中國鐵道建築總公司

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　　中國鐵道建築總公司（China Railway Construction Corporation縮寫CRCC），簡稱中國鐵建。是由國務院國資委管理、具有工程總承包特級資質、擁有對外經營權的國有特大型建築企業集團。2006年，中國企業500強排名第20位，世界企業500強排名485位。

　　中國鐵建的前身是中國人民解放軍鐵道兵，組建於1948年7月。1984年1月，按照黨中央決定和國務院、中央軍委命令，鐵道兵全體官兵整建制集體兵改工，為中國鐵道建築總公司。

　　總公司下轄22個集團公司（公司）、4個設計院、1所院校。 現有員工22萬人，其中各類專業技術人員73084人，中國工程院院士1名,具有高級技術職稱8412人，具有中級技術職稱25580人。現有各級各類黨組織7024個，其中黨委1058個、黨支部5668個；現有黨員92826名，其中在職黨員71215名。

　　中國鐵建以工程承包為主業，集勘察、設計、投融資、施工、設備安裝、工程監理、技術咨詢、外經外貿於一體， 經營業務遍及除臺灣省外全國31個省市（自治區）、世界20多個國家和地區。企業總資產820億元。2005年，中國鐵建新簽合同額2009億元，同比增長37.3％，為兵改工初期1984 年的200倍；營業收入1158億元，同比增長27.1％，為1984年的95倍；實現利稅51億元，同比增長25.8％，為1984年的110倍。中國鐵建連續9年入選全球225家最大承包商， 2006年排名第7位。在2006年度中國企業500強中，中國鐵建排名第20位。

　　50年來，中國鐵建承建和修建了鷹廈、黎湛、成昆、京原、兗石、大秦、青藏（一期、二期）、嫩林、南疆、京九、南昆、西康、內昆、梅坎、朔黃、秦沈、渝懷、西合、粵海通道等百餘條鐵路新線、複線、幹線鐵路，累計里程32000多公裡，占全國新線鐵路的1/2強；設計的鐵路幹線累計占全國鐵路網的3/5；承建和修建了沈大、濟青、太舊、宣大、成渝、京珠、京滬、京福、京深、京承、贛粵等上百條高速公路和高等級公路工程，累計18000公裡；參加建設的機場26 個，水利電力工程132項，地下鐵路和軌道交通50項；房屋建築面積3541萬平方米；為發展國家經濟做出了突出貢獻。

　　1984年以來，中國鐵建獲國家科技進步獎23項,省部級科技進步獎182項,省部以上設計獎61項，取得國家專利131項,國家級工法57項，中國詹天佑土木工程大獎13項，中國建築工程魯班獎47項，獲國家優質工程68項，省部級優質工程491項。中國鐵建在關鍵技術領域領先行業，部分行業尖端技術居世界領先地位。中國鐵建是目前國內唯一擁有磁懸浮軌道技術自主知識產權的企業。

　　截至2005年底，中國鐵建有經建設部核准的施工總承包特級資質企業19家，施工總承包一級資質企業73家，專業承包一級資質企業26家；公路工程施工總承包一級資質企業62家，市政公用工程施工總承包一級資質企業79家，房屋建築工程施工總承包一級資質企業40家，鐵路工程施工總承包一級資質企業17家，水利水電工程施工總承包一級資質企業15家；經建設部審核批准的項目經理6 000餘人，其中國家一級項目經理3987人，國家一級執業資格建造師4000餘人。總公司本級及110多家下屬企業通過了ISO9000系列標準質量體系、ISO14000標準環境管理體系和OHSAS18000標準職業健康安全管理體系認證。所屬中鐵建設集團有限公司獲2005年中國質量管理協會頒發的全國質量管理獎。

　　1984年，鐵道兵脫下軍裝,斷了皇糧，適逢國家壓縮基本建設規模時期。面對市場競爭生與死的考驗，中國鐵建解放思想、更新觀念、求真務實、積極推進企業市場化進程，在市場大潮的搏擊中,以承建大、難、險、高、精、尖工程項目為目標，抓企業改革優化資源配置，抓人才培養打造乾絕活隊伍，抓技術創新培育拳頭產品，實現了企業從低層次競爭向高端市場的轉變，從單一修建鐵路向全方位占領建築市場的轉變，由單一國內經營向占領國內、國際兩個市場的轉變，由單一生產經營到生產經營與資本經營協調發展的轉變。

　　22年來，中國鐵建以市場為導向，瞄準行業尖端，堅持把引進先進技術與推進創新相結合，創新企業科研體制，加大科技投入，培養專業人才，大力發展具有自主知識產權的技術創新項目，使企業擁有了自己的“殺手鐧”。

