雙反調查

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　　雙反調查是指對來自某一個（或幾個）國家或地區的同一種產品同時進行反傾銷和反補貼調查。雙反調查是反補貼與反傾銷的結合，但並不是兩者的簡單相加，而是反補貼調查和反傾銷調查在形式上的密切結合，兩者不一定要同時啟動，也不一定要同時結束，先後順序也沒有規定，可以先啟動反補貼調查，也可以先啟動反傾銷調查。

　　1、國際經濟中的貿易保護主義。貿易保護主義，是指在對外貿易中實行限制進口以保護本國商品在國內市場免受外國商品競爭，並向本國商品提供各種優惠以增強其國際競爭力的主張和政策，其目的主要是為了保護國內市場以促進國內生產力的發展。例如，中國光伏產品出口對美國的威脅。本土企業由於外來競爭倒閉導致多人失業，美國政府需要採取非常手段來保護和發展本國貿易，所以對中國企業發動了進攻。

　　2、國內經濟的不景氣。繼2008年美國金融危機後，2010年歐洲爆發了債務危機，這對歐美的經濟發展產生了重大影響，導致經濟發展水平下降。為了保護歐洲市場不被中國企業占領，需要採取手段阻止中國產品的進入，而“雙反”調查成為了一個很好的藉口。“雙反”調查後的裁定使得原本有很大價格優勢的中國產品失去了原有的優勢，與本土企業的競爭減少，給本土企業提供了更大的市場。

　　3、自身產品的問題。所謂“身正不怕影子歪”，如果本身沒有問題，就不會畏懼“雙反”調查。作為一個發展中國家，廉價的勞動力和原材料使得中國的製造業較為發達，這使得中國的產品有低價傾銷的嫌疑。

　　1、產生連鎖效應，導致多國聯合針對中國的出口產品。例如中國的光伏產業，美國對其“雙反”調查後，隨即歐盟也對我國發起了“雙反”調查,這對中國光伏企業而言是一場毀滅性的戰爭。

　　2、削弱了中國產品的價格優勢。美國宣佈征收的反補貼稅和反傾銷稅，也使得產品成本大大增加。這嚴重削弱了我國產品原有的價格優勢，使得國外的銷量降低。

　　3、提高了中國的失業率。接二連三的“雙反”調查使得大部分企業失去了原有的市場，有些企業不得不裁員甚至有些企業面臨破產。

　　4、第四，引發貿易戰爭，破壞國與國之間的經濟友好交流。中國不是一個任人欺辱的病貓，而是一隻沉睡的猛獸，現在她正在一步步蘇醒。在歐美相繼對我國光伏企業發起“雙反”調查後，中國也開始反擊。2011年12月商務部發佈公告，對原產於美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車，征收反傾銷稅反補貼稅，實施期限兩年。2013年3月，中央電視臺3·15晚會曝光了蘋果售後服務不到位的問題。2013年6月，中國商務部宣佈啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼調查。中國的反擊使得三方之間的貿易戰爭更加白熱化，國家之間的經濟政治文化交流也受到了較大的限制。

　　雙反調查不僅涉及企業自身的利益，也涉及國家的集體利益和榮譽，只有政府與企業雙方共同努力從容地應對外國對我國企業的雙反調查，減小敗訴的幾率，才能為我國的貿易提供更好的保護。政府與企業應積極制定相應的對策來抵制甚至消除雙反調查帶來的影響。政府部門與企業應該註意開拓更廣的市場，市場過於集中，我國受到雙反調查的可能性越大。除此之外政府部門應給予出口企業更大的經濟與政策優惠，使企業沒有後顧之憂。在雙反調查開始後，政府與企業部門應該積極與外商協商解決，若不能解決則應合理利用WTO爭端機制，解決爭議問題。最重要的是企業本身，政府只能起到輔助的作用。作為出口企業，一定要加強企業內部的整合與團結。對於出口產品應積極進行企業研發，提高產品的科技含量，適應國際市場。面對雙反調查時，要拿起法律的武器及時對WTO和國家有關貿易壁壘方面的規定和條例進行瞭解，彌補自身法律知識方面的不足，同時也可以為將來可能面臨的問題做準備。

　　2012年3月22日，美國商務部宣佈，對從中國進口的不鏽鋼拉制水槽產品發起反傾銷和反補貼調查。

　　發起這項調查是應美國廚衛製造商艾肯（Elkay）公司請求。聲稱，中國輸美產品存在傾銷和補貼行為，傾銷幅度為22．81%至76．53%，補貼幅度也高於2%的允許範圍。

　　根據美方程式，美國國際貿易委員會定於2012年4月16日左右作出初裁，如果該機構認定從中國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將繼續進行調查，並定於5月和8月分別就反補貼和反傾銷調查作出初裁。

　　2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯合其他6家生產商向美國商務部正式提出針對中國光伏產品的“雙反”調查申請。

　　2011年11月8日，美國商務部正式立案對產自中國的太陽能電池進行“雙反”調查。

　　2011年12月2日，美國國際貿易委員會(ITC)宣佈中國光伏產品對美相關產業造成損害，該案正式進入美商務部調查階段。

　　2012年3月20日，美國商務部宣佈了對中國光伏產品反補貼調查的初裁結果，決定向中國進口的太陽能電池板征收2.90%~4.73%的反補貼稅，並追溯90天徵稅。無錫尚德反補貼稅率為2.90%，天合光能稅率為4.73%，其他中國公司反補貼稅率為3.61%。

