社區精英

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　　社區精英是指社區中那些具有特殊才能、在某一方面或某一活動領域具有傑出能力的社區成員，他們往往是在權力、聲望和財富等方面占有較大優勢的個體或群體。

　　精英是一些秉賦與能力超越一般人的人，社區精英是在社區中由於其突出的能力和作用，而享有較高社會聲望與地位的人。他們常常是社區的政治組織者，經濟領導者和較高文化的引領者。有突出工作成就的社區居委會主任，有能力明顯改善社區經濟狀況的企業家和通過號召與組織豐富社區文化的文體骨幹，都可以說是社區的精英。精英通過其個人魅力和傑出的才能，組織策劃各種社區計劃，在一定的制度下指揮大家共同完成既定的目標，喚發社區的生機與活力，推動社區的建設與發展，使社區整體結構處於一個良性運行的狀態。如人們常說:“火車跑得快，全靠車頭帶。”一個社區的發展必定要有嚴格而規範的計劃來推動，精英在這個計劃的創意、實施和評估過程中起著核心的作用，沒有社區精英的領導作用，群眾的眾多智慧並不能有效的轉化為有目標有步驟的行動，通過社區精英的領導，把社區各種散漫的意志變成一種堅定的執行力。在目前的社區管理現狀下――社區的公民意識薄弱、社區行政化嚴重、社區居民組織化程度不高、居民利益表達渠道不暢等制約因素導致的社區居民的參與意願低迷，參與主體單一，參與意識不強的狀況下，社區精英廣泛參與社區治理，在某些程度上有效地解決了這一難題。

　　筆者就社區精英在社區中究競發揮了怎樣的作用，走訪了寧夏銀川市的兩個社區建設搞的比較出色的小區:銀川市西夏區正茂社區和銀川市金鳳區長城花園社區。在訪問中接觸了社區各方面工作的領導者，調研中筆者發現，社區精英在實際的社區生活中發揮著以下幾個方面的作用:

　　(一)政治作用

　　1.居委會幹部組織領導開展各項社區工作。筆者在正茂和長城花園社區採訪時感受到，社區居委會的工作多且十分繁雜，可以分為八大類，170個小項，由居委會主任統一領導，其他幹部分工負責，每個幹部分管一個口，工作時由居委會主任組織協調，一起統籌安排。這八大類分別是黨建、民政、計劃生育、婦聯、統計、共青團、綜治、環境衛生等。這需要居委會幹部高超的領導與協調才能，才能夠把各項工作做好。在居委會幹部的組織帶領下，正茂社區獲得了“全國優秀社區”、“全國巾幗示範崗”、“全國億萬婦女巾幗建功隊”“自治區文明社區”“自治區平安社區”和“自治區和諧社區”等榮譽稱號。長城花園獲得了自治區“五星級社區”的稱號，同時還獲得銀川市文明社區，綠色社區、基層黨建示範點等榮譽。

　　2.黨員的模範帶頭作用。正茂社區有黨員568個，許多活動的開展中都離不開黨員的先鋒模範作用。在正茂社區居委會提出“一個支部一面旗，一個黨員一盞燈”的口號，由黨員帶動開展各項工作，除了居委會中的許多人是黨員帶頭負責一些工作外，小區內的樓長組長也全是黨員，在社區中負責傳遞信息，及時發現小區內的各種問題，收集群眾中的意見和建議。在正茂社區有一位退體的黨員教師張玉林，經常給社區內外的居民無償上黨課，講解當前的社會形勢，為社區發展獻計獻策，還為社區捐款。在正茂社區還有一位老黨員袁維東，常年為社區的老年人做好事，義務為他們進行各種維修。在長城花園有黨員118位，也發揮著先鋒模範作有。長城花園中有一位老黨員李金貴，常年無私的幫助當地的貧困人員，為許多貧困者解決困難，在去年四川汶川地震捐款活動中捐出1萬元。還有一位70歲的老黨員甄福德，是水泥製品廠的退休職工，常常用自己的退體金無償的給附近倒閉的岩綿廠的老舊小區，進行維修和環境清理，幫助解決小區的各種問題。另外在社區的黨員，還常為社區捐款，籌資。這些不僅體現了黨員的風尚，而且在群眾心中樹立了黨員的威信，同時也實實在在幫助社區解決了許多問題，推動了社區的發展。

　　3.與上級部門的橋梁作用。在採訪中筆者也感受到，社區居委會作為群眾的自治組織，儘管在現時代的背景下，還沒有完全實現自治，但作為在社區的群眾工作點，已成為上級部門聯繫群眾的紐帶，社區幹部及時上情下達，已成為政府與群眾的橋梁。居委會幹部經常與社區居民溝通，為社區居民介紹當前寧夏的的發展與銀川的變化，同時及時瞭解社區居民的困難與呼聲，把社區發生的一些小矛盾解決在基層。

　　4.制度創建工作。除去一些相應部門條塊管理的規章由有各部門制訂外，社區的總體發展制度，是由社區居委會的幹部商討制訂的，通過以往工作的經驗和借鑒，社區幹部制訂了一些符合社區發展的制度，形成了較好的發展效應。

