微信被禁

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微信或在美國停止運營

　　當地時間2020年8月6日（周四），特朗普簽署兩項行政命令，分別宣佈將在45天後禁止任何美國個人及實體與TikTok母公司位元組跳動進行任何交易，禁止美國個人及實體與微信及其母公司騰訊有關的任何交易。^[1]

　　行政令表示，45天後，違反此規定的美國個人或實體將面臨製裁。但這兩份措辭模糊的行政令沒有對“交易”和具體針對哪些騰訊子公司進行定義。以上都需要商務部長羅斯在行政令發佈45天後予以明確。模糊的措辭給美國政府在具體解釋和實施的環節留有很大餘地。^[1]

　　2020年7月6日，美國國務卿蓬佩奧在一次採訪中大放厥詞，污衊中國“盜取私人信息”的同時，暗示美國可能封禁包括TikTok在內的中國社交媒體手機應用。^[2]

　　2020年7月12日，美國白宮國家貿易和製造業政策辦公室主任納瓦羅在美媒聲稱，他預計總統特朗普將對TikTok和微信採取“強有力行動”，以回應中國利用這些工具對美國進行“信息戰”。

　　2020年7月13日，中國外交部發言人華春瑩回應稱，希望美方官員能夠跟年輕人進行對話，不要去做那些貽笑天下的事情。

　　2020年7月15日，白宮幕僚長馬克·梅多斯（Mark Meadows）當天就向記者表示，美國政府正在研究部分中國應用的“安全風險”，並可能將在未來幾周內對它們“採取行動”。

　　2020年8月6日（周四），特朗普簽署行政命令，宣佈將在45天後禁止美國個人及實體與微信及其母公司騰訊有關的任何交易。^[1]

　　2020年8月7日晚間，騰訊控股在港交所就此發佈澄清公告表示：我們註意到，美利堅合眾國總統於2020年8月6日頒佈了一項行政命令，禁止與我們的WeChat應用程式相關的且受制於美國管轄的若幹交易。本公司正在審閱行政命令的潛在後果以便更全面理解其對本集團的影響。本公司將在適當的時候發佈進一步的公告。^[3]

　　特朗普在兩份行政令中都援引了美國《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）和《國家緊急狀態法》作為依據。

　　1977年頒佈的IEEPA授權總統宣佈存在 “對美國的國家安全、外交政策或經濟的異常或特殊威脅”，且這種威脅“全部或大部分來自美國境外”。隨後總統可以授權相關政府部門（如商務部或財政部）對具體產品或服務進行禁止。

　　“9·11”過後，時任總統小布希援引IEEPA頒佈行政令，授予財政部更大的商業封鎖權力，阻止恐怖組織之間的金錢往來。2019年，特朗普也援引IEEPA對墨西哥產品加徵關稅，稱來自該國的非法移民進入美國構成國家安全威脅。

　　而針對微信和位元組跳動旗下的TikTok，特朗普在行政令中表示兩個軟體的數據收集構成國家安全威脅。

　　早在2020年7月12日，白宮貿易顧問納瓦羅就表示美國會對TikTok和微信採取更多行動。7月15日，白宮幕僚長梅多斯也表示，美國會在幾周內，而不是幾個月內對微信和TikTok採取行動。

　　但科技媒體TechCrunch文章認為，將這些應用在美國的運營指認為國家緊急事態幾無先例，命令的合法性很可能會受到質疑。

　　斯坦福大學法律、科學和技術項目主任馬克·萊姆利（Mark Lemley）對界面新聞指出，這項行政令在法律層面似乎存在問題。美國法院也經常推翻特朗普的行政令。

　　2020年6月，美國最高法院駁回了特朗普政府取消童年抵美者暫緩遣返（DACA）計劃的行政令，意味著65萬名年輕移民將繼續享受免受驅逐的法律保護。

　　騰訊公司發言人8月7日表示，騰訊正在評估該行政命令，以獲得充分瞭解。位元組跳動公司同日回應稱，美國總統的行政令沒有遵循正當法律程式，對此感到非常震驚，不排除訴諸美國法院。

　　澄清公告

　　本公告由騰訊控股有限公司（“本公司”，與其附屬公司合稱“本集團”）應香港聯合交易所有限公司的要求而作出。

　　我們註意到，美利堅合眾國總統於2020年8月6日頒佈了一項行政命令（“行政命令”），禁止與我們的WeChat應用程式相關的且受制於美國管轄的若幹交易。行政命令全文可於https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-orderaddressing-threat-posed-wechat/ 查閱。

　　本公司正在審閱行政命令的潛在後果以便更全面理解其對本集團的影響。本公司將在適當的時候發佈進一步的公告。

　　應用商店風險高^[1]

　　澳大利亞科廷大學的湯普森此前對界面新聞表示，在最糟糕的情況下，美國政府可能會強制阻攔位元組跳動等科技公司的伺服器，令服務無法正常運行。

　　但科技媒體The Verge認為，美國法律沒有以這種方式屏蔽任何軟體的先例，白宮似乎不太可能繼續實施這種嚴厲的網路審查。

　　華盛頓律所Crowell and Moring律師克裡夫·伯恩斯（Clif Burns）表示，特朗普的行政令無法禁止人們使用微信，因為聯邦政府無法阻攔不涉及金融交易的個人通信。這意味著微信或TikTok在美國完全停止服務的可能性較小。

