社区精英

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　　社区精英是指社区中那些具有特殊才能、在某一方面或某一活动领域具有杰出能力的社区成员，他们往往是在权力、声望和财富等方面占有较大优势的个体或群体。

　　精英是一些秉赋与能力超越一般人的人，社区精英是在社区中由于其突出的能力和作用，而享有较高社会声望与地位的人。他们常常是社区的政治组织者，经济领导者和较高文化的引领者。有突出工作成就的社区居委会主任，有能力明显改善社区经济状况的企业家和通过号召与组织丰富社区文化的文体骨干，都可以说是社区的精英。精英通过其个人魅力和杰出的才能，组织策划各种社区计划，在一定的制度下指挥大家共同完成既定的目标，唤发社区的生机与活力，推动社区的建设与发展，使社区整体结构处于一个良性运行的状态。如人们常说:“火车跑得快，全靠车头带。”一个社区的发展必定要有严格而规范的计划来推动，精英在这个计划的创意、实施和评估过程中起着核心的作用，没有社区精英的领导作用，群众的众多智慧并不能有效的转化为有目标有步骤的行动，通过社区精英的领导，把社区各种散漫的意志变成一种坚定的执行力。在目前的社区管理现状下――社区的公民意识薄弱、社区行政化严重、社区居民组织化程度不高、居民利益表达渠道不畅等制约因素导致的社区居民的参与意愿低迷，参与主体单一，参与意识不强的状况下，社区精英广泛参与社区治理，在某些程度上有效地解决了这一难题。

　　笔者就社区精英在社区中究竞发挥了怎样的作用，走访了宁夏银川市的两个社区建设搞的比较出色的小区:银川市西夏区正茂社区和银川市金凤区长城花园社区。在访问中接触了社区各方面工作的领导者，调研中笔者发现，社区精英在实际的社区生活中发挥着以下几个方面的作用:

　　(一)政治作用

　　1.居委会干部组织领导开展各项社区工作。笔者在正茂和长城花园社区采访时感受到，社区居委会的工作多且十分繁杂，可以分为八大类，170个小项，由居委会主任统一领导，其他干部分工负责，每个干部分管一个口，工作时由居委会主任组织协调，一起统筹安排。这八大类分别是党建、民政、计划生育、妇联、统计、共青团、综治、环境卫生等。这需要居委会干部高超的领导与协调才能，才能够把各项工作做好。在居委会干部的组织带领下，正茂社区获得了“全国优秀社区”、“全国巾帼示范岗”、“全国亿万妇女巾帼建功队”“自治区文明社区”“自治区平安社区”和“自治区和谐社区”等荣誉称号。长城花园获得了自治区“五星级社区”的称号，同时还获得银川市文明社区，绿色社区、基层党建示范点等荣誉。

　　2.党员的模范带头作用。正茂社区有党员568个，许多活动的开展中都离不开党员的先锋模范作用。在正茂社区居委会提出“一个支部一面旗，一个党员一盏灯”的口号，由党员带动开展各项工作，除了居委会中的许多人是党员带头负责一些工作外，小区内的楼长组长也全是党员，在社区中负责传递信息，及时发现小区内的各种问题，收集群众中的意见和建议。在正茂社区有一位退体的党员教师张玉林，经常给社区内外的居民无偿上党课，讲解当前的社会形势，为社区发展献计献策，还为社区捐款。在正茂社区还有一位老党员袁维东，常年为社区的老年人做好事，义务为他们进行各种维修。在长城花园有党员118位，也发挥着先锋模范作有。长城花园中有一位老党员李金贵，常年无私的帮助当地的贫困人员，为许多贫困者解决困难，在去年四川汶川地震捐款活动中捐出1万元。还有一位70岁的老党员甄福德，是水泥制品厂的退休职工，常常用自己的退体金无偿的给附近倒闭的岩绵厂的老旧小区，进行维修和环境清理，帮助解决小区的各种问题。另外在社区的党员，还常为社区捐款，筹资。这些不仅体现了党员的风尚，而且在群众心中树立了党员的威信，同时也实实在在帮助社区解决了许多问题，推动了社区的发展。

　　3.与上级部门的桥梁作用。在采访中笔者也感受到，社区居委会作为群众的自治组织，尽管在现时代的背景下，还没有完全实现自治，但作为在社区的群众工作点，已成为上级部门联系群众的纽带，社区干部及时上情下达，已成为政府与群众的桥梁。居委会干部经常与社区居民沟通，为社区居民介绍当前宁夏的的发展与银川的变化，同时及时了解社区居民的困难与呼声，把社区发生的一些小矛盾解决在基层。

　　4.制度创建工作。除去一些相应部门条块管理的规章由有各部门制订外，社区的总体发展制度，是由社区居委会的干部商讨制订的，通过以往工作的经验和借鉴，社区干部制订了一些符合社区发展的制度，形成了较好的发展效应。

