電子郵政

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電子郵政（E-POST）

　　電子郵政（E-POST）泛指通過採用現代電子信息技術，為廣大郵政客戶提供的新型郵政服務，它是中國郵政嶄新的服務品牌，體現中國郵政致力於改革創新，為廣大郵政客戶提供更高質量服務的思想理念，是現有郵政服務業務的延伸與擴展。

　　電子郵政是一個涵蓋面很廣、具有鮮明郵政特色的概念。從巨集觀上看，它是郵政電子信息業務的總稱，是中國郵政新型品牌；從具體內容來看，電子郵政的核心是開展郵政電子商務，但它有別與目前市場上炒作的電子商務概念：它是基於市場的需求，從市場要求和中國特點出發建設的具有中國郵政特色的電子商務；它既包含現實條件下初級的電子商務，也包含理想條件下完善的電子商務。“從初步到完善”是電子商務發展的必然過程，電子郵政涵蓋了發展的全過程和全部內容。

　　電子郵政的基礎是郵政實物投遞網、郵政綜合電腦網和郵政儲匯網。發展“電子郵政”就是為客戶提供更好的服務，為郵政發展創造更好的商機，豐富和拓寬郵政的信息傳遞，物品運送，資主流通三項基本功能。

　　電子郵政的基本框架應包括：接入平臺、基礎網路、安全認證體系、支付體系、業務平臺和業務應用系統、以及相應的法律法規、標準和規範。

　　方便的接入平臺：183電子郵政網站、郵政185客戶服務中心電話語音、郵政電子化網點合郵政多媒體終端等接入平臺。

　　覆蓋全國的基礎網路：郵政綜合電腦網、郵政金融網、郵政實物投遞網。

　　安全的認證體系：電子郵政交易CA證書的返發放、管理、合法性的確認等。

　　快捷的支付方式：包括支付網關在內的各種支付系統，實現綠卡以及各種銀行的聯網支付和清算。

　　完善的業務應用系統：實現了郵政業務和增值業務等多項業務功能的應用系統。

　　典型電子郵政業務大概可概括為以下方面：

　　1、電子化郵局： 以電子化手段，向公眾提供傳統郵政業務及不斷開發的新業務，如：郵購、鮮花禮儀、混合郵件、電子郵票、特快專遞攬收等，形成電子郵局。

　　2、郵政電子商務網站：在傳統的郵政業務基礎上，結合電子商務的發展，建立網上商城。並依托郵政"三流"的優勢，開展新型的郵政業務，以電子化手段及線上支付方式實現商品交易或服務，如：開展網上數位照片沖印、網上收發郵件、寄發賀卡、網上匯款、網上訂閱報刊雜誌、網上攬收特快郵件、網上增值信息服務、網上接收物流定單、網上郵品訂購、網上訂票、酒店預定、網上訂花、網上訂購蛋糕，網上拍賣、網上商城、網上書店等。

　　3、郵政電子銀行： 以電子化手段實現銀行各種交易，例如：郵政電話銀行、郵政網上銀行、郵政代收代繳等業務。

　　4、現代郵政物流： 依靠現代物流網路、物流生產應用平臺及傳統郵運網路，開展一體化物流、供應鏈物流、營銷物流、終端服務物流。

　　5、郵政信息服務：以電子化手段及現代通信技術實現郵政信息服務，例如：郵政185客戶服務呼叫、郵件業務查詢、編碼查詢、郵政業務咨詢、企事業單位名址信息查詢，用戶信息服務、郵政受理投訴和建議、廣告業務等信息服務。

　　電子郵政的發展大致可分三步走：第一步，實施初期的郵政電子商務系統，並實現現有郵政業務的電子化、信息化。在這一階段，實施電子郵政中的網上郵局、網上郵市、網路信息服務等幾個基本業務；實施初步的安全認證；實現綠卡的網上支付（有條件的省實現跨行的銀行卡網上支付）；建設物品配送及信息調度試點系統。這階段是以網上購物網下支付為主，並輔以部分網上支付的混合型電子商務系統。這階段的目標是建立初步的電子郵政示範系統併進行試點，力爭打出中國郵政的電子郵政（E－POST）著名品牌。

