遼中南工業區

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　遼中南工業區，是我國最重要的經濟區和重工業基地之一，是我國重要的重工業基地。遼中南工業區位於渤海灣北環和黃海的西北岸，海岸線長2100公裡。它包括了除朝陽市、阜新市區及阜新縣以外的遼寧省域，面積118501公裡，人口約3500萬。每一個工業基地都是以幾個主要工業中心（城市）發展起來的。沈陽——機械工業，鞍山——鋼鐵工業 撫順——化工、冶金 本溪——鋼鐵工業，遼陽——化學工業，大連——造船工業。區內豐富的資源、便利的交通為發展重工業提供了有利的條件，其中鞍山——本溪的鋼鐵工業、沈陽的機械工業、大連的造船工業和石油加工工業、撫順的石油化工等一批工業企業，都是國家重工業的骨幹。

　　遼中南老工業基地主要包括沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、遼陽、營口，該區是我國重要的工業基地和城市群。近2O年來，遼寧不斷推進國有大中型企業現代化企業制度試點，努力促進國有大中型企業改革與脫困目標的實現，以國有大中型企業為基礎組建企業集團，大力發展非國s有企業和鄉鎮企業。隨著企業集群的發展，大中企業的集聚格局發生了變化。在此背景下，遼中南地區迫切需要制定產業集聚戰略，發展包括產業集群在內的多種產業集聚，尤其是知識型產業集聚(虞大鵬等，2005)，改變傳統的產業佈局與城市發展模式，優化產業佈局與結構，促進區域可持續發展。

　　1．從行業基礎出發制定產業集聚發展戰略

　　遼中南老工業基地產業集聚發展既要發揮已有傳統產業基礎優勢，還要利用高新技術改造傳統產業，發揮現有的行業優勢。可以重點發展以下幾種產業集聚行業類型：發展重大成套技術裝備產業，包括輸變電設備、製冷設備、冶金、石化設備等；發展高檔數控機床及關鍵配套件；發展自主知識產權的汽車與汽車零部件； 以大連、撫順、遼寧等石化基地為基礎，發展石化產業下游產品，拉長產業鏈，尤其是精細化工產品；以鞍本集團成立為契機，生產高附加值的鋼材品種，促進高新技術產業集聚或集群的形成， 占據產業發展的制高點；建設各類科技園區，搭建產業集聚平臺； 以沈陽、大連等大中城市為依托，積極發展包括金融保險業、信息服務業、咨詢業等知識密集型的服務業； 以沈陽農業高新技術開發區等農業現代化園區建設為重點， 推進現代農業發展。

　　2．從產業集聚要素入手制定產業集聚發展戰略

　　遼中南老工業基地要不斷調整區域產業集聚要素，以形成產業集聚的最佳狀態和效果。區域企業集群與推進企業的培育是區域產業集聚的關鍵。要培育多種類型的產業集聚，促進勞動密集型、技術密集型、智力密集型等多種類型的產業集聚發展。對傳統產業進行技術改造，促進高層次產業集聚的形成，提高傳統產業的競爭力和市場占有率。遵循產業聯繫規律(馮德顯等，2006)，以重要城市與重要交通線形成產業集聚戰略空間，並提高產業集聚的輻射能力。既要培育合理的產業集聚，又要註重與區域人口、資源環境相協調。產業的集聚發展不能以犧牲區域的資源環境為代價，產業的集聚發展要實現充分就業。

　　3．根據產業優勢制定產業集聚模式

　　遼中南地區產業發展基礎雄厚，發展潛力巨大。要發揮已有產業集聚優勢，培育新的產業集聚，發展多種模式的產業集聚。

　　(1)企業集團與跨國公司。遼中南地區大中型企業眾多，很多是全國重要的企業集團，有的集團總部就在遼寧，有的雖然總部不在遼寧，也是國內外大型企業集團分公司所在地或重要研發基地。要充分利用這些企業集團優勢， 向大型企業集團直至跨國公司發展，發展總部經濟，建立研發基地。例如沈陽機床集團、長白集團、鞍本鋼鐵集團、撫順石化、遼陽石化，要培育並壯大這些企業集團，成為地區經濟的重要拉動力量。另外還要打破區域界限，發展更大更強的集團。撫順石化與遼陽石化都是中石油企業，要首先實現本區內分工與協作，然後， 共同聯合發展高端石化產品。

　　(2)中小企業集群。遼中南地區近些年中小企業發展態勢良好，但需要培育和扶持，尤其是中小企業集群。選擇中小企業發展環境較好的地區進行重點培育，尤其要註意培育自髮式企業集群。沈陽鐵西區可以培育裝備製造企業集群，還有法庫縣可以培育陶瓷企業集群、西柳服裝企業集群等。

