微信被禁

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微信或在美国停止运营

　　当地时间2020年8月6日（周四），特朗普签署两项行政命令，分别宣布将在45天后禁止任何美国个人及实体与TikTok母公司字节跳动进行任何交易，禁止美国个人及实体与微信及其母公司腾讯有关的任何交易。^[1]

　　行政令表示，45天后，违反此规定的美国个人或实体将面临制裁。但这两份措辞模糊的行政令没有对“交易”和具体针对哪些腾讯子公司进行定义。以上都需要商务部长罗斯在行政令发布45天后予以明确。模糊的措辞给美国政府在具体解释和实施的环节留有很大余地。^[1]

　　2020年7月6日，美国国务卿蓬佩奥在一次采访中大放厥词，污蔑中国“盗取私人信息”的同时，暗示美国可能封禁包括TikTok在内的中国社交媒体手机应用。^[2]

　　2020年7月12日，美国白宫国家贸易和制造业政策办公室主任纳瓦罗在美媒声称，他预计总统特朗普将对TikTok和微信采取“强有力行动”，以回应中国利用这些工具对美国进行“信息战”。

　　2020年7月13日，中国外交部发言人华春莹回应称，希望美方官员能够跟年轻人进行对话，不要去做那些贻笑天下的事情。

　　2020年7月15日，白宫幕僚长马克·梅多斯（Mark Meadows）当天就向记者表示，美国政府正在研究部分中国应用的“安全风险”，并可能将在未来几周内对它们“采取行动”。

　　2020年8月6日（周四），特朗普签署行政命令，宣布将在45天后禁止美国个人及实体与微信及其母公司腾讯有关的任何交易。^[1]

　　2020年8月7日晚间，腾讯控股在港交所就此发布澄清公告表示：我们注意到，美利坚合众国总统于2020年8月6日颁布了一项行政命令，禁止与我们的WeChat应用程序相关的且受制于美国管辖的若干交易。本公司正在审阅行政命令的潜在后果以便更全面理解其对本集团的影响。本公司将在适当的时候发布进一步的公告。^[3]

　　特朗普在两份行政令中都援引了美国《国际紧急经济权力法》（IEEPA）和《国家紧急状态法》作为依据。

　　1977年颁布的IEEPA授权总统宣布存在 “对美国的国家安全、外交政策或经济的异常或特殊威胁”，且这种威胁“全部或大部分来自美国境外”。随后总统可以授权相关政府部门（如商务部或财政部）对具体产品或服务进行禁止。

　　“9·11”过后，时任总统小布什援引IEEPA颁布行政令，授予财政部更大的商业封锁权力，阻止恐怖组织之间的金钱往来。2019年，特朗普也援引IEEPA对墨西哥产品加征关税，称来自该国的非法移民进入美国构成国家安全威胁。

　　而针对微信和字节跳动旗下的TikTok，特朗普在行政令中表示两个软件的数据收集构成国家安全威胁。

　　早在2020年7月12日，白宫贸易顾问纳瓦罗就表示美国会对TikTok和微信采取更多行动。7月15日，白宫幕僚长梅多斯也表示，美国会在几周内，而不是几个月内对微信和TikTok采取行动。

　　但科技媒体TechCrunch文章认为，将这些应用在美国的运营指认为国家紧急事态几无先例，命令的合法性很可能会受到质疑。

　　斯坦福大学法律、科学和技术项目主任马克·莱姆利（Mark Lemley）对界面新闻指出，这项行政令在法律层面似乎存在问题。美国法院也经常推翻特朗普的行政令。

　　2020年6月，美国最高法院驳回了特朗普政府取消童年抵美者暂缓遣返（DACA）计划的行政令，意味着65万名年轻移民将继续享受免受驱逐的法律保护。

　　腾讯公司发言人8月7日表示，腾讯正在评估该行政命令，以获得充分了解。字节跳动公司同日回应称，美国总统的行政令没有遵循正当法律程序，对此感到非常震惊，不排除诉诸美国法院。

　　澄清公告

　　本公告由腾讯控股有限公司（“本公司”，与其附属公司合称“本集团”）应香港联合交易所有限公司的要求而作出。

　　我们注意到，美利坚合众国总统于2020年8月6日颁布了一项行政命令（“行政命令”），禁止与我们的WeChat应用程序相关的且受制于美国管辖的若干交易。行政命令全文可于https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-orderaddressing-threat-posed-wechat/ 查阅。

　　本公司正在审阅行政命令的潜在后果以便更全面理解其对本集团的影响。本公司将在适当的时候发布进一步的公告。

　　应用商店风险高^[1]