　　第二步，進行電子郵政業務的大力拓展，是電子郵政的不斷發展、擴充和完善階段。在這階段里要開展市場所需要的各類電子郵政業務；建立完善的電子安全認證體系；實現包括電子現金、電子錢包、銀行卡等各種電子支付手段；在全國範圍內實現聯網物品遞送及調度系統。這階段的目標是建立較完善的網上購物、網上支付系統，實現規範的郵政電子商務。

　　第三步，全面實現郵政服務、生產、管理的高效率、低成本、線上服務、電子化、網路化，實現電子郵政的全球化，這是電子郵政的中長期目標。

　　隨著郵政綜合電腦網、郵政綠卡網及其業務應用系統的逐步建成與運行，郵政現有業務電子化取得了進一步的發展，為電子郵政開展打下堅實的基礎。

　　1、堅持我國信息化建設的24字方針：統籌規劃，國家主導；統一標準，聯合建設：互連互通，資源共用。

　　2、堅持在國家郵政局領導下，統一規劃、統一品牌、統一標準、統一組織。

　　3、堅持以市場為導向，效益為中心，因地制宜拓展新業務。

　　4、從郵政實際出發，分步實施。

　　5、基礎設施建設堅持統一性、完整性、先進性、經濟性。

　　6、在國家郵政局統籌安排下，發揮國家郵政局和省郵政局上下兩個積極性。

　　7、加強合作，聯合發展。

　　8、加強對電子郵政市場、業務、標準、規範、法規的研究。

　　9、以人為本，建立一支電子商務的人才隊伍。

　　21世紀是信息的世紀，INTERNET使地球變成一個小小的"地球村"，新經濟電子商務模式正改變和影響著人們的生活。各行各業都面臨重新洗牌，都在考慮如何開發新市場、新業務以適應不斷變化的市場環境，並最終實現企業自身的發展目標。傳統的郵政業務也受到了基於新興電子商務模式業務的巨大衝擊--私人信函業務逐年下滑，大有被電子郵件、電話、手機、傳真等通訊方式取代之勢。郵政匯兌及郵政儲蓄面臨眾多商業銀行的激烈競爭：各大商業銀行紛紛推出自己的電子匯兌及轉帳系統，在硬體設施及網路平臺的建設上不斷升級更新，進行資源的無縫整合，在"資金流"平臺建設上，一些銀行的"網上銀行"平臺建設更是大大領先於郵政儲蓄。在現代物流市場和EMS特快業務市場，更面臨著國內外各大公司的激烈競爭。因而，電子郵政的開發就越發顯現出它的重要性與必然性，以便實現由傳統的機械化郵政向信息化、網路化、自動化、智能化郵政運營平臺的平滑升級。

　　所謂"電子郵政"，就是利用當今流行的 INTERNET網路技術、電腦軟硬體技術、現代通信技術，結合相關開發工具，把一些有發展潛力的傳統郵政業務及新經濟業務針對INTERNET進行優化與整合，目的是為廣大社會公眾提供一種更為先進、方便、高效的服務，進而帶動整個郵政產業鏈的可持續發展。郵政具備自成體系的"信息流、資金流、物流" 優勢。在信息流方面，郵政目前有全國性的綜合電腦網、183郵政電子商務網、185客戶服務電話網，擁有上至中央下至地方的郵政科學信息研究院所；在資金流方面，郵政擁有全國性的郵政金融儲蓄系統、完善中的郵政CA認證體系和金融支付網關；在物流方面，郵政有全國性的專業物流公司（中郵物流公司 CNPL）及各地方性的專業物流公司（如廣東郵政的YCC）以及傳統領域中的各郵政營業網點和專業的遞送部門。一、二級幹線郵路總長為310萬公裡，擁有各類郵政汽車3.9萬台，飛機3架，火車車廂73輛。只要充分利用這些潛在優勢，並針對電子商務進行優化整合，就能極大地拓展郵政的業務空間，獲得郵政在生存和發展中的歷史性突破。

