國五條
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國五條，是指在2013年國務院常務會議確定的五項加強房地產市場調控的政策措施。國務院辦公廳於2013年2月26日發佈《國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發〔2013〕17號）。
國務院常務會議出台五項調控政策措施，要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩定房價工作的考核問責制度。嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。
國務院常務會議明確了五項具體政策措施：
（一）完善穩定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定並公佈年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。
（二）堅決抑制投機投資性購房。嚴格執行商品住房限購措施，嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點範圍。
（三）增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低於過去五年平均實際供應量。
（四）加快保障性安居工程規劃建設。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善並嚴格執行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障範圍。
（五）加強市場監管。加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發佈管理。
國五條的地方細則[1]
北京細則
自2013年3月31日起禁止京籍單身人士購買二套房;嚴格按個人轉讓住房所得的20%征收個人所得稅,出售五年以上唯一住房免徵個稅;進一步提高二套房貸首付款比例;新舊政策以買賣合同網簽時間為準。
上海細則
堅決抑制投資投機性購房，嚴禁發放第三套及以上購房貸款；同時要增加普通商品住房用地供應，按照全年供應量不低於前5年年均實際供應量的要求；深化完善“四位一體”住房保障體系，根據確定的目標任務，確保全年新開工建設、籌措各類保障性住房和舊住房綜合改造10.5萬套、750萬平方米，基本建成保障性住房10萬套、730萬平方米；加強市場監管，查處違法違規行為；加強房地產市場監測走勢研判。
廣州細則
增加普通住房用地的供應。
天津細則
明確2013年新建商品住房價格控制目標為：新建商品住房價格漲幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增長幅度，嚴格按照轉讓住房所得的20%計徵；對不能核實房屋原值的，應依法按照核定征收方式計徵。
廈門細則
大連細則
為落實國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作有關精神，穩定房屋價格，2013年我市新建商品住宅銷售價格指數同比增幅控制在我市同期城鎮人均可支配收入實際增幅以下。新建商品住宅銷售價格以國家統計部門權威發佈的統計指標為依據。
合肥細則
作為落實“國五條”的細則，合肥市明確了新建商品住房價格增幅的“上限”，並要求已備案的商品住房3個月內不得漲價。但對於此前“國五條”中提出的出售二手商品住房按照差價的20%征收個人所得稅這一政策如何執行，合肥市此番出台的通知中並未提及。
南京細則
2013年度全市新建商品住房價格漲幅低於城鎮居民家庭人均可支配收入的實際增幅。但內容中並未提及會征收20%的稅。
貴陽細則
2013年新建商品住房價格增幅低於當年貴陽市城鎮居民家庭人均可支配收入實際增幅。
濟南細則
新建商品房價格漲幅低於城市居民人均可支配收入實際增長水平。
重慶細則
新建商品住房價格增幅低於城鎮居民人均可支配收入實際增幅；嚴格執行第二套住房信貸政策，暫停發放居民家庭購買第三套及以上住房貸款。