　　澳大利亚科廷大学的汤普森此前对界面新闻表示，在最糟糕的情况下，美国政府可能会强制阻拦字节跳动等科技公司的服务器，令服务无法正常运行。

　　但科技媒体The Verge认为，美国法律没有以这种方式屏蔽任何软件的先例，白宫似乎不太可能继续实施这种严厉的网络审查。

　　华盛顿律所Crowell and Moring律师克里夫·伯恩斯（Clif Burns）表示，特朗普的行政令无法禁止人们使用微信，因为联邦政府无法阻拦不涉及金融交易的个人通信。这意味着微信或TikTok在美国完全停止服务的可能性较小。

　　考虑到行政令点明的是禁止美国个人和实体与两款App的母公司进行交易，《华尔街日报》指出，这增加了美国公民无法在苹果或谷歌应用商店下载微信或TikTok的可能性。

　　而最糟糕的预期是，苹果和谷歌可能必须把微信和TikTok从两家公司在全球运营的应用商店中移除，包括中国区的App Store。

　　考虑到微信在中国用户中难以替代的程度，美国严格的禁令最有可能打击的是iPhone手机在中国的销量。“如果你不能在上面使用微信，谁会在中国买iPhone呢？”智库欧亚集团全球技术政策专家保罗·特里奥洛（Paul Triolo）说道。

　　至于腾讯公司在美国的其他业务，《洛杉矶时报》援引一名白宫官员在周四晚间澄清，有关微信的行政命令只阻止与微信有关的交易，而不阻止涉及腾讯其他投资的交易，例如腾讯在美国投资的大量游戏和音乐公司。但行政令正文中没有排除限制腾讯所有业务的可能。

　　法律人士警告称，行政令提到的“交易”还有可能包含腾讯运营微信的服务器。美国公司，比如英特尔，将被限制向腾讯提供产品和技术来支持微信。

　　经济问题政治化^[1]

　　德克萨斯大学奥斯汀分校副教授希娜·格雷滕斯（Sheena Greitens）对《纽约时报》指出。这项行政命令的不利之处在于加大了与中国普通民众直接沟通的难度。“这使得本届政府的政策与其宣称的另一个目标——与中国人保持开放和友好联系——发生冲突。”

　　塔夫斯大学网络安全政策助理教授约瑟芬妮·沃尔夫（Josephine Wolff）撰文指出，多年来，美国政府一直倡导开放和全球互联网的理念，让世界各地用户获取相同的内容和服务，让科技公司在全球运营。如果美国政府现在认为，安全的数据和网络只能来自本国国界内，那么就意味着美国已经从根本上不相信国际互联网。

　　“对于科技行业严重依赖于在世界各地开展业务的国家来说，这是一个可怕的错误，” 该文章写道。“从安全的角度来看，这也是一个错误。”

　　路透社也援引行业专家表示，行政令使得在华美企可能会意外躺枪。因为耐克、肯德基、星巴克、亚马逊美国品牌都用微信内嵌小程序来促进交易和吸引中国消费者。

　　中国外交部发言人汪文斌2020年8月7日强调，美方不惜损害美国广大用户和公司的权益，将一已私利凌驾于市场原则和国际规则之上，肆意进行政治操弄和政治打压，换来的只能是自身道德滑坡、国家形象受损和国际信任赤字，最终也将自食其果。“我们敦促美方认真倾听美国国内和国际社会的理性声音，纠正错误做法，不要将经济问题政治化。”

　　严重“巴尔干化”网络的开始^[4]

　　《世界报》称,计算机代码在美国受言论自由保护,特朗普的行政令违反宪法。不过,这并不意味着他不能这样做。由于该法令的制定含糊不清,因此难以评估具体后果。但不少专家学者对互联网未来发展趋势感到担忧。电子前沿基金会网络安全主管伊娃·戈尔佩林强调:“如果美国禁止TikTok,将导致更严重的互联网‘巴尔干化’(互联网巴尔干化,指万维网分裂成有特定利益的不同子群,一个子群的成员几乎总是利用网络传播仅吸引本子群其他成员——编者注)。”戈尔佩林称,人们可能曾幻想互联网可以创造不分地域、不分用户、自由穿梭的世界。但如今,互联网被强加上了地域壁垒,早已与互联网设计者的初心越离越远。

　　苹果将受打击^[5]

　　根据行政命令，如果苹果只在美国国内的App Store中删除微信，将不会受到太大的打击。据预测，届时全球iPhone的出货量将减少3至6%。 预计，AirPod、iPad等苹果其他产品的出货量减少率将低于3%。

　　如果特朗普的行政命令在全世界的App Store中全部适用，情况可能会变得非常严重。 因为微信在中国享有绝对的人气。 对于这个地区的用户来说，不能使用微信的iPhone，吸引力将大幅下降。

　　微信的月活跃用户约在12亿人以上。 微信不仅具有即时通讯功能，还结合了支付结算、电子商务等多种服务，因此在中国没有微信是无法进行正常的日常生活的。如果在全世界应用商店中删除微信，结果将是致命的。

　　苹果没有公开各地区iPhone的销售量。但是2020年6月，苹果在整个季度的销售额中，中国市场所占比重超过15%。