　　(二)經濟作用

　　1.挖掘社區潛質發展社區經濟。在走訪社區的過程中，筆者常會聽到社區幹部感嘆，資金困難，所以社區幹部也是千方百計的籌措資金。在發展社區經濟這一方面搞的出色的要數銀川西夏區的正茂社區了，在居委會主任孫仙梅的帶領下，正茂社區成立了社會組織聯合會。社會組織聯合會的成立，為社區對外文化交流創造了平臺，也成了社區文化藝術交流的“通行證”，這張“通行證”使群眾演員協會的演員有戲演有錢掙，使藝術團的專場演出、慰問演出走遍區內外暢通無阻，使小區服務站的便民、有償服務合法化、規範化，成功地讓朔方路街道“小社區”里的文藝演出作為一種文化產業得到發展。目前，外單位請社區文藝隊搞運動會開幕式、節日慶典，或是開工奠基等，想要什麼演出，隨叫隨到，既可以豐富居民文化生活，又能達到脫貧致富的目的。正茂社區居民在孫仙梅主任的帶領下，還通過參加拍攝電影當群眾演員來增加自己的收入，與《大篷車》劇組簽訂的提供800名群眾演員的訂單，僅此一項，正茂社區就有10萬元以上的收入，如今，正茂社區的居民給劇組當群眾演員已參演了四、五十部電影，給社區創收已達上百萬元。長城花園社區籌措資金，除了是政府拔一部分款以外，也進行了各種嘗試，比如開展居委會場地出租，組織黨員賣書等活動，也籌得了許多款項。

　　2.聯繫駐區單位籌集各種資金。正茂社區和長城花園社區的幹部通過聯繫與有的單位結成對子，結對子的單位盡己所能幫助社區解決一些資金困難。

　　(三)文化作用

　　1.活躍了社區文化生活。在正茂社區活躍著6個文藝團體，有武術隊、秧歌隊、演唱隊等，做到了“季季有演出，月月有活動，日日有排練”，在文藝骨幹們的帶領下，他們經常到幼兒園、中小學、少管所、社會福利院、老年大學等社區內外的單位演出，活躍了社區居民的文化生活，受到居民群眾的歡迎。在長城花園活躍著8個文藝團體，分別是陽光藝術團、秦腔劇團、長城藝術團、塞上之聲合唱團、阿依莎舞蹈團、拉丁舞班、雨中花藝術團和鋼琴班。這些藝術團或培訓班的領隊都是在舞蹈或音樂方面有專長的佼佼者，他(她)們利用自己的專長，領導組織社區居民來進行各種藝術訓練。比如退體教師劉占元，為150多人進行拉丁舞的培訓，在教學中認真耐心，並且學費低廉，很受社區居民的歡迎。鋼琴班的任娟老師利用自己的鋼琴特長，為社區的成人小孩進行鋼琴培訓。

　　2.融洽了居民關係，構建了和諧社區。長城花園的居民感慨的說:“藝術團的活動，使人們的關係比以前更親近了。”在採訪中，筆者感受到，通過文藝骨幹們組織的社區文化藝術活動，居民們相互間從不熟悉到熟悉，不認識到認識，增進了瞭解和相互關照。尤其是一些獨居在家的居民，通過參加活動擴大了自己的交際圈，也變得比以前開朗許多。社區還有許多回族同胞，社區的活動也促進了民族團結。社區的文藝活動增加了社區社會資本的存量，促進了社區和諧。

　　3.開發人力資源，提升人力資本。社區文藝骨幹組織的文化藝術活動提升了社區居民的的藝術修養，增強了他們的藝術鑒賞能力，同時也使他們經過一段時間的學習與培訓，掌握了一種技能，在社區各種文藝匯演中成為走在前邊的排頭兵。在長城花園社區有一些失地農民拆遷戶，他們也參加了各種文藝團體，從以前怨聲載道無所事事的境況中走了出來，改變了精神面貌，提高了個人修養，融入了社會。

　　社區精英在社區發展中發揮著舉足輕重的作用，為了有力推動社區發展，必須大力培育社區精英，筆者認為應當從以下幾個方面著手:

　　(一)制定相應的社區人力資源開發計劃。各地的社區建設主要是由民政部門牽頭進行的，在民政部門有基層政權建設部門，部門應制定相應的長短期社區人才開發計劃，針對每個社區的特點和不足開展人才培養。

　　(二)選拔社區優秀人才，完善激勵機制。選拔社區優秀人才，一方面要儘可能擴大人才來源途徑，保證從社會上獲取更多的社區所需人才，可採取社會公開考試的選拔方式，公平競爭、合理錄用，人盡其才;另一方面，對在社區中涌現的優秀人才要委以重用，合理規劃，給予其提升的機會，更重要的是要提高社區精英的工作待遇，加大對社區的各方面的資金投入，這樣為社區精英施展才華創造更好的條件。

　　(三)組織各社區骨幹進行交流。在寧夏有499個社區，這些社區中有的社區建設搞的有聲有色，有的卻顯得有些默默無聞，這就需要各社區之間要進行交流，相互學習，取長補短。也可以創造條件，組織一些社區管理者到區外，考察發達地區的社區建設經驗，學習他們的社區建設方法，把好的管理經驗運用到我區的社區建設當中來。在調研中也有社區幹部談到，外出觀摩的機會太少了。

　　(四)開辦社區人才培訓基地。聯合高校或科研機構開辦社區人才培訓基地，利用高校和科研機構的師資力量，對社區內的各方面工作的領導者進行定期的培訓，使社區領導者能及時得到更多專業知識，完善自己的工作方法，促使社區領導者在工作過程中更具有創造力。

　　(五)加強社區內各駐區單位與社區的聯合。在社區內常常駐有各種單位，這些單位的領導者往往是本行業管理的較較者，社區應多與這些單位聯繫，學習這些單位領導者專業或管理才能，來帶動本社區管理者的成長。