鬆散型經濟聯合體

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　　鬆散型經濟聯合體，是由骨幹企業為中心，形成一些較穩定的協作點或協作網路的鬆散聯合體，聯合體成員的所有制，法人地位，隸屬關係和財務關係不變，聯合主要是由雙邊和多邊的經濟合同來實現協作關係，在這種聯合關係中，聯合各方仍然是獨立的法人，各自獨立經營，各自承擔經濟責任，其權利義務由合同規定，聯合體的管理形式是民主性的聯席會議制，以協調各方的利益和矛盾，對這類聯合體，暫不登記，也不領取營業執照，但採取登記備案手續，並同意刻制公章，以利對外開展業務，對內進行組織、協調、服務等活動，這種鬆散的聯合體，實際上是企業群體的塑型，是不具備法人資格的。

　　鬆散型經濟聯合體主要有如下特征：

　　（1）組織成員的有條件性

　　聯合體一般適用於結構、工藝複雜的大型建設項目。聯合體各方根據自身具備的資格、實力、專長，依據優勢互補的原則，成立聯合體以符合規定的資格條件和具備承擔招標項目的相應能力，一起實施項目。

　　（2）組織組成的自願性

　　聯合體應根據自主的原則組成，其行為屬於各方自願的，不受制於業主或任何人的強制要求，是否組成聯合體完全由聯合體各方自己決定。

　　（3）組織的臨時性

　　如果聯合體成功被授予合同，則聯合體各方應承擔依照聯合體協議確定的相應工作和責任。聯合體在完成項目並經有關方面驗收後解散，是一個臨時性的組織。

　　（4）組織不具有法人資質

　　鬆散型經濟聯合體作為一種協作型聯合體，是一個臨時性的組織，不具有法人資質。訂立聯合體協議是制約鬆散型聯合體各方的主要手段。聯合體的建立和運行應依據聯合體協議。

　　（5）組織的經濟獨立

　　鬆散型聯合體各方按照聯合體協議的約定進行合作，獨立核算，在各自的權益範圍內包乾經營，自負盈虧。

　　（6）組織的外部連帶責任

　　聯合體各方共同向項目業主承擔連帶責任。對於業主而言，一旦項目出現應由聯合體承擔責任的問題，他可以要求聯合體中的任何一方或多方承擔部分或全部責任。 規避因外部連帶責任導致損失的幾項措施

　　作為鬆散型聯合體的一員，應仔細甄別可能帶來隱患的因素，主動採取有效的措施，積極規避因承擔連帶責任而引起的損失。

　　1、成立聯合體階段：嚴格的篩選合作伙伴

　　選擇聯合體伙伴要以達到聯合的目的為條件，選擇資信好、願意合作的承包商為對象。在選擇合作伙伴時要考察合作伙伴的多方面因素，如技術能力、財務狀況、企業業績和管理水平等。如何對這些因素進行綜合分析，選擇最佳的合作伙伴，是個複雜的多因素決策任務。由於鬆散型聯合體是以任務分擔為基礎、獨立核算、為實施項目而建的臨時性組織，因此如下兩項核心的指標在該多因素決策中將起到主導性的作用。

　　（1）技術能力或融資能力等專長

　　聯合體成員能滿足國際工程項目某項任務所需的專長，是聯合體合作的基礎。任何專長都不是短時間能夠突擊提高的，也不是能靠僥幸在項目執行中矇混過關的。如果其專長不能滿足項目任務的需求，聯合體在執行該項目任務時必然會出現問題，導致業主的損失，進而讓聯合體其他成員連帶背上對業主的債務。總之，聯合體成員完成任務所需要的專長不過關是聯合體不能容忍的硬傷。

　　（2）財務狀況（經濟實力）

　　鬆散型聯合體各方是獨立核算、自負盈虧的。良好的財務狀況是聯合體成員執行其所負責項目任務的必要保障。如果承包商自有資金不足或者項目資金運作不善，將在不同程度上影響項目實施的質量和進展。 業主支付的工程進度款一般具有一定的滯後性，所以在執行中承包商需要的自有資金相應較多。當項目的現金流出現問題，或其負責的部分盈利出現問題時，良好的財務狀況仍可以支撐其繼續履約，保障了聯合體的穩定性。如果聯合體成員存在有大量的不良資產和外債、經常資金鏈斷裂、隨時面臨破產等情況，則無疑給聯合體其他成員帶來了額外的風險，威脅聯合體的整體安全性。

　　此外，良好的財務狀況還是其承擔賠償責任的保障。當項目出現問題，引起業主損失時，具有良好的財務狀況的承包商能確保其有對債務的償付能力，能在業主或聯合體中已對外賠付方追償時，及時予以償付。

　　2、訂立聯合體協議階段：明晰聯合體各方的責、權、利

　　鬆散型聯合體作為一種協作型聯合體，是一個臨時性的組織，不具有法人資格，聯合體內部承包商之間責任、權利、義務等的承擔問題需要以各方訂立的協議為依據。通過完善的合同約定可以保證聯合體各方履行各自的義務、承擔相應的責任、獲得各自的權益，減少糾紛，保證工程順利實施。

