網路反腐

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網路反腐（Network Anti-corruption）

　　網路反腐是指民眾將腐敗官員的相關材料在網路上發佈,引起網民和紀檢系統的關註,併進而查處腐敗官員的行為。

　　網路反腐是互聯網時代的一種群眾監督新形式，借互聯網人多力量大的特點，攜方便快捷、低成本、低風險的技術優勢，更容易形成輿論熱點，成為行政監督和司法監督的有力補充。作為互聯網在反腐敗中的作用得到中國執政者認可的一個重要標誌，中央黨校出版社2009年出版發行的《中共黨建辭典》收錄了“網路反腐”的詞義。

　　網路反腐，即通過網路技術及所引起的社會輿論效應對行政行為與執政行為的監督和對權力的約束，從而達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業的新方式。網路反腐之所以能夠成為一個內涵明確的概念，就在於它在本質意義上整合了三方面的內容，即網路、民意、執政能力。網路以其獨有的特征，一方面吸納了民意表達，有效整合了民眾的智慧和意見，形成了一個良性互動的社會民主環境，從而對執政、施政行為產生了無所不在的監督和約束。另一方面，網路也為執政者和施政者提供了一個全新的平臺和嶄新的對話方式，可以更為清晰、理性、全景式的把握民眾心理和社會輿論氛圍，從而有的放矢的開展工作，與時俱進的提高執政、施政能力，從而在內部減少並消除腐敗發生的可能性。網路為反腐敗提供了兩大支柱，一個是陽光下的“扁平社會”，一個是逐步精英化的執政群體。

1. “網路反腐”的參與對象廣。只要有一臺電腦，只要你會操作電腦，只要你輕輕點擊滑鼠，無論普通百姓、社會青年、還是在校學生、退休幹部、社會各屆人士，不乏在職部分官員等都可以積極的參與並完成。
2. “網路反腐”的傳播途徑快捷、方便。網路自一誕生，就在信息化的時代里，憑速度享譽全球，就像汽車一齣世便迅速成為人們代步的主要工具一樣，網路何況不受時間與地點限制。例如雷政富——"雷冠希"不雅視頻，僅時長12秒，一發佈網上僅1個小時，點擊率就達百萬，瘋傳瘋轉，當地政府便立即作出回應。
3. “網路反腐”的曝光形式多樣、空間也大。形式多樣指的是人們可以通過個人博客、QQ空間、網站論壇、信箱等等進行輿論、進行舉報；空間大則指的是網頁承載的不只局限於文字內容，它更包括圖像與聲音，所以既形象、生動且具體。
4. “網路反腐”的矛頭指向鮮明、更具直接性。在網路上可以隱藏自己的真實身份進行匿名檢舉、揭發，使得網民可以無所顧及，不擔心因為被揭發對象知曉後遭到報複。同時少走彎路，比平常的渠道耗時少，程式大大縮減。因為通常到國家相應機關部門進行投訴、再經過受理、處理若加上部分工作人員的怠慢，至少要花費規定的幾個工作日，甚至更長。

　　（一）存在的負面影響較大

　　按照我國目前的法律法規，網路發帖人對發帖內容的真實性和責任性所需要承擔的風險很小，使得一些道聽途說、誇大其詞、主觀片面的看法均可以任意地發表。一方面，給別有用心之人通過網路的力量攻擊他人人身、中傷造謠、誹謗謾罵提供了便利。這種惡意攻擊或是不負責任的造謠本質上是一種輿論暴力。另一方面，對不存在腐敗問題或存在爭議的當事人極不公平，容易形成“多數人的暴政”，會給當事人帶來無窮的精神壓力。如“人肉搜索”這種技術手段的正確使用雖然使腐敗分子無處藏身，但如果對一些有爭議的當事人也使用這一技術手段，顯然是不公平和具有傷害性的。