青島細則
加大住房保障力度 房價增幅要低於收入增幅。
鄭州細則
明確新建商品住房價格增幅不高於年度城鎮居民人均可支配收入實際增幅。對“20%個稅”以及“二套房利率”、“限購是否擴大”等政策暫未提及。
武漢細則
2013年度新建商品住房價格增幅低於人均收入增幅。
南昌細則
2013年度我市新建商品住房價格增幅控制在我市當年城鎮居民人均可支配收入的實際增幅以內。
長沙細則
長沙市2013年新建商品住房價格必須控制在城鎮居民人均可支配收入扣除居民消費價格上漲後的實際增幅以下，保持基本穩定 。
深圳細則
從8個方面做好房地產調控，落實新國五條。八方面內容主要包括：完善房價調控工作機制、加強房地產稅收徵管、嚴格實施差別化住房信貸政策、嚴格執行商品住房限購政策、增加住房和用地供應、加快落實保障性安居工程規劃建設、進一步加強市場監管、加強市場預期管理。
官方回應
國土部副部長胡存智
國土資源部門作為房地產市場調控的主要參與者，要樹立房地產調控的共同責任意識，在房地產用地管理和調控工作中，主動作為，真抓實幹。鑒於當前房地產市場調控工作的艱巨性和複雜性，各級國土資源部門應多向同級黨委、政府彙報，同時主動與發改、規劃建設、財稅、金融、工商等部門建立聯繫，建立房地產調控信息共用機制，尋求共識，相互配合，形成政策合力。
住建部副部長齊驥
國五條已經引得樓市大動，樓市調控的細則實際都在“新國五條”里，但還要轉化成可操作的具體條款，但是各地的調控目標，必鬚根據自身的情況儘快出台，具體時間表為3月底前。除了現有的調控措施外，還將繼續推進住房信息系統的建設，預計到年底前將會有更多的城市納入進來。針對備受爭議的二手房買賣須交20%差額個稅是否會轉嫁到購房者身上，對此齊驥回應表示，政策不是這樣設計的，如果未來執行起來遇到問題，會及時調整的。
專家反應
龍斌：新政只能短期控房價
合富置業首席市場分析師龍斌認為，本次國務院頒發的“新國五條”細則，無論是更明確二套房貸款收緊還是賣房征收20%的稅，仍然是是按照此前調控的思路，在需求上做文章，抑制需求、增加交易成本，並不合理。短期內確實能平穩房價與穩定預期，但幾個月後將沒有實質性影響。
韓世同：新政調控治標不治本
政策調控短時期內不會達到預期的效果，房價在很難回歸到合理價位。韓世同表示，主要原因不在於首付給幾成，利率有多高，個稅徵多少，而在於各種制度的不合理，包括住房制度的不合理、土地制度的不合理、稅收制度的不合理、貨幣制度的不合理等。新政對房價調控只是治標不治本。
郎咸平：誰是新國五條真正贏家？
對於國五條，金融專家郎咸平在其微博上發表"誰是國五條真正贏家"說道，國五條公佈到2013年3月24日,房價和交易量竟然暴漲,舉例,北京，上海,深圳二手房價同比上漲36%,27%和21%,交易量上漲260%,183%和184%。國五條真正的贏家就是政府,因為不但稅收增加,由於房價暴漲,賣地又可賣個好價錢了。老百姓最慘不但多交稅,還更買不起房了。
國務院出台“國五條”，意在控制過快上漲的房價，打擊投機性購房需求，將房價控制在合理範圍內。最受關註的是按個人轉讓住房所得的20%征收個人所得稅。隨即，一份“避稅攻略”在網上迅速流傳，其中最為便捷的一招是“離婚”，包括上海、廣州、蘇州、昆明等城市相繼出現離婚人數大增的情況。據報道，多地婚姻登記處變得異常忙碌，每天都有大量市民辦理離婚登記和開具單身證明。同時，各地二手房交易市場出現大量的拋售、過戶現象。
“‘國五條’出台之後，確實使房地產市場平靜下來。但由於其中20%差額徵稅政策、信貸政策等多項重點政策多地並未真正落實，政策效應有待觀察。”原住建部政策研究中心副主任王珏林在社科院舉行的2013中國房地產高峰論壇上做出上述表述。
對此，多位專家認為，由於多地地方政府落實“國五條”有偏差，應警惕政策效應減弱後的報複性反彈風險。因此，為避免累積的自住需求爆發性釋放，防止房價大幅反彈，應儘快擴大房產稅試點，增加持有環節稅費。
地方版“國五條”細則落地月餘時間，各地市場均出現較明顯的反饋。北京作為率先實施20%個稅的城市，儘管本周成交量有所回升，但是對比以往依舊未達到正常水平，市場各方對於政策的執行仍處於觀望態度。
