經濟中介組織

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　　經濟中介組織是指介於市場交易雙方之間，為市場交易雙方提供不涉及交易對象轉賣的各種中介服務，幫助交易雙方降低交易成本或組織成本，以獲取利潤為目的的經濟行為者。介於純粹科層組織與市場組織之間的機構被稱為中介組織，其中介於公共部門和私人部門之間、代替政府促進社會福利的中間層組織被稱為社會中介組織；在私有部門中，為市場參與者(主要是企業和個人)提供各種中介服務以減少交易成本和組織成本、競爭性盈利性的組織稱為經濟中介組織。

　　經濟中介組織可以從不同的角度進行分類。如果從經濟中介組織的功能角度來分。可以分為服務性中介組織、流通性中介組織、管理性中介組織、鑒證性經濟組織、凋節性中性組織；如果按市場的結構來分．可以分為商晶市場中的中介組織、證券市場中的中介組織、房地產市場中的中介組織、人才市場中的中介組織等。

　　在市場經濟條件下，從發達國家的經驗來看,一個同家的市場發育的完善與否,不僅僅取決於市場的主體。即企業的活力,還取決於市場中介組織：中介組織的完善程度在很大程度上反映著市場的完善程度。因而發展和完善i仃場的霞要內容就是形成和完善市場中介組織。生共中央1993年在《關於建立社會主義市場經濟體制的決定》中指出，要大力發展經濟中介組織,當時要著重發展會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、公證機構、仲裁機構、計量機構、質量檢驗認證機構、信息咨詢機構、資產評估機構、資信評估機構、行業協會、商會等。

　　經濟中介組織的基本功能是節約交易成本和組織成本。經濟中介組織按照其功能可分為節約交易成本的中介組織和節約組織成本的中介組織，前者又可以分為：

　　(1)節約搜尋成本的信息類中介組織，包括房地產中介、技術中介、職業中介等；

　　(2)節約談判成本的代理類中介組織，包括留學中介、人力資源培訓、咨詢，以及商標代理等其他行業性的代理服務；

　　(3)節約監督成本的經濟鑒證類中介組織，如會計、審計、公證、法律中介等。

　　經濟中介是產業分工細化的產物，只有當中間產品和最終產品分工、中介服務與實物生產分工，且產業專業化分工達到一定高度時，經濟中介才能從實物生產中內生併成為產業鏈中重要的一環。

　　經濟中介組織創造的價值來自於專業化中介服務節約的交易成本，以及市場交易規模的擴張，其價值創造過程一般如下圖。經濟中介組織的規範化運作主要有如下環節：

　　(1)組織結構與激勵機制設計：以無限連帶責任為特征的合伙制有利於保證中介在執業過程中堅持獨立、客觀、公正的原則，合伙制應成為經濟中介尤其是鑒證類中介組織的主要形式。經濟中介內部的組織結構沒計要在完善內部治理結構的基礎上，解決授權與監督的問題，堅持權責對應原則。

　　(2)信息化建設：信息不完備是人們尋求中介的重要原因，由於信息生產與複製的規模經濟，中介組織具有信息優勢，專業資料庫建設是中介組織獲取信息優勢的基本手段。

　　(3)專業化建設與規模擴張：經濟中介具有顯著的規模經濟性，但在很多情況下具有範圍不經濟性。因此經濟中介組織的多元化經營限於很小的範圍，主要在專業化基礎上通過規模擴張獲得成長。

　　(4)信用與職業道德建設。中介的信用保障是人們尋求中介以節約交易成本的重要原因，信用是中介之本。信用與職業道德建設要發揮三方面的作用：政府監管作用、行業協會自律作用、中介組織內部建設，構成一個“自律”與“他律”相結合的完整體系。

　　(5)質量與風險控制：經濟中介組織面臨巨大的外部風險和內部風險，進行全面質量控制，建立防範風險的各項具體制度，是規避和防範風險的基本保障。

　　經濟中介組織的發展取決於內外兩方面因素，外部因素源自經濟中介組織發展所必須依賴和無法迴避其影響的外部系統，是非可控的，主要包括巨集觀的政治、經濟和文化環境。

　　我國目前正處於經濟體制轉型時期，計劃體制與市場機制並存，然而這種混合併不是單純的表現為國家調節經濟和市場調節經濟的某種比例的簡單組合，而是兩種經濟體制相互交叉和相互融合的一種特殊形式。經濟中介組織的發展不可避免地受到這種體制現狀的影響。

