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辽中南工业区

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什么是辽中南工业区

  辽中南工业区,是我国最重要的经济区和重工业基地之一,是我国重要的重工业基地。辽中南工业区位于渤海湾北环和黄海的西北岸,海岸线长2100公里。它包括了除朝阳市、阜新市区及阜新县以外的辽宁省域,面积118501公里,人口约3500万。每一个工业基地都是以几个主要工业中心(城市)发展起来的。沈阳——机械工业,鞍山——钢铁工业 抚顺——化工冶金 本溪——钢铁工业,辽阳——化学工业,大连——造船工业。区内丰富的资源、便利的交通为发展重工业提供了有利的条件,其中鞍山——本溪的钢铁工业、沈阳的机械工业、大连的造船工业和石油加工工业、抚顺的石油化工等一批工业企业,都是国家重工业的骨干。

辽中南老工业基地的产业集聚发展战略[1]

  辽中南老工业基地主要包括沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、营口,该区是我国重要的工业基地城市群。近2O年来,辽宁不断推进国有大中型企业现代化企业制度试点,努力促进国有大中型企业改革与脱困目标的实现,以国有大中型企业为基础组建企业集团,大力发展非国s有企业和乡镇企业。随着企业集群的发展,大中企业的集聚格局发生了变化。在此背景下,辽中南地区迫切需要制定产业集聚战略,发展包括产业集群在内的多种产业集聚,尤其是知识型产业集聚(虞大鹏等,2005),改变传统的产业布局与城市发展模式,优化产业布局与结构,促进区域可持续发展。

  1.从行业基础出发制定产业集聚发展战略

  辽中南老工业基地产业集聚发展既要发挥已有传统产业基础优势,还要利用高新技术改造传统产业,发挥现有的行业优势。可以重点发展以下几种产业集聚行业类型:发展重大成套技术装备产业,包括输变电设备、制冷设备、冶金、石化设备等;发展高档数控机床及关键配套件;发展自主知识产权汽车与汽车零部件; 以大连、抚顺、辽宁等石化基地为基础,发展石化产业下游产品,拉长产业链,尤其是精细化工产品;以鞍本集团成立为契机,生产高附加值的钢材品种,促进高新技术产业集聚或集群的形成, 占据产业发展的制高点;建设各类科技园区,搭建产业集聚平台; 以沈阳、大连等大中城市为依托,积极发展包括金融保险业、信息服务业、咨询业等知识密集型的服务业; 以沈阳农业高新技术开发区等农业现代化园区建设为重点, 推进现代农业发展。

  2.从产业集聚要素入手制定产业集聚发展战略

  辽中南老工业基地要不断调整区域产业集聚要素,以形成产业集聚的最佳状态和效果。区域企业集群与推进企业的培育是区域产业集聚的关键。要培育多种类型的产业集聚,促进劳动密集型、技术密集型、智力密集型等多种类型的产业集聚发展。对传统产业进行技术改造,促进高层次产业集聚的形成,提高传统产业的竞争力市场占有率。遵循产业联系规律(冯德显等,2006),以重要城市与重要交通线形成产业集聚战略空间,并提高产业集聚的辐射能力。既要培育合理的产业集聚,又要注重与区域人口、资源环境相协调。产业的集聚发展不能以牺牲区域的资源环境为代价,产业的集聚发展要实现充分就业

  3.根据产业优势制定产业集聚模式

  辽中南地区产业发展基础雄厚,发展潜力巨大。要发挥已有产业集聚优势,培育新的产业集聚,发展多种模式的产业集聚。

  (1)企业集团跨国公司。辽中南地区大中型企业众多,很多是全国重要的企业集团,有的集团总部就在辽宁,有的虽然总部不在辽宁,也是国内外大型企业集团分公司所在地或重要研发基地。要充分利用这些企业集团优势, 向大型企业集团直至跨国公司发展,发展总部经济,建立研发基地。例如沈阳机床集团、长白集团、鞍本钢铁集团、抚顺石化、辽阳石化,要培育并壮大这些企业集团,成为地区经济的重要拉动力量。另外还要打破区域界限,发展更大更强的集团。抚顺石化与辽阳石化都是中石油企业,要首先实现本区内分工与协作,然后, 共同联合发展高端石化产品。

  (2)中小企业集群。辽中南地区近些年中小企业发展态势良好,但需要培育和扶持,尤其是中小企业集群。选择中小企业发展环境较好的地区进行重点培育,尤其要注意培育自发式企业集群。沈阳铁西区可以培育装备制造企业集群,还有法库县可以培育陶瓷企业集群、西柳服装企业集群等。