　　（二）煽動性強，易造成網路群體性事件

　　網路在很多群眾性事件中起到了巨大的推波助瀾作用。網路反腐往往通過“發貼（舉報）—引起關註—群體呼應—形成輿論壓力—職能部門介入—調查核實處置”這樣的流程發生作用。但網路很多信息真假難辨，一些具很強的情緒性和煽動性的言論很容易干擾人民大眾對真實的判斷，誤導大眾觀念，從而引發不良社會效果，造成網路群眾性事件，進而影響到現實社會的和諧穩定。

　　（三）增加調查取證困難性

　　對反腐舉報有匿名和實名兩種方式，怕遭受打擊報複的舉報者對政府尚存疑慮，多採用隱蔽性更強的網路匿名舉報，這方便了舉報但從一定程度上給調查取證帶來困難。一方面，通過網路公開舉報容易打草驚蛇，讓腐敗分子提前用銷毀證據、溝通串聯等方式規避調查，並逃脫法律製裁。另一方面，相關職能機關會因聯繫不到舉報者無法進一步核實所需證據，延誤調查時機。

　　強化網路反腐的倫理道德教育。為了實現理性反腐，需加強網民的倫理道德教育，對網民進行積極引導和彈性管控。應建立健全與網路反腐有關的倫理道德規則，包括網路反腐應遵守的基本準則和相應的處罰措施等，使廣大網民在進行網路監督和網路反腐時有所遵循。網路反腐倫理教育不能是單向度的灌輸，而要進行多元化的宣傳，以使網民在交流中產生對這種倫理準則的信任併在網路中自覺踐行。

　　強化網路反腐的倫理道德教育。為了實現理性反腐，需加強網民的倫理道德教育，對網民進行積極引導和彈性管控。應建立健全與網路反腐有關的倫理道德規則，包括網路反腐應遵守的基本準則和相應的處罰措施等，使廣大網民在進行網路監督和網路反腐時有所遵循。網路反腐倫理教育不能是單向度的灌輸，而要進行多元化的宣傳，以使網民在交流中產生對這種倫理準則的信任併在網路中自覺踐行。網路反腐倫理教育的對象是全體網民，要建立立體化的教育網路，充分利用和整合教育資源，構建學校、家庭、社會橫向貫通的教育支持系統，把課堂教育與課外教育結合起來，把網上教育與社會教育結合起來，深入、持久地對網民進行網路倫理道德教育，增強網民的倫理道德責任，提高網民的整體倫理道德水準。

　　健全網路反腐的監督機制。網路社會是基於數字化的虛擬空間，因此，網路反腐所存在的問題完全可以通過一整套成熟的網路技術進行全方位監控。要切實推動網路舉報有限實名制，可以在網路管理中採取“前臺匿名註冊、後臺實名登記的有限實名制”，所有在網路上舉報各類腐敗行為的信息，都可以追溯到準確的信息發佈者，這在一定程度上可以減少帶有惡意的誣陷、誹謗。加大相關網站監管力度，培育好網路把關人，確保反腐信息的有效性。在網路反腐中，網站平臺應當規範信息發佈流程，建立科學的審核制度、監控制度和責任追究制度。當發現不良信息時，要及時利用過濾軟體屏蔽，同時通過技術跟蹤手段，對相關責任主體的網路行為進行調查、控制，從而保證網路反腐系統運行的可靠性。

　　加強網路反腐相關法規建設，強化他律規制。理性地進行網路反腐離不開網民倫理道德的自律，同樣也離不開法律的規制。法律規制和倫理自律猶如車之兩輪，缺一不可。目前，我國還沒有專門針對網路反腐的立法，下一步應加快相關法律法規的出台，為網路反腐運行提供法律保障。應制定相關法律法規對知情權與隱私權、政務公開與黨政機密、網路監督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等進行明確界定，明確網民反腐所承擔的義務及其行為邊界，使網路反腐有章可循、有法可依。應建立網路反腐舉報人保護與激勵制度，明確進行網路反腐是網路舉報人的合法權利，法律保護網路舉報人的合法權益不容侵害，消除網路舉報人的後顧之憂。

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