　　考慮到行政令點明的是禁止美國個人和實體與兩款App的母公司進行交易，《華爾街日報》指出，這增加了美國公民無法在蘋果或谷歌應用商店下載微信或TikTok的可能性。

　　而最糟糕的預期是，蘋果和谷歌可能必須把微信和TikTok從兩家公司在全球運營的應用商店中移除，包括中國區的App Store。

　　考慮到微信在中國用戶中難以替代的程度，美國嚴格的禁令最有可能打擊的是iPhone手機在中國的銷量。“如果你不能在上面使用微信，誰會在中國買iPhone呢？”智庫歐亞集團全球技術政策專家保羅·特裡奧洛（Paul Triolo）說道。

　　至於騰訊公司在美國的其他業務，《洛杉磯時報》援引一名白宮官員在周四晚間澄清，有關微信的行政命令只阻止與微信有關的交易，而不阻止涉及騰訊其他投資的交易，例如騰訊在美國投資的大量游戲和音樂公司。但行政令正文中沒有排除限制騰訊所有業務的可能。

　　法律人士警告稱，行政令提到的“交易”還有可能包含騰訊運營微信的伺服器。美國公司，比如英特爾，將被限制向騰訊提供產品和技術來支持微信。

　　經濟問題政治化^[1]

　　德克薩斯大學奧斯汀分校副教授希娜·格雷滕斯（Sheena Greitens）對《紐約時報》指出。這項行政命令的不利之處在於加大了與中國普通民眾直接溝通的難度。“這使得本屆政府的政策與其宣稱的另一個目標——與中國人保持開放和友好聯繫——發生衝突。”

　　塔夫斯大學網路安全政策助理教授約瑟芬妮·沃爾夫（Josephine Wolff）撰文指出，多年來，美國政府一直倡導開放和全球互聯網的理念，讓世界各地用戶獲取相同的內容和服務，讓科技公司在全球運營。如果美國政府現在認為，安全的數據和網路只能來自本國國界內，那麼就意味著美國已經從根本上不相信國際互聯網。

　　“對於科技行業嚴重依賴於在世界各地開展業務的國家來說，這是一個可怕的錯誤，” 該文章寫道。“從安全的角度來看，這也是一個錯誤。”

　　路透社也援引行業專家表示，行政令使得在華美企可能會意外躺槍。因為耐克、肯德基、星巴克、亞馬遜美國品牌都用微信內嵌小程式來促進交易和吸引中國消費者。

　　中國外交部發言人汪文斌2020年8月7日強調，美方不惜損害美國廣大用戶和公司的權益，將一已私利凌駕於市場原則和國際規則之上，肆意進行政治操弄和政治打壓，換來的只能是自身道德滑坡、國家形象受損和國際信任赤字，最終也將自食其果。“我們敦促美方認真傾聽美國國內和國際社會的理性聲音，糾正錯誤做法，不要將經濟問題政治化。”

　　嚴重“巴爾幹化”網路的開始^[4]

　　《世界報》稱,電腦代碼在美國受言論自由保護,特朗普的行政令違反憲法。不過,這並不意味著他不能這樣做。由於該法令的制定含糊不清,因此難以評估具體後果。但不少專家學者對互聯網未來發展趨勢感到擔憂。電子前沿基金會網路安全主管伊娃·戈爾佩林強調:“如果美國禁止TikTok,將導致更嚴重的互聯網‘巴爾幹化’(互聯網巴爾幹化,指萬維網分裂成有特定利益的不同子群,一個子群的成員幾乎總是利用網路傳播僅吸引本子群其他成員——編者註)。”戈爾佩林稱,人們可能曾幻想互聯網可以創造不分地域、不分用戶、自由穿梭的世界。但如今,互聯網被強加上了地域壁壘,早已與互聯網設計者的初心越離越遠。

　　蘋果將受打擊^[5]

　　根據行政命令，如果蘋果只在美國國內的App Store中刪除微信，將不會受到太大的打擊。據預測，屆時全球iPhone的出貨量將減少3至6%。 預計，AirPod、iPad等蘋果其他產品的出貨量減少率將低於3%。

　　如果特朗普的行政命令在全世界的App Store中全部適用，情況可能會變得非常嚴重。 因為微信在中國享有絕對的人氣。 對於這個地區的用戶來說，不能使用微信的iPhone，吸引力將大幅下降。

　　微信的月活躍用戶約在12億人以上。 微信不僅具有即時通訊功能，還結合了支付結算、電子商務等多種服務，因此在中國沒有微信是無法進行正常的日常生活的。如果在全世界應用商店中刪除微信，結果將是致命的。

　　蘋果沒有公開各地區iPhone的銷售量。但是2020年6月，蘋果在整個季度的銷售額中，中國市場所占比重超過15%。