是根据各种职务的重要性、责任大小、业务技术复杂程度等确定不同职务的工资标准。工人等级工资制是根据劳动繁重性和技术复杂性，对不同的工种按照等级规定工资标准的制度运用的好坏直接关系到按劳分配带制度和职工积极性的发挥。

　　高校图书馆应用经济方法对图书馆进行管理还有待于在实践中不断探索。屙时尽管经济方法在高校图书馆管理中有可行性和忧越性，怛仍应辅之于政治思想教育和行政管理方法。在实践中使三个方面有机的结合起来，做到“三管齐下”，才能收到比较好的效果。