　　一個完整的電子商務活動可形成信息流、資金流、物流的"三流"合一。所謂信息流，是指商品信息的提供、商業單證的轉移、技術支持等多項內容；資金流主要指付款、轉帳等資金的轉移過程；物流則是指物質實體(商品或服務)的流動過程，如商品的儲存、保管、配送、運輸、裝卸、信息管理等活動。

　　對於同時擁有這三大要素優勢的郵政企業來說，信息流處於一個極為重要的地位，它貫穿商品交易過程始終，在一個更高的位置對商品流通的整個過程進行控制，記錄整個商務活動的流程，是分析物流、導向資金流、進行經營決策的重要依據。因此，信息流是郵政發展電子商務的前提和保障，沒有信息流的科學規劃與現代化建設，開展電子商務而產生的各種信息就無法向企業內部網(Intranet)、企業外部網(Extranet)進行傳播，郵政企業發展電子商務就只能是"空中樓閣"，因此郵政企業必鬚髮展先進的、開放的信息網路平臺，並通過Internet把商務網站、銀行、信用卡公司、產品生產者、銷售者以及消費者無縫地鏈接在一起，並提供信息的增值服務，使郵政成為電子商務中值得信賴的第三方。因此，信息流在電子郵政中處於主導和控制地位。

　　資金流也非常重要。它是指用戶確認購買商品後，將自己的資金轉移到商家賬戶上的過程。作為電子商務三流中最特殊的一種，資金流扮演著重要的角色。在電子商務中，顧客通過瀏覽網頁的方式選購商品或服務，在選購完成後郵政線上支付。顧客支付的款項能否安全、及時、方便地到達商家，關係到交易的最後成敗。因此，線上支付不論是對於顧客，還是對於商家，都具有非常重要的意義。而線上支付的關鍵就是資金流平臺的建設。沒有資金流平臺的參與，電子郵政業務將最終無法圓滿完成，而淪為一般的傳統商務。

　　物流是開展電子郵政的基礎和保證。對於B TO C（企業對消費者）模式的電子商務而言，這種模式在最大程度上方便了最終消費者。他們不必再跑到擁擠的商業銜，一家又一家地挑選自己所需的商品，而只要坐在家裡，在Internet上搜索、查看、挑選，就可以完成他們的購物過程。但試想，如果他們所購的商品遲遲不能送到，抑或商家所送並非自己所購，那麼消費者就會放棄電子商務。所以缺少了現代化的物流，電子商務給消費者帶來的購物便捷等於零，消費者必然會回到他們認為更安全的傳統購物方式。對於基於B TO B（企業對企業）模式的電子商務來說，現代物流是商品生產和交換得以順利進行的重要前提條件。無論在傳統貿易方式下，還是在電子商務下，商品流通都是再生產的前提。從原材料的採購開始，便要求有相應的供應物流活動，將所採購的材料到位，否則，生產就難以進行。商品生產完成後還需物流活動來完成商品實體的銷售配送。可見，整個生產、銷售過程實際上就是系列化的物流活動。合理化、現代化的物流，通過降低成本、優化庫存結構、減少資金占用、縮短生產周期，保障現代化生產的高效進行。相反，缺少了現代化的物流，生產將難以順利進行，電子商務將是無米之炊。

　　那麼，應如何整合三流呢？首先是整合信息流。發展電子郵政的首要前提就是推進郵政企業信息化、數字化，以高科技改造傳統郵政產業，形成全國郵政網信息資源最大程度的綜合利用與共用，提高管理與服務水平、提高勞動生產率、增強企業競爭能力。郵政信息化改造是發展電子郵政的必由之路，是一個涉及全局的綜合性工程，需站在戰略的高度來認識。