　　(3)傳統產業再集聚。遼寧老工業基地城市老工業區眾多，而且具有重新振興發展的優勢，如沈陽鐵西區、大連甘井子區、撫順望花區等。這些老工業區仍擁有一定的產業發展基礎，一些企業在全國仍占有重要地位。要對老工業區及其內部企業進行改造，培育新的大企業集團或企業集群。根據企業調研顯示，鐵西區的一些大中型企業仍然在發揮著巨大作用，成為帶動地區經濟的骨幹力量。這些企業所有制形式多樣，包括國有、集體、股份合作企業、有限責任公司、股份有限公司等多種形式。多數企業是所在集團(公司)的核心企業，並具有研究與開發機構，產品銷售國內外廣大市場，協作企業不限於本省，而是面向全國。與本地其他企業間的聯繫主要是合作生產。一些企業與本地科研機構、大學有一定聯繫。鐵西區要發揮已有優勢，重點發展數控機床、重礦機械製造、通用設備及環保工業、航天及軌道交通、汽車零部件、模具製造等產業。另外，遼中其他各市也要挖掘老工業區優勢，培育新的產業集聚，如撫順老工業區石化與特殊鋼產業、鞍本的鋼鐵產業等。

　　(4)開發區新產業集聚。遼中南地區擁有大連、沈陽、營口等經濟技術開發區以及大連保稅區，擁有沈陽、大連、鞍山等高新技術產業開發區，還有各類農業高新技術園區、工業園區和產業園區。這些開發區已有一定的產業發展基礎，而且產業發展水平較高，與國內外聯繫密切，基礎設施完備，環境優美。雖然加入WTO後開發區的特殊優勢有所減弱，但這些開發區還是本地區產業發展的先進地區。要依托這些開發區，遵循市場運行規律，培育新的產業集聚，同時註重集群優勢的培育(曹休寧，2004)。

　　(5)跨區產業集聚。由於現代交通與通訊條件的改善，產業集聚的培育可以在更大的區域範圍展開，不要拘泥在一個小的區域，而且要打破行政界限，在全省範圍內或東北區範圍內構築產業集聚，行業可涉及鋼鐵、石化、汽車、機械裝備等。

　　4．制定產業集聚發展戰略中應註意的問題

　　(1)要註意調整遼中地區重型工業基地產業結構。遼寧中部地區是典型的重工業集聚發展地區，依托當地的煤炭、鐵礦等資源，發展起鋼鐵、有色、機械等重工業，機械工業中多數是以生產“重、厚、長、大”型機械為主。依托原有的石化工業生產與科研基礎，主要從區外調入石油發展了以石油加工業為主的石化工業，精細化工產品較少。遼寧中部地區五市重工業均占較大比重，重工業中傳統工業占比更大， 而且資源型產業比重較高，生產技術與工藝落後，耗能耗水高， “三廢”排放較多，對遼中地區的生態環境影響較大。從就業角度上看，多年來本地區重工業發展所吸納的勞動力是較多的，但這些重工業多數是資金與技術密集型產業，隨著市場競爭的激烈，要求勞動者是高技能、高素質的， 尤其要掌握現代生產技術與經營管理經驗，這就導致很多原有勞動者，尤其是非核心生產部門人員要轉移，也就產生了就業壓力。從產業發展的趨勢看，也要求技術革新和生產經營水平的提高，產品要從“重、厚、長、大”型向“輕、薄、短、小”型轉換，機械工業的數控水平要提高。為了滿足就業要求，還要發展一定比例的輕工業，使輕重工業協調發展。

　　調整遼中地區重型工業結構的同時，要註意培育新的集聚。發展有特色的機械裝備工業，包括機床、電機、重型機械、輸變電設備，要提高電子機械的比例，提高數控化率。汽車工業與飛機要註重發展自主知識產權的品牌，要註意與東北地區企業尤其是一汽集團的協調發展。抓住電子工業發展的良好勢頭，發展電子產業集群，圍繞電腦、機器人以及其他電子機械，把產業做大做強。發展精細化工業，大力發展精細化工產品如農藥、染料、塗料、顏料、試劑、助劑、催化劑等，發展聚烯烴催化劑、固體酸一樹脂催化劑與合成氨催化劑。大力實施清潔生產，走“迴圈經濟”發展的道路。石化企業要兼顧上下游生產，註意廢物的回收利用。合理優化石化企業佈局，避免重覆建設，避免增加新的污染源。