　　中國鐵建有著黨建思想政治工作的光榮傳統。經中組部和國資委黨委批准，中國鐵建在全國各地的下屬單位黨組織的隸屬關係，實行總公司黨委和所在省、市黨委雙重領導、以總公司黨委領導為主的體制，始終保持了組織健全、垂直領導、上下一體的管理體系。隊伍保持和發揚了軍隊時期雷厲風行、令行禁止的優良傳統和特別能戰鬥的頑強作風；繼承和發揚“支部建在連上”的傳統，堅持“支部建在項目上”，圍繞生產經營中心，服務改革發展大局，堅持不懈推進黨建思想政治工作和企業文化創新，為企業改革發展提供了強大精神動力和政治保證。

　　中國鐵道建築總公司在市場經濟的浪潮中，實現了企業持續、健康、跨越式發展。如今的中國鐵道建築總公司，已成為集生產經營與資本經營一體化、設計與施工一體化、國內與國際市場一體化的國有大型建築業企業集團，正向國內建築行業排頭兵和具有國際競爭力的國有大公司大集團邁進。

• 1948.7——1949.5東北人民解放軍鐵道縱隊
• 1949.5——1954.3鐵道兵團
• 1954.3——1983.12中國人民解放軍鐵道兵
• 1984.1——1989.7鐵道部工程指揮部
• 1989.7——2000.9中國鐵道建築總公司（隸屬鐵道部）
• 2000.9——2003.3中國鐵道建築總公司（隸屬中央企業工委）
• 2003.3——中國鐵道建築總公司（隸屬國務院國資委）

　　中國鐵道建築總公司的前身是中國人民解放軍鐵道兵。1948年夏，為迅速修複戰區內遭破壞的鐵路，保障作戰物資運輸的需要，於當年7月5日，經中共中央東北局決定，報中央軍委批准，在東北人民解放軍護路軍的基礎上，組建了東北人民解放軍鐵道縱隊。1949年5月16日，中央軍委命令鐵道縱隊改編為鐵道兵團。抗美援朝戰爭時期，中國人民志願軍鐵道部隊發揚高度的愛國主義、國際主義和革命英雄主義精神，捨生忘死，前赴後繼。入朝初期，主要實施鐵路前進搶修，修複鐵路923公裡。隨後，在北韓北部的鐵路線上，針對侵朝美軍的空襲破壞，進行了長期持續、艱苦卓絕的反轟炸搶修，粉碎了美軍的“絞殺戰”，創建了“打不爛、炸不斷的鋼鐵運輸線”，保障了鐵路運輸，使鐵路通車裡程由1950年底的107公裡，延長至1953年 7月停戰前的1382公裡。另外，還新建鐵路213公裡。

　　1965年，在美國軍隊入侵越南期間，奉中央軍委命令，鐵道兵組織部分部隊赴越，圓滿完成了越南北方鐵路、公路的反空襲搶修和搶建任務。

　　根據國民經濟調整的方針和國家體制、軍隊體制改革的要求，1982年12月6日，國務院、中央軍委決定將鐵道兵機關、部隊、院校等併入鐵道部。為順利完成由鐵道兵併入鐵道部的任務，於1983年1月1日成立了鐵道兵指揮部，受鐵道部和解放軍三總部雙重領導。1983年10月，國務院、中央軍委在對鐵道兵併入鐵道部的實施方案批覆中規定，鐵道兵指揮部及其所屬單位從1983年10月1日起歸鐵道部建制領導。鐵道兵併入鐵道部的單位，從1984年1月1日起不再沿用原部隊番號、代號，幹部、戰士不再佩帶領章帽徽。根據鐵道部1983年11月25日《關於鐵道兵併入鐵道部後有關併入建制單位變更名稱的通知》，自1984年1月1日起原鐵道兵指揮部更名為鐵道部工程指揮部，原鐵道兵師、團、營、連，分別改稱工程局、工程處、工程段、工程隊，其他單位的名稱也作相應的改變。

　　1989年6月，鐵道部、鐵道部政治部根據國家機構編製委員會批准的《鐵道部“三定”方案》，決定自1989年7月1日起撤銷鐵道部工程指揮部，成立中國鐵道建築總公司；10月1日，中國鐵道建築總公司正式掛牌。總公司對所屬的鐵道部第十一至二十工程局、石家莊鐵道學院以及其他直屬單位實行統一領導和全面管理，總公司、局、處實行三級法人制，按照國家對企業法人的要求，皆為自主經營、自我發展的市場競爭主體。

