網格城市

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　　網格城市，是指打造一個巨大的地下網路，由運輸、通訊和能源供應系統構成，所有這些都位於地下，遠離擁擠的城市街道。網格城市由兩種不同規模的地下結構構成，即網格點和網格站。

　　網格城市，運用網格化思想和技術創建城市管理新模式，萬米單元網格城市管理新模式就是採用萬米單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，利用自主研發的信息採集器，建立監督中心和智慧中心兩個軸心的管理體制，再造了城市管理流程，從而實現了精確、高效、全方位覆蓋的城市管理。採取網格城市管理新模式，在實際運行中得到了健康發展和不斷地完善，取得了一定的成績，促進了政府職能和管理方式的轉變，城市面貌也發生了很大的變化。

　　網格點規模較小，容納便利店和展廳等公用設施。包括水下在內的網格站規模較大，容納辦公樓、購物中心和酒店。這一計劃的終極目標是打造一座將地上和地下要素融合在一起的城市。

　　1、通過集成多種先進的信息技術，為創建城市管理新模式提供技術支撐，我們在新城市創建當中創建了萬米單元網格管理法，就是在城市管理中運用網格地圖的技術思想，以一萬平米為基本單位，將所轄區域劃分成1592個網格狀單元，由城市管理監督員實施全時段監控，為城市管理的精細化提供了基礎和載體。

　　2、通過創新雙軸化管理體制和進行管理流程再造，為創建城市管理新模式提供了組織保證。城市管理新模式的創建是信息技術創新和政府管理機制、體制創新相結合的產物。

　　3、創新城市管理體制就是對原有體制進行變革，將監督職能和管理職能分開，形成城市管理體制中的兩軸心，各司其職，各負其責，相互制約，使專業連接產生協同效應，剋服多頭管理，剋服條塊分割的弊病，為實現管理閉合提供了組織保證。網格城市為創建城市管理新模式提供技術支撐。

　　4、城市管理流程再造就是在管理體制創新，技術創新以及成熟信息技術綜合應用的基礎上，對工作程式進行優化和重新設計，建立面向流程的組織、人員和崗位結構，以較低的投入剋服了過去沒有監督和迴流以及速度緩慢的弊端，大大提高了城市管理的效率。

　　5、通過建立科學的評價體系，為創建城市管理新模式提供監督保障，新模式從區域評價、部門評價和崗位評價三個方面對城市管理監督員、專業管理部門、城市管理監督中心、城市綜合管理委員會和四級責任主體進行監督評價。

　　6、通過科學設立評價指標和利用系統自動生成的方式得出評價結果，減少人為因素，使評價更具科學性，新的評價體系具有動態性、實時性和階段性的特點，有利於百姓的參與、監督，從而真正實現了對政府部門的有效監督，保證了新模式的科學、嚴謹和可持續發展。

　　7、運用網格劃分方法，將全區劃分為五個大網格，每個網格作為一個學區，把原來分散的教育資源在單元里進行資源整合，同時集成應用了多種信息技術，搭建課外活動信息管理服務平臺，建設青少年課外活動門戶網站和多個資料庫，研發東城區青少年課改活動場，為改革提供了技術支撐。

　　1、在新模式中還創建了城市部件管理法，把固化的城市管理對象作為城市部件進行管理，運用地理編碼技術將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網格地圖上，將城市部件和事件有序精確定位，使管理效益大大提高。

　　2、開發了城管通，這是基於無線網路技術，以手機為原型，實現對現場信息進行移動採集、定位與傳送的專業設備，它的使用可以實現為城市問題的快速反應。

　　3、在創建城市管理新模式過程中我們根據數字網格地圖的技術思想，運用了測繪技術和GPS技術、GRS技術、具體編碼技術、資料庫技術等多種通信信息技術，數據壓縮和加密等技術集成，實現了城市管理問題的快速定位。

　　4、實現了城市部件、地址興趣點和萬米單元網格的編碼定位，實現了監督中心向監督員下達任務和信息發佈的功能，以及城市管理現場問題上報的圖片傳送等等，實現了系統安全管理，沒有信息技術的支撐便沒有新模式的誕生。