　　郵政信息流的整合分為對內的信息流整合和對外的信息流整合。

　　1、對內應首先建設全國統一的業務平臺與業務應用系統。其中業務平臺是電子郵政業務的交易服務平臺，其功能是進行郵件查詢、郵資結算、投遞確認、地址查詢和更改、資料庫管理、維護、統計分析等；業務應用系統是在平臺基礎上開發的具體電子郵政業務應用軟體系統。還應制訂統一的信息數字化標準，嚴格杜絕地方標準，如條形碼識別系統應在全國統一採用標準的128 碼，淘汰落後的35碼；又如各電子化支局、各郵區中心局的生產作業系統，應採用統一的資料庫技術和郵件信息數字化標準，為將來向社會公眾提供基於互連網的郵件查詢服務和提供郵件信息的增值服務打下一個堅實的基礎。各物流部門的運輸線路選擇、運輸車輛綜合調度管理，應使用全國聯網的電腦輔助決策系統及 GPS全球衛星適時跟蹤系統，來進行高效合理分配和調度資源。物流部門的進出貨的管理應使用統一的信息標準和資料庫規範。以上這些應用，都需要建立一個全國統一的信息數字化標準來保證，而目前在建的郵政綜合電腦網、中心局兩支系統和電子化支局將在這次信息化改造的進程中首當其衝，因此建設好這些系統對發展電子郵政意義十分重大。

　　2、對外應打統一牌，建立全國性的郵政門戶網站,再在這個門戶網站之下建立層次結構。集各行政所屬區域內的本地化郵政網站，形成一個強大的郵政集團網站，統一品牌和形象標誌，成為能與新浪、網易等國內知名網站叫板的知名站點。改變現在郵政網站各自為政、力量分散、缺乏統一形象和標識、沒有核心競爭力的現狀。具體方案是：由國家郵政總局牽頭，聯合各地方郵政信息局和相關專家學者提出上至中央下至地方的郵政綜合性網站的總體規劃方案和發展戰略，建設具有高起點、高技術含量、高贏利模式的以國家級網站為龍頭的、全國各地方網站為龍身的大型集團網站，名稱可取為中國郵政電子商務網，簡稱中郵網。各地方性郵政網站就在中郵二字後冠以地方名稱，如上海郵政的網站就叫中郵上海網，重慶的就叫中郵重慶網，籍此形成統一的網站品牌形象，以便於網站的推廣和發展。並相互鏈接，以方便各地區的本地用戶訪問和開發本地的電子商務市場。

　　3、在郵政業務平臺建設上，中郵網首先應該提供線上的實時郵件查詢、投遞確認、名址庫查詢和更改等服務。建設郵件查詢平臺，應在國家級的中郵網首頁上建立全國聯網的郵件實時跟蹤查詢信息系統，這就要求與郵政內部信息網（郵政綜合電腦網、中心局兩支系統網路和電子化支局網路）實現信息資源共用。各地中郵網分站可在網頁上嵌入查詢代碼和交互頁面，方便社會公眾的查詢，建立類似搜索引擎的查詢方式。用戶通過WEB瀏覽器登錄到中郵網或各地中郵網分站進行查詢，得到郵件和物流業務的全程運遞信息和當前狀態。郵件查詢包括國內郵件全程信息查詢、國際郵件全程信息查詢。建立全國聯網的郵件實時跟蹤查詢系統，可大大提高郵政的企業形象、擴大中郵網的知名度和影響力，並帶來可觀的訪問量，解決發展電子商務所需的"商流"難題。通過這一平臺，還可以使商家及消費者在網際網路上寄遞信件、賀卡、訂閱報刊雜誌等各種現代電子郵政業務，並可以通過郵政綠卡進行線上支付帳款。