　　1998年，根據十五大精神以及國家、鐵道部關於企業改革的總體部署，總公司啟動組建企業集團的準備工作。根據鐵道部《關於鐵路企業名稱與鐵道部脫鉤的通知》精神，1999年12月1日起，總公司所屬10個工程局由鐵道部第十一、十二、……二十工程局，更名為中鐵第十一、十二……二十工程局。

　　根據國務院批准的《關於鐵路非運輸企業政企分開方案》精神，2000年9月28日中國鐵道建築總公司正式與鐵道部實施政企分開，移交中共中央企業工作委員會(以下簡稱中央企業工委)管理。這是總公司繼兵改工以來的又一次重大歷史性轉折。

　　2001年，中國鐵道建築總公司企業改革取得重大進展。全系統現代企業制度的框架基本建立，基本形成各負其責、順暢運轉、有效制衡的法人治理結構。年內，中鐵十一、十三、十四、十五、十七、十八、十九局集團公司和北京中鐵建設有限公司正式掛牌運行；全系統範圍內進行了重大資產重組與結構調整，將部分直屬單位劃轉集團公司(工程局)、部分單位進行了資產重組與企業重構，涉及單位34個、員工26 410人、資產40餘億元，範圍之廣、力度之大，兵改工以來前所未有。

　　2003年3月，中國鐵道建築總公司轉歸國務院國有資產監督管理委員會（簡稱國務院國資委）管理。是年，國家加大企業重組力度，根據國資委、鐵道部有關通知精神，將鐵道第一、第四勘察設計院和哈爾濱、上海、廣州、南昌、柳州、蘭州、烏魯木齊鐵路局的9個設計院、9個工程建設集團公司劃入中國鐵道建築總公司。2004年2月，中國鐵道建築總公司對劃轉的原鐵路局施工、設計單位進行整合重組，組建了中鐵二十一、二十二、二十三、二十四、二十五局集團公司；調整整合了鐵道第一勘察設計院、鐵道第四勘察設計院、鐵道建築研究設計院、上海鐵路城市軌道交通設計研究院，中國土木工程集團公司。2005年，成立中鐵建電氣化局集團有限公司。截至2005年底，中國鐵道建築總公司下轄22個集團公司（公司）、4個設計院、1所院校，計22萬人，進一步完善了設計、施工、監理總承包產業鏈條，優化了市場競爭格局。企業步入了持續、健康、快速發展的軌道。

• 企業目標——建築業排頭兵 國際化大集團

　　中國鐵建的奮鬥目標是：在本世紀中葉成為中國建築業的排頭兵和具有國際競爭力的跨行業、跨區域、跨國經營的國際化大集團。

• 企業精神——不畏艱險 勇攀高峰 領先行業 創譽中外

　　中國鐵建的前身是中國人民解放軍鐵道兵，曾經創造了名垂史冊的輝煌業績，形成了“逢山鑿路，遇水架橋，鐵道兵前無險阻，風餐露宿，沐雨櫛風，鐵道兵前無困難”的鐵道兵精神。在新的歷史時期，這支隊伍發揚鐵道兵特別能戰鬥的精神，與時俱進，勇攀高峰，再創新業，努力做大作強企業，拓展兩個市場，實現領先行業，世界一流，在國際競爭中永立不敗之地。

• 企業價值觀——誠信、創新永恆 精品、人品同在

　　 　　中國鐵建的核心價值理念是創新和誠信，以創新為根本動力推進企業發展，以誠信為最大智慧贏得天下用戶；中國鐵建的最高價值取向是造就對人類和自然充滿關懷的建築藝術品和高素質的員工隊伍，精品人品二位一體，缺一不可，使建築產品人格化。

• 企業管理方針——以人為本 誠信守法 和諧自然 建造精品

　　以人為本是總公司管理思想的立足點；誠信守法是總公司積極倡導和堅持的工作理念；和諧自然是現代建築企業必須堅持的理念；建造精品是總公司生產經營活動的根本目標和質量要求，是立足社會、回報社會和滿足用戶的基本要求。這一管理方針是總公司苦練內功增強凝聚力的指導思想，更是總公司現代企業管理思想、管理原則、管理藝術、管理目標的集中體現。

　　通過創新，中國鐵建已連續８年入選全球225家最大承包商，2005年排15位。在2005年度中國500強中營業額排第24位。2005年中國鐵建的企業資產總額已達820億元，近10年再造了４個中國鐵建。