　　(2)要註意促進遼中地區產業分工與協調發展。遼中地區行業要密切聯繫，拉長產業鏈。從各市工業行業結構看，沈陽市的機械工業比例較高，裝備工業發展的勢頭良好，但由於多年來過於註重機械工業的綜合發展，機械工業的特色優勢並不是十分突出，與周邊城市的分工也不是十分密切。鞍山和本溪的鋼鐵工業比例較高，而機械工業比例較低。撫順與遼陽的石化工業以石油加工業與化學原料的生產為主，產品的精細化率很低，石化工業產業鏈並沒有有效地拉長。

　　在制定產業集聚發展戰略中，各市產業發展要各有側重，形成合理的分工協作。在遼中城市中，要發揮沈陽的龍頭作用，尤其是機械裝備工業的龍頭作用。沈陽金融證券市場發展較快，擁有國家級的中國沈陽技術交易所，具有良好的商貿、金融與技術交易的發展環境。要營造統一、開放、競爭、有效的市場環境。建設區域商貿中心、金融中心、信息中心和先進裝備製造基地。依托各市的產業發展基礎，形成合理的產業分工。

　　(3)要註意協調遼中與遼南地區裝備製造業集聚發展。遼寧是重要的裝備製造業基地，沈陽與大連則是兩個龍頭機械工業基地，在制定產業集聚發展戰略中，要註意協調二者之問的關係。二者都有一定發展優勢的產品如機床、內燃機、通用設備、電子產品等。要協調這些產業之間的關係，達到優勢互補，減少無效競爭。

　　大連市重點發展的機械行業是電子及通信設備製造業、普通機械製造業、交通運輸設備製造業、電氣機械及器材製造業等。要保持大連市相對突出的機械產品軸承、機車、船舶、錄像機、激光視盤機、組合音響等產品的競爭優勢。沈陽市機械工業應該重點發展電子電腦及其外部設備、重型裝備工業、農用機械、輸變電設備、通訊設備、儀錶等。

　　要大力發展大連市臨海型裝備製造業，拉動遼中地區相關產業。建設大連船舶基地，發展壯大新船重工、造船重工等造船企業，遼中地區可以為其配套相關船用機械產品。建設大連重大裝備製造基地，可以生產物料堆放機械、起重設備、裝卸設備、冶煉及軋制設備、大型掘進機、大型裝載機、裝卸船機、組合式冷庫、工業製冷設備等。發揮沈陽市裝備製造業標準生產能力與綜合技術優勢，發展汽車、飛機、機器人等機械產品。大連開發區可以建設汽車、飛機零部件配套園，為遼中地區配套生產。

　　(4)要註意積極發展大連市外向型產業集聚。大連市具有發展外向型產業集聚的基礎和優勢。大連港承擔東北地區7096以上海運貨物和9096以上的外貿集裝箱運輸，是東北惟一的保稅區和出口加工區。大連港主要貨種有油品、滾裝、糧食等。目前要加快建設東北亞國際航運中心，包括集裝箱深水碼頭、大窯灣二期工程、30萬噸級原油碼頭、25萬噸級礦石碼頭、羊頭窪鐵路輪渡碼頭、煙大鐵路輪渡、北良碼頭、莊河港、大丹鐵路、周水子機場擴建、大窯灣集裝箱快運通道等基礎設施。要繼續建設美化城市綜合環境，吸引高科技產業，吸引外資企業。

　　要把大連保稅區、出口加工區建設成重要的外向型經濟基地，發展國際貿易業務、倉儲轉口業務，建設高新技術產品出口基地。興建各種類型的專業化市場和保稅商品物流分撥中心。發揮開發區龍頭企業的帶動作用，如西太平洋石化、佳能、東芝電視等。物流園區主要建設北良現代物流園、大連國際物流園。工業園區主要建設汽車零部件工業園、北良園區、美國生態工業園等(周大新，2004)。除了發展進出口貿易、倉儲運輸、加工包裝及轉口業務外，還要積極促進進出口信貸、信用證、保險、投資和證券業務發展。

　　要積極利用外商直接投資，推動產業集聚，但在行業上要有選擇。大連市外商直接投資來源國家(或地區)有日本、中國香港、美國、德國和南韓。外商投資的行業分佈廣泛，第二產業主要是儀器儀錶及辦公用機械製造業、電子及通信設備製造業、普通機械製造業、食品加工業等。第三產業主要是房地產業和社會服務業。出口的商品主要有機設汽農類、輕工類、五礦冶金類、糧油食品類、服裝類。主要出口國家或地區是日本、美國、新加坡、南韓等地。出口企業集中在電子機械、電氣機械、造船、石化、服裝等行業。今後要吸引外資向電子機械、精細化工、服裝等行業發展，以推動外向型產業集聚的形成，並促進結構調整。