　　4、中郵網應提供開放的信息平臺，使電子商務的各參加方--商家和消費者享受到最方便的電子商務服務。國家級的中國郵政電子商務網應以建設具有全國性的、跨地區的B TO B、B TO C電子商務模式的平臺為主。可借鑒8848網站的B TO B 商務模式，線上提供社會各行業的供求及商貿信息，通過在價值鏈中的重新定位，做一體化專業信息提供商和增值化信息服務提供商，並利用郵政的信譽優勢、中郵網的品牌優勢及龐大的實物遞送網路優勢和先進的信息網路，撮合買方和賣方，推動交易實現，並最終為用戶提供網上交易、網下實物配送的電子商務一攬子解決方案。還可建設全國聯網的網上機票、旅店預訂系統，為社會公眾提供更便捷、高效的訂票方式。還可建設類似易趣網的C TO C電子商務模式，向社會公眾提供一個商品網上拍賣交易的信息平臺。地方性的中郵網站則以建設本地化的B TO B 及B TO C的電子商務模式的信息平臺為主，併為國家級的中郵網收集整理本地的企業會員及個人會員信息資料，為中郵網的整體定向營銷、許可營銷和名址庫建設打下堅實的基礎。可開發本地的網上鮮花、禮品、蛋糕預訂等大眾化服務的信息平臺；可為適合網上營銷的本地土特產製作發佈商業信息，並可申請直接鏈接到國家級的中郵網網站上，在全國範圍內進行推廣和營銷。地方性的中郵網站還應義務向國家級的中郵網提供本地機票、旅店等的最新信息數據資料及本地區的商品物資的供求信息，以便中郵網實時更新全國聯網的資料庫信息，提高中郵網對信息的收集處理能力，為社會公眾提供更有價值的信息。

　　當然，無論是國家級的中郵網還是地方性的中郵網，都應花大力氣研究如何開發新型電子郵政業務，併在全國中郵網站上建設相應的平臺，從而通過全新的網上業務受理方式提供面向信息時代的用郵服務。

　　其次是資金流的整合。郵政儲蓄金融網是郵政發展電子商務資金流的重要支撐平臺。郵政儲蓄業務自1986年4月恢復開辦，已建成了聯接全國31個省（自治區、直轄市）、2500餘個縣市、30000多個郵政儲蓄網點的郵政儲蓄電腦實時處理網路，網點覆蓋至全國各鄉鎮，覆蓋率遠遠超過全國其它金融機構，位列全國第一，實現了郵政活期儲蓄異地通存通取，為廣大客戶提供了方便、快捷、安全、準確的服務。至今，存款餘額已突破8000億元，躍居全國金融系統前列。

　　在電子商務的交易中，支付過程是整個商貿活動中非常重要的環節，也是電子商務中準確性、安全性要求最高的業務過程。因此，電子支付系統是電子商務技術的核心內容。而能否利用電子支付系統進行安全可靠的線上支付和結算，這點對於顧客和商家而言都是極為重要的。如果金融系統不支持線上支付，也就不能稱為電子商務。從目前郵政金融系統的發展現狀來看，正處於向金融數字化、網路化經營的轉型時期，各種基於網路的金融業務開發還處於一個比較初級的階段，目前還沒有完全實現綠卡對網路商貿的線上支付。這使得用戶即便是購買了網上的商品，還不得不親自跑郵局通過傳統的匯款方式或第三方的信用卡來完成購物後的線上支付。這與郵政的整體形象完全不符，同時也打擊了用戶網上交易的積極性。而國內的一些金融機構，用戶已可以通過信用卡線上支付。這嚴重製約了郵政發展電子商務的進程。

　　也許這並不是技術上的問題，而是遲遲未能成立郵政銀行的經營體制上的問題。儘快成立郵政銀行，進而開展網上金融業務是關係到郵政電子商務順利發展的一個重要條件。網上銀行的安全和管理問題以及我國金融法律制度問題，也非常重要。對於前者，郵政可以引用發達國家網上銀行的經驗，如採用安全系統層SSL、安全電子交易標準SET、身份認證CA等措施來保證網上交易的安全。至於後者，也不能坐等國家金融法制的健全和完善，而是應放眼未來，有的放矢地研究和規劃網上銀行的各項交易制度，以便在電子支付時代來臨時占得先機。