• 自主創新引領行業之先

　　磁懸浮是現代交通的尖端技術，早在我國尚未動議上磁懸浮項目的1997年，中國鐵建就投資上千萬元，組織科技人才，超前進行磁懸浮技術開發和儲備，經三年苦戰攻關，解決了軌道生產的關鍵技術。2001年，上海磁懸浮工程上馬，在７０多家中外企業參加投標中，中國鐵建名列榜首，在施工中創造了世界第一精度、運行時速達432公裡的佳績，獲得了兩項自主知識產權。德國專家嘆服：“磁懸浮車體技術在德國，而軌道技術則在中國。”

　　青藏鐵路是世界海拔最高的高原鐵路，科技含量高，代表當今世界高原鐵路建設的領先水平。中國鐵建承建了全線海拔4600米以上的絕大部分重點、難點工程和唐古拉山越嶺地段海拔4900米以上的全部工程，承擔了全線７個新技術試驗段中的５個。

　　在工程建設中，中國鐵建同全國科研單位橫向聯合，進行現場科技攻關，成功建成世界上第一座高原制氧站，改變了沿用多年的靠背負式氧氣瓶供氧的傳統方法，實現了在隧道內瀰漫式供氧，填補了世界高原制氧技術空白。

　　養路機械自動化是鐵路養路技術的一場革命。中國鐵建從國外引進大型自動化養路機械先進技術，並同國內外六家科研單位橫向聯合進行科研攻關，只用兩年多時間就實現了國產化目標。主要產品占領全國市場的85％以上，裝備了18個鐵路局，結束了中國鐵路人工養路的歷史，也為鐵路五次大提速的運輸安全提供了有力保證。

• 理念更新帶動四大戰略轉變

　　中國鐵建以理念更新推進自主創新，而技術進步則有力地帶動了四大戰略轉變。

　　一是打造核心競爭力，從低層次競爭向占領高端市場轉變。中國鐵建以承建大、難、險，高、精、尖工程項目為目標，使企業占領高端市場。他們先後參加修建了亞洲第一高橋花土坡特大橋、亞洲最大的地鐵站北京地鐵西單站等工程。截至去年底，共取得國家科技進步獎23項、國家專利131項，創建了一大批精品名牌工程，獲得中國建築工程魯班獎47項、詹天佑土木工程大獎13項。

　　二是拓展競爭領域，由單一的修建鐵路向全方位占領建築市場轉變。中國鐵建向高速公路、水電、機場、工業和民用建築拓展，走出了一條主業突出、多元發展的路子。截至目前，累計修建鐵路32544公裡；設計的鐵路幹線占全國鐵路網的3/5；參建機場21個；參建水利電力工程132項；高等級公路和高速公路18000公裡；建築房屋3541萬平方米。

　　三是實施“走出去”戰略，由單一國內經營向占領兩個市場、利用兩種資源轉變。目前，中國鐵建的國際營銷網路已經形成，海外市場的份額大幅提高。2005年10月，中國鐵建中標土耳其安卡拉至伊斯坦布爾高速鐵路項目二期工程全部兩個標段，項目總金額約12.7億美元，是中國公司迄今中標的最大的國際工程總承包項目。

　　四是積極穩妥地開展資本經營。利用資本市場，中國鐵建跳出“打工式”施工承包經營模式，初步實現了建築企業經營方式的戰略性轉型。截至去年底，公司資本經營項目投資總規模363.49億元。資本運營的實施和拓展，使以微利為主要特征的建築業找到了提升效益的新路子。

• 管理創新實現增長方式轉變

　　管理是企業發展的永恆主題。中國鐵建堅持不懈地推進管理創新，推進增長方式的轉變，走出了一條質量效益型發展的路子。

　　工程項目是建築企業的基礎，圍繞工程項目監控這一重點，中國鐵建形成了一套領先行業的項目管理模式。總公司所屬的十二局集團多年以來從項目管理基礎抓起，形成了一套嚴密、科學、實用的成本管理辦法，保證了企業健康發展。這一成本管理辦法獲得全國現代化管理創新獎。目前，總公司所屬企業都通過了ISO9000、ISO14000、QHSAS18000系列國際標準認證，提高了在國內外市場的聲譽。

　　現代企業制度不斷完善。中國鐵建從1998年開始積極推進企業改製，到2003年，所屬單位改製全部完成。針對運行中出現的一些問題，公司制定了規範法人治理結構的一系列措施，形成了各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構，初步建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。2005年，中國鐵建被國務院國資委確定為國有獨資企業建立董事會試點單位之一，目前已按照規範的現代企業制度運作管理。