　　1、城市管理新模式的運行產生了良好效果。軟硬體系統和信息資源運行穩定、可靠，反應快速、準確，數據精確、詳實，處理流程科學合理，操作簡便易學，實現了城市管理問題的及時發現和快速處理，取得了明顯效果。

　　2、新模式有效解決了政府管理不到位的問題，促進了政府進一步履行職責，新模式將監督職能剝離出來，使城市管理系統結構更加科學合理，剋服了突擊式、運動式、被動、滯後等弊端，基本解決了過去城市管理問題發現不了、發現後無人管和解決問題不及時等問題，初步建立起改善公共服務的長效機制，強化了政府社會管理和公共服務職能。

　　3、新模式大大提高了城市管理效果和政府管理水平，由於加強了精細化管理，在較短時間內為專業部門提供了準確的信息，新模式精確、敏捷、高效管理方法在應對突發事件中也發揮了不可替代的作用，城市管理監督員多次發現地表塌陷等突發事件，由於報告及時避免了重大事故發生。

　　4、新模式深受群眾歡迎，對促進社會和諧起到了很好的作用。城市管理特別服務號的開通暢通了群眾反映問題的渠道，真正形成了市民與政府良性互動的格局，解決了這部分下崗人員的就業問題，增加了社會穩定因素，新模式還通過及時解決施工擾民、衚衕亂停車等問題，化解矛盾，營造了和諧氛圍。

　　5、城市管理新模式在政府管理和公共服務中發會了較大應用。城市管理新模式是一種科學的管理分子，可以用於政府管理多個領域，初步運用城市管理新模式的管理思想和方法，在社區衛生服務改革、學區化管理、藍天工程等方面進行了拓展應用，同樣取得了較好的效果。

　　1、首先是應用於社區衛生服務改革，它的特點一是運用網格管理思想實現了信息化支撐、網格化佈局、標準化建設、扁平化管理，將全區域劃分為不同層次的網格，使之負載均衡，建立了社區衛生服務標準體系，集成應用了網格空間、資料庫安全和IC卡等信息技術，為改革提供了信息化支撐。按照城市管理新模式的管理思路建立了新的社區衛生服務系統和管理機構，再造社區衛生服務新流程，並加強了與住區醫療單位的合作，實現了區域化合作多元化模式。

　　2、建立了科學的評價體系，形成了多部門協同的監督評價機制、專業評價機制、社區評價機制、社會監督評價機制，實現了全方位覆蓋，全過程監控。社區衛生服務新模式於去年6月1日開始運行後受到東城區的老百姓熱烈的歡迎。

　　3、應用於學區化管理和藍天工程，學區化管理是以資源整合優質教育資源共用為手段，按照東城區街道行政區劃，將全區的教育機構劃分為若幹個學區，每個學區內都配有不同類型的優質教育資源，實行教育資源整合與共用的教育改革。藍天工程是東城區教委、區政府，東城區委區政府切實加強未成年人思想道德建設，推進素質教育，促進學生全面發展的重大舉措。

　　4、按照雙軸化管理體制的設置，建立了藍天工程組織管理體系，將學校管理與青少年課外教育職能進行相對剝離，成立了青少年課外活動指導服務中心，同時運用流程再造的方法建立了新的工作流程，通過青少年課外活動指導服務中心，在資源單位與學校、學生之間搭建橋梁。

　　5、合理設計指標，統一評價標準，建立了科學的評價體系。

　　6、建成了一批重要的信息系統與資源資料庫，主要是依托政府外網和信息共用平臺，建立了網上辦公應用系統，完成了全程辦事代理制應用系統建設，實現了全程代辦服務事項的網上辦理，建立了數字化社會救助系統，搭建了信息共用平臺，實現了社會救助工作由傳統型向一體化、全流程、智能化的新型社會救助體系的轉變。

　　7、可以建立統一的人事共用資料庫，人事部門實現了線上辦公，建立了數字檔案館，實現了立檔單位檔案室對行政規範文件、文書檔案、專門檔案、科技檔案、食物檔案、主題檔案的採集管理與利用，建立了法人基礎信息庫，由工商、地稅、國稅、勞動、質監、統計等七家委辦局提供基本信息。