　　（1） 明確的分工

　　聯合體各方通過分工合作完成工程是鬆散型聯合體的特色。在簽訂聯合體協議時，應對聯合體各方所承擔的工作進行明確分工，並對各自工作的交界面特別留意，減少項目工作劃分中遺漏和不清之處，避免因分工不清導致互相扯皮和爭執，影響聯合體內部成員之間的合作關係，甚至影響整個工程的實施，造成嚴重的後果。

　　明確的分工還有助於聯合體各方增強責任感，既要依據聯合體協議完成自己的工作職責，又要互相監督協調，保證整體工程項目的順利實施。

　　（2）明確的權利和責任

　　在項目實施中，權利有五種表現形式：指令權、執行權、監督權、建議權和知情權。一般在鬆散型聯合體中，該成員對其所負責的任務享有指令權和執行權，其他成員對該任務享有監督權、建議權和知情權。基於責權對等的原則，享有指令權和/或執行權的一方，需對任務的執行情況負全責。一旦項目在執行中出現問題，導致業主損失，雖然對外聯合體各方需承擔連帶責任，但在聯合體內部責任方應負責承擔全部的賠償責任。

　　聯合體內部事務均應依據共同簽訂的聯合體協議加以解決，如果聯合體一方對業主履行的義務超過聯合體協議約定的其應負義務，則該方有權向聯合體其他方追償。

　　3、聯合體實施項目階段：利用商務條款，主動保障自身權益

　　在項目實施過程中，只要聯合體出現任何過失，導致業主損失，鬆散型聯合體的牽頭方，無疑是業主首選的連帶責任承擔方。因此，牽頭方應該通過適當的商務技巧，儘量避免其暴露過多的保函風險，並保障其在先行賠付後能順利得到聯合體中過失方的及時償付。

　　（1）保函的開立

　　鬆散型聯合體不具有獨立的法人資格，無法以聯合體名義開立保函，在實際操作中，一般由聯合體牽頭方（或聯合體各成員一致認可的一方）向業主開立全額的項目保函，其他聯合體成員再依據各自的權益比例以同等的條件直接向聯合體牽頭方開立保函。在此種情況下，聯合體牽頭方直接對外暴露的保函風險過大，一旦聯合體中任何成員出現過失，導致業主產生損失，業主將提扣聯合體牽頭方開立的項目保函。聯合體牽頭方只能在事發後，再提扣其他聯合體成員的保函。但此種情況存在時間差，且提扣聯合體其他成員的保函時可能會遇到各種阻力，甚至難以執行，導致牽頭方無法及時彌補其自身的保函損失。

　　因此，為了避免上述或有的不利情況出現，首選在合同談判時爭取實現聯合體各成員分別按自己的權益比例直接向業主開立保函，承擔各自獨立的保函保證責任。一旦業主提出索賠，對聯合體各方來說，業主能直接提扣的保函與其權益比例相等，不會再出現聯合體一方瞬時保函損失遠超過其本身權益的情況。

　　若在保函獨立開立問題上與業主不能達成一致，可以考慮在聯合體牽頭方向業主開立全額的項目保函前，讓其他聯合體成員按其權益比例向其賬戶打入風險準備金。這樣聯合體牽頭方代表聯合體對外暴露的保函風險便可得到直接的內部資金保障。但此種操作會長時間占壓導致聯合體成員的資金，易引起聯合體成員的反對。

　　如果保函分別開立和提交風險準備金兩種方式都難以落實，則仍可以通過增加有限的商務成本，使聯合體牽頭方獲得聯合體其他成員開立的、有保障的、可執行的保函擔保，即在聯合體牽頭方向業主開立全額的項目保函前，聯合體其他成員須先按其權益比例向牽頭方開立與外部保函條件完全一致的、並經牽頭方認可的、牽頭方所在國的銀行轉開的保函。

　　（2）項目款項的收取和分配

　　能掌控聯合體的資金，在索賠真正出現時，才更能保障自身的權益，更有把握迫使聯合體中過失方及時賠償聯合體的全部對外損失。

　　因此作為聯合體的牽頭方，在合同談判時應爭取代表聯合體各成員方僅以牽頭方的名義統一向業主進行議付，並通過合同約定實現業主支付項目每筆付款（包括合同款、變更和索賠款項等）時均先全部支付到其賬戶上（鬆散型聯合體不具有法人資格，不能直接在銀行開戶），再由其按議付所申請款項的組成和/或各聯合體成員的權益比例分別支付給聯合體各成員方。在這樣安排下，項目的全部款項將先在聯合體牽頭方的賬戶做適當的停留，聯合體牽頭方便由此自然獲得了對聯合體其他成員每筆項目收入的處置權。

　　一旦業主提出索賠，迫於業主壓力，聯合體牽頭方須代聯合體先行賠付業主。在此之後，若聯合體中過失方未能按聯合體協議規定繳納其應承擔的賠償，則牽頭方可以直接從業主下筆對其的付款中扣除相應金額的款項。