　　一、基本情況

　　（一）歷史沿革

　　中國鐵道建築總公司的前身是中國人民解放軍鐵道兵，是中央軍委直屬的大軍區級工程技術兵種，組建於1948年7月。滕代遠、王震、呂正操、吳克華、陳再道等同志曾先後任鐵道兵司令員、政治委員。鐵道兵參加過解放戰爭、抗美援朝、援越抗美、對越自衛反擊作戰，多次執行抗洪搶險、抗震救災等重要任務。在解放戰爭中，仗打到哪裡，就把鐵路搶修到哪裡；在北韓戰場上，創造了“打不斷、炸不爛的鋼鐵運輸線”；在越南戰場上，與空襲敵機展開了近4年的搶修搶建較量，擊落擊傷敵機440多架。鐵道兵志在四方，艱苦奮鬥，黨指向哪裡就打到哪裡，足跡遍佈平原山區、高原沙漠、森林鹽湖等。修建的鐵路新幹線和複線約占全國新建鐵路的1/2。

　　1984年1月，根據黨中央決定，遵照國務院、中央軍委國發[1982]35號、[1983]168號文件精神鐵道兵整建制集體轉業，整體併入鐵道部，組建為現在的中鐵建。2000年9月，經國務院批准，中鐵建與鐵道部脫鉤，交由中央企業工委管理，現由國資委領導和管理。

　　（二）主營業務

　　中國鐵道建築總公司是具有工程總承包特級資質和對外經營權的國有大型綜合建築企業集團。主營業務為鐵路、公路、橋梁、隧道與地下工程、地鐵與城市軌道交通、水利、電力、機場、港口、礦山、市政、工業與民用建築等工程的設計、施工、設備安裝、工程監理和技術咨詢等，同時進行機械製造、建材生產、物資貿易、新線鐵路運輸等多元經營，並參與國際市場競爭，承包國際工程項目。

　　根據國務院、中央軍委決定，兵改工後中國鐵道建築總公司仍擔負全國各戰區的鐵路戰備保障任務，占全國鐵路一級保障線的72％。

　　（三）資產狀況

　　資產總額524.9億元，負債總額392.32億元，資產負債率74.7％；所有者權益94.08億元。

　　（四）組織體系 　　中國鐵道建築總公司現有22萬員工，下屬27個企（事）業單位，其中中鐵11至25局集團有限公司、中國土木工程集團公司、中鐵建設集團有限公司和鐵道第一、第四勘察設計院、上海城市軌道交通設計研究院、鐵道建築研究設計院為骨幹企業。隊伍分佈在全國除臺灣以外的31個省、市、區和境外十幾個國家和地區。總公司在全國各地的下屬單位黨組織的隸屬關係，實行總公司黨委和所在省、市黨委雙重領導、以總公司黨委領導為主的體制，保持了組織健全、垂直領導、上下一體的管理體系。黨員占員工總數的1/3多。隊伍保持和發揚了軍隊時期雷厲風行、令行禁止的優良傳統和特別能戰鬥的頑強作風，這對企業的改革發展穩定是一種重要精神力量。

　　二、生產經營情況

　　經過兵改工20年的改革發展，中國鐵道建築總公司在經營規模、經濟效益、綜合實力等方面，在國內建築行業中位居前列。財政部公佈的2002年中央企業經營效績評價結果，中鐵建為76.3分，進入良好行列；在100億以上資產的61戶中央企業中排第14名，在100億元以上資產的大型建築企業中排第1名。總公司和所屬子公司現擁有工程總承包特級資質12家占全國工程總承包特級資質企業107戶的九分之一。近六年連續入選美國《工程新聞紀錄》（ENR）全球225家最大工程承包商。2002年全球225家承包商排名第18位，在入選的18家中國企業中排名第2位。2002年度中國企業500強中排第30名。

　　據快報反映，2003年新簽合同額1098.67億元，其中工程施工部分1021.43億元，同比增長89.43％；完成總產值688.53億元，同比增長48.49％；預計可實現利潤7億元。

　　三、改革發展目標

　　近年來，公司領導班子對公司未來發展的思路、戰略、目標、經營創新等重大問題進行了深入研討，形成了共識，併在2001年4月召開的黨代會上進行了廣泛討論，統一了思想。中國鐵道建築總公司未來發展目標是：到2010年，成為生產經營、資本經營一體化，設計、施工一體化，跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營的大型工程承包商，成為我國建築行業的“航母”之一。概括起來，就是要成為具有工程總承包能力和國際競爭力的綜合大型建設企業集團，成為我國建築行業的排頭兵。

　　近期目標：突出主業、做強做大，力爭成為具有國際競爭力、國內同行業的排頭兵。要在國家500強企業排名中位居前30名，在全球承包商排名位居前20名，在國內同行業立足前3名，綜合效益考核達到國內同行業之首。