  (3)传统产业再集聚。辽宁老工业基地城市老工业区众多,而且具有重新振兴发展的优势,如沈阳铁西区、大连甘井子区、抚顺望花区等。这些老工业区仍拥有一定的产业发展基础,一些企业在全国仍占有重要地位。要对老工业区及其内部企业进行改造,培育新的大企业集团或企业集群。根据企业调研显示,铁西区的一些大中型企业仍然在发挥着巨大作用,成为带动地区经济的骨干力量。这些企业所有制形式多样,包括国有、集体、股份合作企业有限责任公司股份有限公司等多种形式。多数企业是所在集团(公司)的核心企业,并具有研究与开发机构,产品销售国内外广大市场,协作企业不限于本省,而是面向全国。与本地其他企业间的联系主要是合作生产。一些企业与本地科研机构、大学有一定联系。铁西区要发挥已有优势,重点发展数控机床、重矿机械制造、通用设备及环保工业、航天及轨道交通、汽车零部件、模具制造等产业。另外,辽中其他各市也要挖掘老工业区优势,培育新的产业集聚,如抚顺老工业区石化与特殊钢产业、鞍本的钢铁产业等。

  (4)开发区新产业集聚。辽中南地区拥有大连、沈阳、营口等经济技术开发区以及大连保税区,拥有沈阳、大连、鞍山等高新技术产业开发区,还有各类农业高新技术园区、工业园区和产业园区。这些开发区已有一定的产业发展基础,而且产业发展水平较高,与国内外联系密切,基础设施完备,环境优美。虽然加入WTO后开发区的特殊优势有所减弱,但这些开发区还是本地区产业发展的先进地区。要依托这些开发区,遵循市场运行规律,培育新的产业集聚,同时注重集群优势的培育(曹休宁,2004)。

  (5)跨区产业集聚。由于现代交通与通讯条件的改善,产业集聚的培育可以在更大的区域范围展开,不要拘泥在一个小的区域,而且要打破行政界限,在全省范围内或东北区范围内构筑产业集聚,行业可涉及钢铁、石化、汽车、机械装备等。

  4.制定产业集聚发展战略中应注意的问题

  (1)要注意调整辽中地区重型工业基地产业结构。辽宁中部地区是典型的重工业集聚发展地区,依托当地的煤炭、铁矿等资源,发展起钢铁、有色、机械等重工业,机械工业中多数是以生产“重、厚、长、大”型机械为主。依托原有的石化工业生产与科研基础,主要从区外调入石油发展了以石油加工业为主的石化工业,精细化工产品较少。辽宁中部地区五市重工业均占较大比重,重工业中传统工业占比更大, 而且资源型产业比重较高,生产技术与工艺落后,耗能耗水高, “三废”排放较多,对辽中地区的生态环境影响较大。从就业角度上看,多年来本地区重工业发展所吸纳的劳动力是较多的,但这些重工业多数是资金技术密集型产业,随着市场竞争的激烈,要求劳动者是高技能、高素质的, 尤其要掌握现代生产技术与经营管理经验,这就导致很多原有劳动者,尤其是非核心生产部门人员要转移,也就产生了就业压力。从产业发展的趋势看,也要求技术革新生产经营水平的提高,产品要从“重、厚、长、大”型向“轻、薄、短、小”型转换,机械工业的数控水平要提高。为了满足就业要求,还要发展一定比例的轻工业,使轻重工业协调发展。

  调整辽中地区重型工业结构的同时,要注意培育新的集聚。发展有特色的机械装备工业,包括机床、电机、重型机械、输变电设备,要提高电子机械的比例,提高数控化率。汽车工业与飞机要注重发展自主知识产权的品牌,要注意与东北地区企业尤其是一汽集团的协调发展。抓住电子工业发展的良好势头,发展电子产业集群,围绕计算机、机器人以及其他电子机械,把产业做大做强。发展精细化工业,大力发展精细化工产品如农药、染料、涂料颜料、试剂、助剂、催化剂等,发展聚烯烃催化剂、固体酸一树脂催化剂与合成氨催化剂。大力实施清洁生产,走“循环经济”发展的道路。石化企业要兼顾上下游生产,注意废物的回收利用。合理优化石化企业布局,避免重复建设,避免增加新的污染源。