　　此外，許多經濟中介組織服務於特定產業，因此其發展受制於相應產業的發展狀況；還有一些經濟中介組織是服務於整個經濟系統，其發展則更多受到巨集觀經濟狀況的制約。

　　市場經濟是法制經濟，完備的法律制度是經濟中介組織在這種經濟體制下健康發展的根本保障。這就要求我們必須建立健全市場中介組織的有關法律法規，從法律上對中介組織的性質、地位、作用、權利和義務、執業程式、競爭規則等做出明確規定，使中介組織自身的發展和管理有法可依，有規可循。

　　資本市場是影響經濟中介組織發展的重要外部因素，融資不暢是制約經濟中介組織發展的重要原因。除此之外，一些非經濟的政治和文化因素也會對經濟中介組織的發展造成影響，如社會對經濟中介服務的認可和接受度以及對經濟中介組織執業道德一般標準的認同。

　　1.我國經濟中介組織的現狀分析

　　改革開放以來，我國的經濟中介組織獲得了快速發展，形成了初步完整的中介服務體系。我國經濟中介組織的發展受到經濟體制轉軌的影響，表現出發展目標多重性、演化路徑漸進性、政府行為依賴性的特點。

　　在我國經濟體制轉軌過程中，經濟中介組織的發展起著多方面的重要作用：銜接、協調政府與企業的關係，促進政府職能轉變，加快適應WTO規則，促進產業結構優化升級。

　　我國經濟中介組織的發展總體上還不能滿足社會主義市場經濟發展的需要，受到各種因素的制約，主要包括經濟體制轉軌、經濟發展階段、法律法規、專業人才等。

　　2.經濟中介組織發展的國際比較研究

　　西方發達國家對經濟中介組織的管理主要存在兩種模式，政府干預模式和行業自律模式。所謂政府干預模式指的是對於經濟中介組織的管理以政府為主，行業協會只是作為一個延伸政府職能的輔助部門。德國、日本、澳大利亞、荷蘭等國家採用的就是這種管理模式。所謂行業自律模式指的是對經濟中介組織的管理以行業協會為主，政府只在適當的時候介入和監督。美國、英國和加拿大等國家主要採用這種管理模式。

　　無論經濟中介組織採取何種管理模式，政府和行業協會都是以法律為依據對其進行管理的。在一些發達市場經濟國家，經濟中介組織的相關法律比較健全，對經濟中介組織主體資格的認定、經營範圍和法律責任的確認、執業人員資格的規定都較為詳盡。凡是對聯邦權益、國家安全和社會公眾利益有重要影響的市場中介服務業，一般都由相應機構設立專門的法律，明確規定專門職業的管理部門、執業許可範圍、執照管理及違法懲罰措施等等。

　　從國際範圍看，經濟中介組織的組織形式一般有個人獨資制、合伙制和股份有限制等幾種類型。合伙制的組織形式是大多數經濟中介組織普遍採用的一種組織形式。不同類的經濟中介組織的業務範圍不盡相同，但都普遍呈現出一種多樣化的趨勢。在從業人員素質方面，發達國家經濟中介組織的從業人員業務素質較高、業務能力較強，因而會專門對從業人員制定准入機制，並對其職責予以明確規定，同時進行外部監督，並不斷加強對人員的繼續培養和再教育。此外，從業人員道德素質的高低則不僅會影響到經濟中介服務的質量，還會影響到其聲譽，因此從某種程度看，經濟中介組織人員的道德素質水平要比其業務素質水平更重要。

　　3.我國經濟中介組織建設的目標和戰略

　　我國經濟中介組織發展的目標是：適應社會主義市場經濟的需要，建立體系完整、運作規範、功能完備的中介服務體系。培育中介需求，發展各種類型的中介業務；規範中介組織的運作，改善中介信用，提高中介服務的專業化水平。積極發揮中介組織行業協會的作用，加強行業自律。理順中介組織與政府的關係，加快和規範中介組織脫鉤改製，建立促進中介組織規範發展的完善的法律體系。