　　2004年主要經濟指標：新簽合同額800億元，與2003年預計完成比，實現增長2.6％；完成營業額700億元，與2003年預計完成比，增長16％；實現利潤7.3億元，與2003年預計利潤比，增長8.9％；國有資產保值增值率達106％；凈資產收益率增長3.54％；成本費用總額占主營業務收入比率達98.81％；應收賬款周轉增長率6.77％；人均收入要實現增長12％。

　　四、改製重組和結構調整的主要做法

　　近年來，中國鐵道建築總公司緊緊圍繞體制創新、技術創新、管理創新積極推進建立現代企業制度和企業重組、結構調整，取得了較好的成果。

　　（一）抓住國家對鐵路施工企業改製時可以動用歷年百含結餘的政策機遇，積極推進所屬單位的公司制改革1999年底，財政部同意鐵路施工企業在進行公司制改革時，可以動用歷年百元產值工資含量包乾結餘。處理的順序和原則是：

　　1.優先留足企業一年的工資總額，用於以豐補歉；

　　2.將歷年百元產值工資包乾結餘總額的二分之一轉作國家資本金；

　　3.剩餘部分由企業以職工持股會形式轉作職工集體股權，同時要求職工個人以現金或銀行存款按1：1比例配股。

　　根據以上政策，從1999年至2003年2月，所屬10個工程局和4個直屬企業相繼完成了公司制改革，初步建立起現代企業制度，其中有二個企業完成了股份制改造。已改製企業的資產總額占資產總額的96％。在全部改製企業中，國有股占全部股本的57.20％。通過改製，按政策處理了不良資產 6.7億元，消化百含結餘40多億元，其中，19.46億元劃轉為國有股權，19.54億元劃轉為職工股。改製企業普遍實行員工持股，建立了職工持股會。職工持股會在公司總股本中所占比例為10-49％。近年來，子公司分紅最高的達10.98％。

　　（二）制定公司制企業法人治理結構運作機制指導意見，逐步規範和完善現代企業制度

　　法人治理結構是公司制度的核心。規範運作是建立完善的現代企業制度的前提，規範運作首先是要規範公司法人治理結構的運作。2002年，在廣泛、深入調查研究的基礎上，總公司、總公司黨委制定下發了《關於公司制企業法人治理結構運作機制若幹問題的指導意見》和《公司制企業領導人員管理暫行辦法》等4個配套文件，推進了改製公司法人治理結構的規範運作，使改製公司的運作逐步得以規範。

　　為更好地履行出資者的職權，總公司組織了股權管理委員會，選派18名中層以上幹部分別參加控股子公司的股東會、董事會、監事會。改製公司的董事長人選、監事會主席人選都由總公司推薦。

　　（三）制定和推行企業效績評價體系，努力使評價經營管理者效績的工作做到客觀公正

　　為客觀公正地評價控股子公司經營管理的效績，充分調動廣大經營管理者的積極性，促進投資回報的最大化，2002年，在深入調查研究的基礎上，公司制定了企業內部績效評價暫行辦法。把財政部通用評價體系和企業內部的評價指標相結合，形成了公司內部的評價體系。2003年一季度，總公司組織5個績效評價工作組，對所屬19家企業2002年度經營效績進行了考核評價，依據效績評價結果，在總公司2003年工作會議暨黨委一屆五次全委（擴大）會議上，對50名企業董事長、黨委書記、總經理進行了獎罰兌現，最高的獎金23萬元。下一步公司還將對績效考核評價辦法和獎勵辦法進行修訂，使之不斷完善。

　　（四）進行企業內部結構調整和資產重組，使原吃“財政飯”單位都變成企業

　　為使原吃公司“財政飯”的單位變成“四自”的實體，減輕公司費用支出的負擔，2001年11月底至2002年上半年，總公司進行了覆蓋全系統的資產重組，主要是把原由公司直接管理的一些靠吃總公司“財政飯”直屬單位都變成企業交由控股子公司管理。此次調整和重組，精幹了主業，減少了管理跨度，盤活了存量資產，關閉了長期虧損、扭虧無望的小屯水泥廠。共涉及34個單位、26410名員工、40餘億元資產。。

　　（五）與中國土木工程集團公司實施重組，增強國際競爭力

　　為進一步增強公司國際競爭力，使海外經營能力和規模得到跨越式的發展，2003年9月3日，在建設部和國資委的領導下，國資委下發了《關於中國鐵道建築總公司與中國土木工程集團公司實施重組的批覆》（國資改革函[2003]153號），同意中國土木工程集團公司自2003年1月1日起無償劃轉到中國鐵道建築總公司，標志著總公司與中國土木工程集團公司成功實施重組。在11月30目前，根據批覆要求和中央企業重組工作的有關規定，