　　在資金流平臺的建設和整合上，郵政應根據自身發展的總體要求，對現有郵政儲蓄金融系統進行針對電子商務的優化和改造。一是改革郵政儲蓄金融系統體制，二是郵政儲蓄金融系統軟硬體平臺建設，主要包括CA認證中心建設、支付網關建設兩大系統。

　　1、郵政CA認證中心建設。認證中心是指承擔網上安全電子交易的認證服務，能簽發數字證書並確認用戶身份的服務機構。而數字證書是網路通訊中標誌通訊各方身份信息的一系列數據，它提供了在Internet 上驗證通信各方身份的方法。認證中心機構主要包括三個組成部分：註冊伺服器（RS）、註冊管理機構（RA）和證書管理機構（CA）。其中，註冊管理機構（RA）負責證書申請的審批，是持卡人的發行卡或商戶的收單行，因此，認證中心離不開銀行的參與。而在郵政開展的電子商務中郵政儲蓄就扮演著RA這個角色，因此建議郵政儲蓄部門應深入研究用戶申請與審批程式及相關制度。在CA的建設上，建議在國家局統籌安排下建立一個郵政品牌CA，統一進行對外的機構數字證書和個人數字證書的發放和管理，使用戶相信在郵政的網站上進行電子商務交易是安全可靠的，郵政的CA認證中心是具有權威性和公正性的第三方。

　　2、郵政支付網關的建設。支付網關是商店與金融機構的介面，實現身份驗證、支付審核、協議轉換、交易記錄和清算，又稱為支付處理軟體或支付處理商等。當支付網關收到商店轉發來的信用卡資料後，首先會將它們傳送到發卡銀行進行有效性驗證，甚至估計潛在的信用卡詐騙的風險。驗證完畢後，發卡銀行將資金轉入支付網關，然後再由後者轉移到網上商店擁有的商務帳戶中，完成整個交易。

　　從目前瞭解的情況來看，在建的中國郵政支付網關是一個遍佈全國的網路系統，分為全國網關係統和省網關係統兩層，以郵政儲蓄金融系統為基礎，以全國中心為根結點向全國各地輻射，支撐網上跨省交易和資金統一結算。目前，大約已開通15個省市郵政網站的線上支付業務，這是郵政一個非常可喜的進步。但在目前實際應用中仍存在做錶面文章、走形式主義等問題，如目前一些郵政網站宣傳說支持綠卡的線上支付，但在實際交易中卻無法使用。此外，用戶對郵政的支付網關認識不夠、缺乏宣傳力度、用戶申請十分不便，最為關鍵的一點，即國內大多數購物網站不支持用戶對郵政綠卡的線上支付業務，構成郵政相當大的損失。因此，應儘快加強與國內第三方網站的合作，使其支持用戶使用郵政綠卡網上購物。

　　第三是物流的優化與整合。現代物流是電子商務的基石。消費者通過上網一站式購物，但只有商品和服務真正轉移到消費者手中，商務活動才告終結。這裡，物流實際上是以信息流的後續者和服務者的姿態出現的。中國郵政開展物流業務，本意是要充分發揮郵政全程全網的優勢，再加上信息流、資金流，通過整合後的"三流合一"整體優勢的發揮，在物流業務發展中搶占領先地位。然而，目前開展的物流業務遠遠沒有達到初衷。加快現有資源整合步伐已迫在眉睫。整合的內容主要包括：一是認清形勢、轉變觀念，加強對現代物流的特點和發展趨勢的認識；二是加快物流管理體制改革，對物流發展進行整體運籌，改變目前物流各自為政，業務分散的狀況；三是加快物流生產作業平臺的現代化建設。