  (2)要注意促进辽中地区产业分工与协调发展。辽中地区行业要密切联系,拉长产业链。从各市工业行业结构看,沈阳市的机械工业比例较高,装备工业发展的势头良好,但由于多年来过于注重机械工业的综合发展,机械工业的特色优势并不是十分突出,与周边城市的分工也不是十分密切。鞍山和本溪的钢铁工业比例较高,而机械工业比例较低。抚顺与辽阳的石化工业以石油加工业与化学原料的生产为主,产品的精细化率很低,石化工业产业链并没有有效地拉长。

  在制定产业集聚发展战略中,各市产业发展要各有侧重,形成合理的分工协作。在辽中城市中,要发挥沈阳的龙头作用,尤其是机械装备工业的龙头作用。沈阳金融证券市场发展较快,拥有国家级的中国沈阳技术交易所,具有良好的商贸、金融与技术交易的发展环境。要营造统一、开放、竞争、有效的市场环境。建设区域商贸中心、金融中心信息中心和先进装备制造基地。依托各市的产业发展基础,形成合理的产业分工。

  (3)要注意协调辽中与辽南地区装备制造业集聚发展。辽宁是重要的装备制造业基地,沈阳与大连则是两个龙头机械工业基地,在制定产业集聚发展战略中,要注意协调二者之问的关系。二者都有一定发展优势的产品如机床、内燃机、通用设备、电子产品等。要协调这些产业之间的关系,达到优势互补,减少无效竞争。

  大连市重点发展的机械行业是电子及通信设备制造业、普通机械制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业等。要保持大连市相对突出的机械产品轴承、机车、船舶、录像机、激光视盘机、组合音响等产品的竞争优势。沈阳市机械工业应该重点发展电子计算机及其外部设备、重型装备工业、农用机械、输变电设备、通讯设备、仪表等。

  要大力发展大连市临海型装备制造业,拉动辽中地区相关产业。建设大连船舶基地,发展壮大新船重工、造船重工等造船企业,辽中地区可以为其配套相关船用机械产品。建设大连重大装备制造基地,可以生产物料堆放机械、起重设备、装卸设备、冶炼及轧制设备、大型掘进机、大型装载机、装卸船机、组合式冷库、工业制冷设备等。发挥沈阳市装备制造业标准生产能力与综合技术优势,发展汽车、飞机、机器人等机械产品。大连开发区可以建设汽车、飞机零部件配套园,为辽中地区配套生产。

  (4)要注意积极发展大连市外向型产业集聚。大连市具有发展外向型产业集聚的基础和优势。大连港承担东北地区7096以上海运货物和9096以上的外贸集装箱运输,是东北惟一的保税区出口加工区。大连港主要货种有油品、滚装、粮食等。目前要加快建设东北亚国际航运中心,包括集装箱深水码头、大窑湾二期工程、30万吨级原油码头、25万吨级矿石码头、羊头洼铁路轮渡码头、烟大铁路轮渡、北良码头、庄河港、大丹铁路、周水子机场扩建、大窑湾集装箱快运通道等基础设施。要继续建设美化城市综合环境,吸引高科技产业,吸引外资企业

  要把大连保税区、出口加工区建设成重要的外向型经济基地,发展国际贸易业务、仓储转口业务,建设高新技术产品出口基地。兴建各种类型的专业化市场和保税商品物流分拨中心。发挥开发区龙头企业的带动作用,如西太平洋石化、佳能、东芝电视等。物流园区主要建设北良现代物流园、大连国际物流园。工业园区主要建设汽车零部件工业园、北良园区、美国生态工业园等(周大新,2004)。除了发展进出口贸易、仓储运输、加工包装及转口业务外,还要积极促进进出口信贷信用证保险投资和证券业务发展。

  要积极利用外商直接投资,推动产业集聚,但在行业上要有选择。大连市外商直接投资来源国家(或地区)有日本、中国香港、美国、德国和韩国。外商投资的行业分布广泛,第二产业主要是仪器仪表及办公用机械制造业、电子及通信设备制造业、普通机械制造业、食品加工业等。第三产业主要是房地产业社会服务业出口的商品主要有机设汽农类、轻工类、五矿冶金类、粮油食品类、服装类。主要出口国家或地区是日本、美国、新加坡、韩国等地。出口企业集中在电子机械、电气机械、造船、石化、服装等行业。今后要吸引外资向电子机械、精细化工、服装等行业发展,以推动外向型产业集聚的形成,并促进结构调整。

参考文献

  1. 马延吉.辽中南老工业基地要抓紧制定产业集聚发展战略[J].中国国情国力,2008(5)
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