　　基本完成了資產、財務、勞動、人事、組織關係的劃轉手續。下一步，我們還將公司的海外公司整體併入中國土木工程集團公司，以優化海外經營資源的配置，提高國際競爭力。

　　（六）接收鐵道第一、四勘察設計院等20戶企業的國有產（股）權，完善了公司的產業鏈和地域佈局，提高了公司的整體競爭力

　　在國資委、鐵道部的指導下，2003年11月19日，國資委、鐵道部下發了《關於將鐵道部第一第四勘察設計院等20戶企業劃轉中國鐵道建築總公司有關問題的批覆》（國資改革函[2003]372號，以下簡稱372號文件），同意將鐵道部第一、第四勘察設計院等11戶國有獨資企業的國有產權和有關鐵路局持有的哈爾濱鐵路建設集團有限責任公司等9戶企業的國有股權無償劃轉中國鐵道建築總公司，標志著鐵道第一、四勘察設計院等20戶企業正式劃轉中國鐵道建築總公司。

　　劃入20戶企業，增強了公司的整體實力，拓寬了公司經營領域，擴大了經營地域。劃轉11戶設計院，彌補了我們總公司設計能力薄弱的缺項，增強了總公司的設計能力，為把總公司建設成為具有工程總承包能力的大型建設集團提供了有力支持；劃轉9戶工程（建設）集團公司，完善了公司在全國的經營地域佈局，增加了鐵路複線施工及既有線改造任務等方面的市場占有份額。

　　截止2003年6月30日，劃入的20戶企業總產總額合計977217萬元，負債合計764330萬元，所有者權益合計208367萬元。在職職工合計49335人。

　　（七）確定了劃轉總公司管理的原鐵路局設計施工單位重組整合方案，進一步提升劃入企業參與市場競爭的能力

　　為促進資源優化配置，調整經營佈局，提高公司整體競爭力，進一步提升劃入企業參與市場競爭的能力和抗風險能力，今年2月3日，總公司、總公司黨委決定對劃轉總公司管理的原鐵路局設計施工單位進行重組整合，並從原工程局集團中划出8個工程公司，新組建中鐵二十一至二十五局集團有限公司和上海鐵路城市軌道交通設計研究院並將原鐵路局直屬的設計院分別劃轉鐵道第一、四勘察設計院和鐵道建築研究設計院。中鐵二十一局集團有限公司本部設在蘭州市、中鐵二十二局集團有限公司本部設在設在北京市。中鐵二十三局集團有限公司本部設在成都市、中鐵二十四局集團有限公司本部設在上海市、中鐵二十五局集團有限公司本部設在廣州市。目前，新組建的5個局集團有限公司正在積極籌備。

　　這次重組整合涉及的單位29個，涉及資產總額合計約140億元，設計在職職工人數合計約7萬人。是中國鐵道建築總公司歷史上最大規模的重組整合。

　　（八）積极參与施工總承包和建設管理項目，建設綜合承包型企業集團

　　中國鐵道建築總公司原是鐵路專業施工企業，但多年來我們始終堅持不斷提高綜合經營能力，走綜合承包商的路子。經營範圍由過去單一修建鐵路，拓展到基建行業所有領域的工程建設；施工地域覆蓋除臺灣省外的所有省、自治區、直轄市以及港澳特區和十幾個國家。以2002年完成企業總產值為例，鐵路占 28.8％，其他71.2％來自公路、工民建、地鐵與城市軌道交通、市政、水利、電力、機場、港口、礦山、通訊、環保和設備製造、建材生產、物資貿易等領域。以2003年新簽合同為例，鐵路工程199.57億元，占19.57％；公路工程485.94億元，占47.57％；水利水電工程40.27億元，占 3.94％；工業與民用建築loo.03億元，占9.8％；城市軌道交通工程26.59億元，占2.6％；市政工程92.91億元，占9.07％；其它工程76.91億元（其中，施工總承包12億元，建設管理34.3億元），占7.48％。

　　（九）積極推進技術創新，努力培育技術優勢和新的經濟增長點

　　為增強市場競爭力，公司堅持不斷進行技術創新，努力培育技術優勢和新的經濟增長點。2002年成立了技術中心，各控股子公司也分別成立了分技術中心，圍繞市場需求和國家重點建設的需要，實施科技攻關。全年科技投入共計17248萬元，取得多項技術創新成果。