　　2012年5月17日，美國商務部公佈反傾銷初裁決定，稅率為31.14%~249.96%。英利、無錫尚德、天合光能將分別被征收31.18%、31.22%、31.14%的反傾銷稅，未應訴中國光伏企業的稅率為249.96%。

　　2012年10月10日，美國商務部對進口中國光伏產品作出反傾銷、反補貼終裁，征收14.78%~15.97%的反補貼稅和18.32%~249.96%的反傾銷稅。具體的徵稅對象包括中國產晶體硅光伏電池、電池板、層壓板、面板及建築一體化材料等。

　　2012年11月7日，美國國際貿易委員會(ITC)作出終裁，認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質性損害了美國相關產業，美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅。

　　2012年12月7日，美國商務部發佈命令，即日起，開始向中國進口太陽能電池征收關稅。預計該關稅將至少征收5年。除此之外，美國商務部在聲明中指出，將無錫尚德傾銷幅度從31.73%下調至29.14%。

　　2012年7月24日，以SolarWorld為首新成立的歐洲光伏製造商聯盟(EUProSun)，針對“中國光伏製造商的傾銷行為”向歐盟委員會提起訴訟。

　　2012年9月6日，歐盟委員會發佈公告，對從中國進口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發起反傾銷調查。

　　2012年9月25日，EUProSun向歐盟提起申訴，指控中國的光伏企業獲得政府補貼，並要求對其產品征收懲罰性進口關稅。根據規定，歐盟將在45天內決定是否立案。

　　2012年11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產品反補貼調查。

　　2013年2月28日，歐委會發佈公告稱，基於歐盟光伏玻璃協會的申訴，對原產於中國的光伏玻璃發起反傾銷調查，涉案光伏玻璃為鹼石灰平板玻璃，具有鐵含量低於300ppm、太陽透射率在88%以上等特性。

　　2013年3月6日起，歐盟對產自中國的光伏產品實施進口登記。

　　2013年5月22日，中國機電產品進出口商會發表聲明稱，機電商會代表中方業界向歐盟委員會提交價格承諾談判方案，但歐委會直接回絕了方案，也未回應談判工作組提出的問題和解釋。至此，中歐圍繞歐盟對華光伏“雙反”的價格承諾問題首輪談判宣告破裂。

　　2013年5月23日，中國商務部率團緊急赴歐，向歐委會就價格承諾問題再次進行磋商。

　　2013年5月24日，歐盟成員國內部擬就歐委會對華光伏徵稅建議案投票表決。最終，有至少14個國家反對對華光伏“雙反”議案。

　　2013年5月26日，中方在訪問德國時強調，歐盟擬對華光伏產品和無線通信設備產品發起“雙反”調查，中國政府表示堅決反對。歐盟濫用貿易救濟措施只會向外界發出貿易保護主義的錯誤信號，給雙方企業、產業和就業帶來不利影響。我們希望通過對話磋商妥善解決問題，而不是打貿易戰。

　　2013年6月4日，歐盟委員會宣佈，自6月6日起，歐盟將執行11.8%的臨時稅率，8月6日後稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。對於該初裁結果，中國商務部隨即宣佈，將啟動對歐盟葡萄酒的反傾銷和反補貼調查。

　　2012年7月20日，中國商務部發起對原產於美國和南韓的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查及對原產於美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調查。

　　2012年9月17日，我國商務部正式收到江蘇中能、江西賽維LDK、洛陽中硅和重慶大全新能源代表國內多晶硅產業提交的書面申請，申請人請求對原產於歐盟的進口太陽能級多晶硅進行反補貼調查，並將該調查與2012年7月20日商務部已發起的對原產於美國和南韓的進口太陽能級多晶硅反傾銷調查及對原產於美國的進口太陽能級多晶硅反補貼調查進行合併調查，累積評估上述3國(地區)出口被調查產品對國內產業造成的影響。

　　2012年11月1日，我國商務部發佈公告，決定即日起對原產於歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。

　　2012年11月26日，商務部網站公告稱，將對向原產於美國、南韓和歐盟的進口太陽能級多晶硅追溯征收反傾銷稅，以及對上述多晶硅追溯征收反補貼稅進行調查。

　　2013年2月20日，原定於當日公佈的初裁結果被推後。

　　由於2008年金融危機後，各國經濟複蘇力度不足，更有不少發達國家一度陷入衰退，因此，貿易保護主義有所抬頭。歐美針對中國的“雙反”調查明顯增多。

　　商務部進出口公平貿易局的統計數字顯示，2010年歐盟對中國出口產品發起貿易救濟調查11起，是2009年7起的1.6倍，立案數量為四年來最多，涉案金額亦較大。2010年1月1日至12月31日，美國國際貿易委員會共發起58起337調查，其中有19起調查被訴方涉及中國企業，占調查總數的1/3。

　　2011年12月21日歐盟對中國有機塗層鋼板發起“雙反”調查。歐盟在不承認中國市場經濟地位，對華反傾銷調查採取歧視的、不公正的“替代國”做法的同時，執意對中國同一產品進行反傾銷和反補貼雙重調查。

　　2012年1月19日，美商務部決定對原產於中國及越南的應用級風電塔產品發起反傾銷和反補貼立案調查。

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