社區治理
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社區治理（Community Governance）
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社區治理是指政府、社區組織、居民及轄區單位、贏利組織、非贏利組織等基於市場原則、公共利益和社區認同，協調合作，有效供給社區公共物品，滿足社區需求，優化社區秩序的過程與機制。
社區是社會的基本單元，社區治理是社會治理的重要基礎，也是國家治理的重要基礎。社區治理的效果和水平，事關社會和諧穩定和國家長治久安，事關全面深化改革總目標、推進國家治理體系和治理能力現代化的順利實現。另外，社區治理是治理理論在社區領域的實際運用，它是指對社區範圍內公共事務所進行的治理。
社區治理是社區範圍內的多個政府、非政府組織機構，依據正式的法律、法規以及非正式社區規範、公約、約定等，通過協商談判、協調互動、協同行動等對涉及社區共同利益的公共事務進行有效管理，從而增強社區凝聚力，增進社區成員社會福利，推進社區發展進步的過程。從上述社區治理的界定來看，社區治理主要包括以下含義。
1.社區治理的主體多元化
儘管政府在社區治理過程中依然會發揮決定性的影響作用，但是社區治理的主體不再是單一的政府。在政府之外，還有其他治理主體，例如企業、非政府組織、私人機構甚至於個人，它們通過同政府機構，以及彼此之間建立起多種多樣的協作關係，通過相互之間的協商與合作，來共同決定和處理社區公共事務，使得過去政府的社區管理趨向於社區治理。
2.社區治理的目標過程化
社區治理除了明確的任務目標之外，過程目標更是其所註重的因素。社區治理要解決社區存在的問題，完成特定的、具體的經濟社會發展任務。此外，社區治理還要培育社區治理的基本要素，包括調動社區居民參與公共事務，培育改善社區組織體系，建立正式、非正式的社區制度規範，建構社區不同行為主體互動機制等。這些社區治理的過程目標只有在社區治理的長期過程中才能逐漸培育起來。
3.社區治理的內容擴大化
社區治理的內容涉及社區成員社會生活的多個方面，事關社區成員的切身利益。它包括社區服務與社區照顧；社區安全與綜合治理；社區公共衛生與疾病預防；社區環境及物業管理；社區文化和精神文明建設；社區社會保障與社區福利等。要做到社區公共事務的治理就必須最大限度地整合社區內外資源，構建社區治理機制，調動社區居民參與，達成社區事務的良好治理。
4.社區治理是多維度、上下互動的過程
社區治理區別於政府行政管理，其權力運行方式並不總是單一的、自上而下的。社區治理並不是通過發號施令、制定執行政策等來達到管理目標，它通過協商合作、協同互動、協作共建等來建立對共同目標的認同，進而依靠人民內心的接納和認同來採取共同行動，聯合起來對社區公共事務進行良好的治理。多維度、上下互動的過程使得社區治理源於人們的同意和認可，而不是外界的強制和壓力。
從基層社區的角度來看，社區治理的功能主要有如下幾種。
1.社區治理有助於社區經濟的發展
社區所需經費的主要來源是政府的撥款，但由於政府財力有限，註入社區的經費往往不足開支，超支的部分要依靠社區經濟的發展和社區單位的支持來解決。社區經濟的發展可以創造就業機會，拓展就業渠道，減少不安定因素。而要發展社區經濟，就離不開社區管理機構的領導、支持、協調和服務，離不開社區治理所創造的良好社區環境，離不開社區資源的充分利用，否則社區經濟的發展將寸步難行。
2.社區治理有助於社區文化的繁榮
社區治理有利於調動政府、民間組織和社區民眾對手合區文化的參與，從而推動社區的認同感和歸屬感。由此可見，社區治理在繁榮社區文化方面發揮著重要作用。
3.社區治理有助於社區環境的美化
社區環境需要政府、企業、民間組織、社區民眾共同參與，社區治理為多個主體參與其中奠定了基礎。
4.社區治理有助於社區治安狀況的改善
社區治理有助於消除不穩定的因素，預防違法犯罪現象。譬如，社區管理機構可以通過社區內部組織來動員群眾成立治安聯防戶，實行群防群治，努力做到街道里弄、農貿市場都有治安巡邏隊員和聯防隊員，各居民委員會都有義務巡邏隊，各居民樓都有義務安全員，駐街各單位都有保全人員和安全聯絡員，從而有效地開展治安防範工作。
政府在社區治理中發揮著主導的作用。我國的社區建設和社區治理本身都是政府倡導和引導的結果，政府既是社區建設的倡導者，也是社區建設的領導者，我國的政府組織在社區治理中居於突出地位。
- 當前我國經濟社會體制轉型的背景下政府組織在社區治理中的職責和作用：
(1)界定社區。社區治理的前提是社區的界定。當前我國社區建設中社區定位尚不太明確。鑒於社區界定的不統一，根據一定的人口規模、居住狀況等因素，對社區範圍進行界定，劃分法定社區就變得至關重要。
(2)把握社區治理的政治方向。政府組織應該通過建立一定的機制，把握好社區治理的政治方向。
(3)完善社區治理的法治體系。通過法律法規體系建設，改變社區治理無法可依、無規可循的現象，逐步實現社區治理的規範化和制度化。
(4)提供公共物品和公共服務。在社區治理中，政府仍然承擔公共物品和服務提供的職能。這大致包括：社區基礎設施的興建、社區環境的整治、社區治安的管理、園林綠化的保養、社區內困難群體的救助等等。
(5)規範社區內部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務，對社區內部一些物品和服務，例如社區物業管理、社區衛生服務、生活服務等，只要具有公共物品的特性，政府就要對其生產和提供進行規範。
- 經濟組織在社區治理中所發揮的功能：
- 民間組織在社區治理中的作用：
- 拓展,提供各種社區服務,因為社區產生基礎是居民需要,更能得到居民的認可和支持；
- 協助政府提供公共和公益服務，以增強民間組織的責任感和使命感；
- 協助居民表達和維護自身利益，這是由於民間組織介於政府與居民的中介地位決定的；
- 動員和組織居民參與社區治理，民間組織可提高居民參與社區治理的水平