　　(二)经济作用

　　1.挖掘社区潜质发展社区经济。在走访社区的过程中，笔者常会听到社区干部感叹，资金困难，所以社区干部也是千方百计的筹措资金。在发展社区经济这一方面搞的出色的要数银川西夏区的正茂社区了，在居委会主任孙仙梅的带领下，正茂社区成立了社会组织联合会。社会组织联合会的成立，为社区对外文化交流创造了平台，也成了社区文化艺术交流的“通行证”，这张“通行证”使群众演员协会的演员有戏演有钱挣，使艺术团的专场演出、慰问演出走遍区内外畅通无阻，使小区服务站的便民、有偿服务合法化、规范化，成功地让朔方路街道“小社区”里的文艺演出作为一种文化产业得到发展。目前，外单位请社区文艺队搞运动会开幕式、节日庆典，或是开工奠基等，想要什么演出，随叫随到，既可以丰富居民文化生活，又能达到脱贫致富的目的。正茂社区居民在孙仙梅主任的带领下，还通过参加拍摄电影当群众演员来增加自己的收入，与《大篷车》剧组签订的提供800名群众演员的订单，仅此一项，正茂社区就有10万元以上的收入，如今，正茂社区的居民给剧组当群众演员已参演了四、五十部电影，给社区创收已达上百万元。长城花园社区筹措资金，除了是政府拔一部分款以外，也进行了各种尝试，比如开展居委会场地出租，组织党员卖书等活动，也筹得了许多款项。

　　2.联系驻区单位筹集各种资金。正茂社区和长城花园社区的干部通过联系与有的单位结成对子，结对子的单位尽己所能帮助社区解决一些资金困难。

　　(三)文化作用

　　1.活跃了社区文化生活。在正茂社区活跃着6个文艺团体，有武术队、秧歌队、演唱队等，做到了“季季有演出，月月有活动，日日有排练”，在文艺骨干们的带领下，他们经常到幼儿园、中小学、少管所、社会福利院、老年大学等社区内外的单位演出，活跃了社区居民的文化生活，受到居民群众的欢迎。在长城花园活跃着8个文艺团体，分别是阳光艺术团、秦腔剧团、长城艺术团、塞上之声合唱团、阿依莎舞蹈团、拉丁舞班、雨中花艺术团和钢琴班。这些艺术团或培训班的领队都是在舞蹈或音乐方面有专长的佼佼者，他(她)们利用自己的专长，领导组织社区居民来进行各种艺术训练。比如退体教师刘占元，为150多人进行拉丁舞的培训，在教学中认真耐心，并且学费低廉，很受社区居民的欢迎。钢琴班的任娟老师利用自己的钢琴特长，为社区的成人小孩进行钢琴培训。

　　2.融洽了居民关系，构建了和谐社区。长城花园的居民感慨的说:“艺术团的活动，使人们的关系比以前更亲近了。”在采访中，笔者感受到，通过文艺骨干们组织的社区文化艺术活动，居民们相互间从不熟悉到熟悉，不认识到认识，增进了了解和相互关照。尤其是一些独居在家的居民，通过参加活动扩大了自己的交际圈，也变得比以前开朗许多。社区还有许多回族同胞，社区的活动也促进了民族团结。社区的文艺活动增加了社区社会资本的存量，促进了社区和谐。

　　3.开发人力资源，提升人力资本。社区文艺骨干组织的文化艺术活动提升了社区居民的的艺术修养，增强了他们的艺术鉴赏能力，同时也使他们经过一段时间的学习与培训，掌握了一种技能，在社区各种文艺汇演中成为走在前边的排头兵。在长城花园社区有一些失地农民拆迁户，他们也参加了各种文艺团体，从以前怨声载道无所事事的境况中走了出来，改变了精神面貌，提高了个人修养，融入了社会。

　　社区精英在社区发展中发挥着举足轻重的作用，为了有力推动社区发展，必须大力培育社区精英，笔者认为应当从以下几个方面着手:

　　(一)制定相应的社区人力资源开发计划。各地的社区建设主要是由民政部门牵头进行的，在民政部门有基层政权建设部门，部门应制定相应的长短期社区人才开发计划，针对每个社区的特点和不足开展人才培养。

　　(二)选拔社区优秀人才，完善激励机制。选拔社区优秀人才，一方面要尽可能扩大人才来源途径，保证从社会上获取更多的社区所需人才，可采取社会公开考试的选拔方式，公平竞争、合理录用，人尽其才;另一方面，对在社区中涌现的优秀人才要委以重用，合理规划，给予其提升的机会，更重要的是要提高社区精英的工作待遇，加大对社区的各方面的资金投入，这样为社区精英施展才华创造更好的条件。

　　(三)组织各社区骨干进行交流。在宁夏有499个社区，这些社区中有的社区建设搞的有声有色，有的却显得有些默默无闻，这就需要各社区之间要进行交流，相互学习，取长补短。也可以创造条件，组织一些社区管理者到区外，考察发达地区的社区建设经验，学习他们的社区建设方法，把好的管理经验运用到我区的社区建设当中来。在调研中也有社区干部谈到，外出观摩的机会太少了。

　　(四)开办社区人才培训基地。联合高校或科研机构开办社区人才培训基地，利用高校和科研机构的师资力量，对社区内的各方面工作的领导者进行定期的培训，使社区领导者能及时得到更多专业知识，完善自己的工作方法，促使社区领导者在工作过程中更具有创造力。

　　(五)加强社区内各驻区单位与社区的联合。在社区内常常驻有各种单位，这些单位的领导者往往是本行业管理的较较者，社区应多与这些单位联系，学习这些单位领导者专业或管理才能，来带动本社区管理者的成长。