安全管理

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安全管理(Security Management)

　　安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。安全管理，主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處於最佳安全狀態的根本環節。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效的將生產因素的狀態控制好，實施安全管理過程中，必須正確處理五種關係，堅持六項基本管理原則。

　　1.安全與危險並存

　　安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，以防止危險。安全與危險並非是等量並存、平靜相處。隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的鬥爭。事物的狀態將向鬥爭的勝方傾斜。可見，在事物的運動中，都不會存在絕對的安全或危險。

　　保持生產的安全狀態，必須採取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的。

　　危險因素是客觀的存在於事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。

　　2.安全與生產的統一

　　生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、物、環境都處於危險狀態，則生產無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求，自然，當生產完全停止，安全也就失去意義。就生產的目的性來說，組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。

　　生產有了安全保障，才能持續、穩定發展。生產活動中事故層出不窮，生產勢必陷於混亂、甚至癱瘓狀態。當生產與安全發生矛盾、危及職工生命或國家財產時，生產活動停下來整治、消除危險因素以後，生產形勢會變得更好。"安全第一"的提法，決非把安全擺到生產之上;忽視安全自然是一種錯誤。

　　3.安全與質量的包涵

　　從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也內涵著質量，交互作用，互為因果。安全第一，質量第一，兩個第一併不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的，而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務，質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭，都要陷於失控狀態。

　　4.安全與速度互保

　　生產的蠻幹、亂乾，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。

　　安全與速度成正比例關係。一味強調速度，置安全於不顧的做法、是極其有害的。當速度與安全發生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法。

　　5.安全與效益的兼顧

　　安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，煥發勞動熱性，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長。

　　在安全管理中，投入要適度、適當，精打細算，統籌安排。既要保證安全生產，又要經濟合理，還要考慮力所能及。單純為了省錢而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準，都不可取。

　　1.管生產同時管安全

　　安全寓於生產之中，並對生產發揮促進與保證作用。因此，安全與生產雖有時會出現矛盾，但從安全、生產管理的目標、目的，表現出高度的一致和完全的統一。

　　安全管理是生產管理的重要組成部分，安全與生產在實施過程，兩者存在著密切的聯繫，存在著進行共同管理的基礎。

　　國務院在《關於加強企業生產中安全工作的幾項規定》中明確指出:"各級領導人員在管理生產的同時，必須負責管理安全工作"。"企業中備有關專職機構，都應該在各自業務範圍內，對實現安全生產的要求負責。"

　　管生產同時管安全，不僅是對各級領導人員明確安全管理貢任，同時，也向一切與生產有關的機構、人員，明確了業務範圍內的安全管理責任。由此可見，一切與生產有關的機構、人員，都必須參與安全管理併在管理中承擔貢任。認為安全管理只是安全部門的事，是一種片面的、錯誤的認識。

　　各級人員安全生產貢任制度的建立，管理責任的落實，體現了管生產同時管安全。

　　2.堅持安全管理的目的性

　　安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。

　　沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態，向更為嚴重的方向發展或轉化。

　　3.必須貫徹預防為主的方針

　　安全生產的方針是 "安全第一、預防為主"。安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產範圍內，安全與生產的關係，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。

　　進行安全管理不是處理事故，而是在生產活動申，針對生產的特點，對生產因素採取管理措施，有效的控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中，人的安全與健康。

　　貫徹預防為主，首先要端正對生產中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機。在安排與佈置生產內容的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素。採取措施予以消除是最佳選擇。在生產活動過程中，經常檢查、及時發現不安全因素，採取措施，明確責任，儘快的、堅決的予以消除，是安全管理應有的鮮明態度。

　　4.堅持"四全"動態管理

　　安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。當然，這並非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。

　　安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到全部的生產時間，涉及到一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。

　　只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，是走過場、形式主義，不是我們提倡的安全管理作風。

　　5.安全管理重在控制

　　進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在安全管理的四項主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目的，但是對生產因素狀態的控制，與安全管理目的關係更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須看做是動態的安全管理的重點。事故的發生，是由於人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運動軌跡的交叉。從事故發生的原理，也說明瞭對生產因素狀態的控制，應該當做安全管理重點，而不能把約束當做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。

　　6.在管理中發展、提高

　　既然安全管理是在變化著的生產活動中的管理，是一種動態。其管理就意味著是不斷發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。然而更為需要的是不間斷的摸索新的規律，總結管理、控制的辦法與經驗，指導新的變化後的管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。