　　1、認清形勢、轉變觀念，加強對現代物流的特點和發展趨勢的認識。在電子商務時代，物流發展到集約化階段。這種一體化配送中心，不僅僅是提供倉儲和運輸服務，還必須開展配貨、配送和各種提高附加值的流通加工服務項目。現代物流的特點就是物流生產作業信息化、網路化、自動化、智能化和柔性化，而信息化、全球化、多功能化和一流的服務水平是現代物流的發展趨勢。而在目前的郵政物流部門中，相當多的人對物流的認識還停留在"物流就是運輸"這種低層次的認識觀點上，以至於在開發物流市場上，思維觀念僵化落後、缺乏對現代物流市場的一體化營銷策略。如，一些基層單位在發展郵政物流時，還只是利用原有富餘運能、調整郵運班次、擠占郵運車輛來開展，也就是搞"直遞業務 "。從實際來看，這和公司自己運輸沒有什麼兩樣，是一種低層次的物流發展模式。而現代物流則是指原材料、產成品從起點到終點及相關信息有效流動的全過程，以實現"以消費者為中心"理念為根本。比如，臺灣的電腦業在20世紀90年代創造出了"全球運籌式產銷模式"，這種模式基本上按照客戶定單組織生產，生產採取分散形式，即將全世界的電腦資源都利用起來，採取外包的形式將一臺電腦的所有零部件、元器件、晶元外包給世界各地的製造商去生產，然後通過全球的物流網路將這些零部件、元器件和晶元發往同一個物流配送中心進行組裝，由該物流配送中心將組裝的電腦迅速發給訂戶。這一過程需要有高效的物流網路支持。而郵政的物流成功的關鍵之一就是能否在適應這種現代化的"產銷模式"，並針對這種模式來重組物流運作流程和現代物流網路。那種依靠傳統郵運網和在傳統郵件處理流程基礎上修修改改的物流運作流程的落後模式，必將退出歷史舞臺。因此，建立郵政物流實物傳遞專網，加強對郵政物流人員的專業化培訓，引進專業化的物流人才是郵政在發展現代物流產業上要邁出的第一步。目前，我們在中郵物流已建立了北方、南方、華東物流集散中心，形成了輻射各自區域的物流傳遞網路，西南、西北物流集散中心也在籌劃建設中。當然，我們也要認識到，郵政物流專網與傳統郵運網之間，是優勢互補的關係，兩者不能割裂開來。

　　2、加快物流管理體制改革，對物流發展進行整體運籌，改變目前物流各自為政，業務分散的現狀。郵政物流業的發展需要自主權，應該從體制上確立郵政物流的主體地位。而目前在郵政系統中存在著形形色色的物流部門。上有國家局的中郵物流（CNPL），下有地方性的物流機構，如一些郵政運輸、遞送部門成立的物流公司。錶面上看轟轟烈烈，而實際上卻缺乏整體運籌、機構重覆、職能交叉、效率低下，相互間缺乏橫向的業務聯繫和信息溝通，各自為政、業務分散。如，一些物流部門的返空車輛很難攬到對端局的物流業務，無形中使物流成本的升高；雖然各省局都建立了管理物流業務的機構，但具體到基層的業務管理，不論是同城配送、一體化物流、貨運代理，還是分銷物流與郵購業務，基本上是分散在幾個部門獨自進行，即使有交叉，也是各自為政。各地的物流部門之間也缺乏橫向的聯繫和溝通，彼此之間很少有業務往來，缺乏有效的手段來協調地區間的物流業務，以至物流管理職能不能得到有效體現，資源不能得到有效整合，郵政物流的整體功效難以發揮。因此，應加快物流管理體制改革，儘早實現專業化垂直管理。以便從國家局到省局、市局以及縣局，真正形成高效運作的管理體系，加強對物流業務的領導，並對全國郵政物流實行劃片經營管理，在一定區域內形成發展合力，較好地運用大片區域的富餘運能。再次，建立科學、合理的收入核算體系。對承擔不同物流環節的郵政部門進行合理的收入分配，以實現有效激勵，最大限度地發揮郵政全程全網優勢。