　　經濟中介組織的發展的基本原則是：以深化改革，擴大開放為契機，堅持以市場為導向，以政府為依托，發展與規範並舉，自律與他律相結合。

　　政府角色轉換是經濟中介組織建設的重要條件。政府在經濟中介組織建設中應該由原來的直接管理轉變為間接管理，現階段的重點是：第一，加強立法，健全中介組織的法律保證和法律監督，規範中介組織的行為，維護中介機構的合法權益，重點就中介組織主體資格、中介組織的權利義務、法律責任、從業人員素質、破產制度等做出規定。第二，加強行業監管，優化行業發展環境。第三，加強人才培養，提高中介組織的人員構成質量。此外在培育中介市場需求、促進中介組織對外開放等，政府都應發揮相應的作用。

　　加入WTO後，中介服務市場的開放將給我國經濟中介組織的發展帶來嚴峻挑戰，但也同樣帶來了巨大的機遇：一是人世後隨著政府職能的轉變，中介組織面臨著巨大的需求空間。二是有利於擴大業務領域，促進業務市場國際化。三是有利於按國際慣例完善行業管理和有關機構的內部管理。四是有利於提高中介服務從業人員的素質。五是有利於改善執業環境，加快中介服務業的發展。六是有利於完善立法，強化中介機構的地位與作用。抓住人世帶來的機遇，通過對外開放和國際化實現中介服務體系的發展升級，是我國經濟中介組織發展的基本戰略。網路經濟改變了經濟中介組織的發展環境，充分利用網路信息技術，拓展新型網路中介業務，是我國經濟中介組織發展的重要的戰略。

　　1.房地產中介

　　房地產、房地產市場和房地產中介業都具有其自身的獨特性質，對房地產中介業的規範化研究必須針對這些特性進行。房地產作為商品的特點包括：房地產作為商品的使用價值和價值的決定因素很複雜，房地產中介交易的權屬關係複雜，房地產作為商品的非流動性增加了房地產交易的難度。房地產市場的特性包括：多樣性和專業性，競爭不充分。房地產中介業的特性包括：具有很強的產業關聯性，具有地域性，受產業政策的影響非常大。

　　我國房地產中介產業目前還處在發展的初期，存在著諸多不規範之處。從市場結構來看，產業規模過小，行業的進入壁壘過低；從企業行為來看，與房地產中介市場成熟的國家相比，存在許多錯誤的短期行為；從產業績效來看，創新能力和盈利能力都不強，取得的績效難以讓人滿意；從外部巨集觀環境來看，還不夠完善，法規明顯滯後，行業監管不力，金融制度不健全。

　　我國的房地產中介產業具有極好的發展前景，為了適應行業發展的未來趨勢，必須從多方面綜合採取措施以使我國的房地產中介產業儘快走向規範化。

　　2.註冊會計師

　　我國會計師事務所的主要問題是：規模小，業務單一，市場定位模糊、服務意識匱乏，品牌意識不強，營銷手段落後，事務所管理水平差、會計師業務水平不高。

　　我國註冊會計師行業發展的對策是：外部環境建設方面，建立完備的法律法規體系，清理整頓中介服務市場，建立健全監管模式；行業內部管理方面，促進執業標準化，變革事務所組織形式，擴大規模、優化結構，加強人力資源管理，加強思維和技術創新。

　　3.科技中介

　　發揮市場的主導作用，加強政府扶持力度是發達國家科技中介服務網路建設的成功經驗。市場在科技中介服務網路中起主導作用，發展一大批獨立的科技中介機構，培育科技中介服務市場，是發達國家的成功經驗。

　　政府在科技中介服務網路中占據重要的地位，政府的基本作用是制定扶持和規範科技中介機構的政策。

　　改革開放以來我國的科技中介發展迅速，但也存在不少問題：政府職能轉變不到位，在許多科技中介機構的發展過程中都產生了一定的影響；科技中介發展規劃不盡合理，法律法規不健全；科技中介服務不能滿足市場需求，層次低，發展不平衡；專業人才缺乏，培養機制建設滯後；公共信息基礎設施薄弱，對科技中介重視不夠，意識落後。

　　科技中介的發展要著重解決上述問題，堅持市場導向、分類治理、發展與規範並重的原則。