　　1.在青藏鐵路施工中攻剋了多年凍土、高寒缺氧和生態保護三大難題

　　公司承擔全線最艱巨的海拔5000米左右的唐古拉山口地段的建設任務，承擔了全線2/3多年凍土地段的建設任務，攻剋了多年凍土、高寒缺氧和生態保護三大難題。海拔4905米的世界最高的風火山多年凍土隧道於去年10月提前貫通，被評為2002年中國十大科技事件之一。

　　2.掌握了高速鐵路和商用磁懸浮運營線的修建技術

　　秦沈鐵路客運專線多項技術及相關技術裝備均為國內鐵路建設史上首次採用，公司負責施工區段中的山海關至綏中64公裡，列車試驗時速達 321.5公裡。公司承擔修建的上海磁懸浮鐵路是世界首條商業磁懸浮運營線，我們組織科技攻關，路基及導軌梁制架工程按期完成計劃，運行時速達430公裡。

　　3.引進國外先進技術，製造生產鐵路大型成套養路機械設備公司控股子公司昆明中鐵大型養路機械集團有限公司引進奧地利普拉賽公司處於世界領先水平的大型養路機械技術，合資生產，並且在消化的基礎上自主開發一系列適應市場的新產品，裝備全國14個鐵路局。大型養路機械的廣泛使用，基本上結束了鐵路人工養路的歷史，為實現中國鐵路的提速戰略，為保證鐵路運輸安全起到了重要作用，也由此引發了全國鐵路系統修程修制的改革，鐵道部科技大會把養路機械化作為鐵路技術進步的標誌之一。國家發改委把它納入振興裝備製造業的盤子。

　　4.自主開發和掌握了城市輕軌跨座式PC梁、盾構等其它施工高新技術

　　重慶輕軌工程採用跨座式，自主開發了PC梁，使重慶輕軌工程由國內企業、國內自主產權、技術進行建設成為可能；採用城市特大跨度隧道施工工藝、爆破微震和地表沉降控制技術，採用跨度式架橋機架設PC梁，填補了施工技術空白。西合線鐵路長大隧道500米軌節無縫線路，一次鋪設成功。渝懷線歌樂山隧道治水施工技術開創了隧道治水施工新理念。在深圳地鐵工程建設中成功引進盾構施工技術，提高了地鐵施工水平。

　　五、兩點體會

　　中國鐵道建築總公司是一支由部隊集體轉業而來的隊伍，今年是公司兵改工20周年。20年來，公司每年都有新進步，每年都上新臺階。1985年全系統合同額僅有6億元，1993年突破100億元，1997年突破200億元，1998年突破300億元，2001年突破400億元2002年上升到 580億元2003年一躍超過1000億元。公司所屬子公司的成功改製和良好運行效果以及通過重組整合，完善了公司的功能和地域佈局，增強了公司的競爭力，使公司得到了跨越式快速發展。在工作中有以下兩點體會：

　　（一）制度創新、管理創新和技術創新是企業保持生命力的重要保證

　　建立現代企業制度是國有企業的改革方向。改革開放以來特別是黨的十四屆三中全會以來，國有企業改革取得了重大進展，國有企業三年脫困目標基本實現，大多數國有大中型骨幹企業初步建立了現代企業制度，適應市場經濟要求的經營機制正逐步形成。但是總的看，規範的現代企業制度尚未完全建立，固有資產出資人尚未到位，法人治理結構尚不完善，經營者的市場配置尚需深化，激勵與約束機制不夠健全，長期積累的深層次矛盾和問題亟待解決。隨著國有資產管理體制改革的不斷深化，國有企業改革也不斷推進。通過制度創新推進企業的管理創新和技術創新，轉換企業經營機制，增強核心競爭力，企業才能在日益激烈市場環境中立於不敗之地。

　　（二）併購重組是實現公司跨越式發展的必然選擇

　　企業發展有“內涵式”和“外延式”兩種方式。企業要想得到快速的、低成本的擴張，就必須走“外延式”發展之路，即通過與其他企業的聯合或重組，使得資本得到迅速擴張。根據建設部提出的“市場引導、企業自願、政府調控、優勢互補”重組原則，在建設部和國務院國有資產監督管理委員會的領導和幫助下，成功與中國土木工程集團公司實施重組和聯合。 　　中國正在成為亞太地區併購交易活躍的國家，並且企業間的併購活動日益頻繁。當前及今後的一段時間，中國企業內部、企業之間以及外國企業與中國企業之間的併購重組速度將進一步加快。在中國建築業企業中比較有實力的企業也正在醞釀聯合重組事宜。隨著國務院國資委的成立，固有資產管理體制改革、國家固有經濟佈局和結構調整和國有企業併購重組的速度將進一步加快，併購重組將是下一個改革和發展的重點，也是把企業做強做大的有利機遇。

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