　　3、加快物流生產作業平臺的現代化建設。現代物流是建立在高度信息化、網路化、自動化、智能化的基礎上的，沒有先進的作業平臺，就不能保證現代物流的高效運行。

　　物流生產作業平臺的建設包括：一、建立全國統一的 B/S體系的物流業務信息處理平臺，對物流定單實行預報。物流業務信息處理平臺，是依靠現代電腦技術和機電一體化技術來處理物流生產作業的一個綜合性的應用系統，有統一的物流生產作業標準、物流信息數字化標準以及信息傳遞標準，包括物流信息的數字化、規範化和信息的傳輸、加密解密標準；裝卸、運輸、儲運作業的集裝單元化標準，高層貨架、托盤集裝箱、卡車車廂尺寸標準等，並依靠機電一體化的自動分揀系統、自動存取系統、貨物自動跟蹤系統來進行物流的生產作業。物流業務應用處理平臺涵蓋了物流業務從開始到結束的全過程的數據採集、存檔和應用處理。二、建立強大的全國電腦處理中心，科學進行對物流業務的巨集觀運籌和決策。首先將全國各地的物流業務處理應用系統接入全國電腦處理中心，以實現對各地物流信息數據的處理；然後，中心將各地物流業務的客戶訂單彙總，再編製出"一筆畫"式的路徑最佳化"組配揀選單"，以實現對資源的最優化安排和調度，並降低成本。其次，通過全國電腦處理中心實現對全國物流數據的統計和彙總，同時用戶還可實時查詢貨物的全程運遞情況等信息。通過對物流業務應用處理平臺的現代化建設，使郵政物流對業務的處理效率跨上一個新的臺階，以適應現代物流的發展需要。

　　電子郵政業務必將帶來更多方便、高效的新業務，如混合電子函件。"混合電子函件"最早出現於上世紀90年代的日本。當時上網的人越來越多，人們花很多時間精力在網上收發電子郵件，但有一部分人還是希望能夠收到傳統意義上的實物型的郵件。於是一個大膽的創新計划出來了，利用INTERNET網路技術，用戶可以在本地上網電腦上用專用的客戶端軟體發送普通電子郵件到目的地郵局的郵件伺服器中，然後由目的地郵局的專用設備將收到的普通電子郵件進行保密列印並封裝，最後由投遞人員負責將封裝好的實物型郵件準確的投遞到用戶指定的收件人手中。這就是新型"電子函件"業務，它大大的提高了郵件的處理效率和郵件的處理時限、節約了成本。為了更詳細地比較兩種業務的優劣，通過下麵的處理流程來詳細說明：

　　傳統函件處理流程：

　　用戶親自到郵局交信-＞郵局封發裝袋-＞運輸-＞分揀-＞運輸-＞投遞局投遞

　　新型電子函件處理流程：

　　用戶在家通過網路發信-＞目的地郵局郵件伺服器接收並列印-＞分揀-＞運輸-＞投遞局投遞

　　可以看出，傳統函件在流程上比新型電子函件多出了兩個流程，即多出了用戶到郵局交信到分揀當中的那兩個環節。可以想象，少了這兩個流程，無疑對控制生產成本大有裨益，還提高了郵件處理效率和處理時限，大大方便了用戶。

　　由於信函業務是郵政專營業務，受國家法律保護，因此，競爭對手幾乎沒有，可以壟斷經營。根據中國互聯網中心（CNNIC）統計的數據，到2003年底我國上網人數已突破6000萬，如果開展 "電子函件"業務，以每個網民每年發1封郵件（暫不包括集團用戶的大量商業電子函件），每封郵件平均收費3元，那麼，保守估計私人電子信函市場價值也有1.8億元。而集團用戶的"電子商業信函"業務則是一個更大的市場，因為"電子函件"業務可為它們提供一種更為方便、高效的商業函件寄遞方式，其與傳統方式比較見下表：

　　據瞭解，現中國郵政系統中已出現了這種新型的業務，但還存在一些問題，如客戶端軟體要用戶買，一套要大約400多元；市場營銷、推廣效果不好；費用支付不便等。

　　總之，通過對信息流、資金流、物流的現代化建設，郵政組織體制的改革及資源的優化整合，完全可實現郵政產業鏈的可持續性發展，並確立郵政在電子商務中的重要地位，成為電子商務中可資信賴的第三方。