貿易救濟調查

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　　貿易救濟調查是國家或者行業聯合或者應訴方對本國同行業的出口規模以及遭受製裁將會受到損失和損害的評估過程。是為應對反傾銷應訴的摸底調查和證據搜集整理以及展開互助的過程。

　　採取貿易救濟調查是國家應本國同行業廠商的申請，對別國進口到本國的同類商品的傾銷行為展開調查，確實損害了本國利益，引致不正當競爭或者導致市場失衡的，傾銷行為確立，國家就會對此商品征收懲罰性關稅，並採取限制或者禁止進口等懲罰性措施，以保障本國利益。別國對我國出口商品實施貿易救濟調查，勢必會影響到出口商品的聲譽和價格，會對本國行業造成很大的衝擊，因此，國家會鼓勵企業積極應訴，並會在財政、法律、政策等方面提供支持和幫助。

　　2012年2月16日，歐盟對原產於中國的陶瓷餐具和廚房用具進行反傾銷立案調查。據中國陶瓷工業協會統計，2011年，我國輸歐廚餐具累計金額超過7億美元。歐盟立案後，我國2000多家日用陶瓷生產企業將受到波及。此案並非中國陶瓷製品首次遭遇貿易救濟調查，截至目前，我國出口陶瓷製品已遭遇了來自加拿大、巴西、印度、阿根廷等20個國家(地區)的貿易救濟調查，而且近年來國外對華陶瓷製品貿易救濟調查的頻率有所上升。據“中國貿易救濟信息網”統計，自1980年澳大利亞對我國陶瓷餐具啟動首例貿易救濟調查以來，截至2012年3月，我國陶瓷製品已遭遇30起貿易救濟調查，涉案產品主要分為兩大類，一類是瓷磚，另一類是陶瓷餐具或器具。其中，反傾銷21起，保障措施9起。

　　2001年之前，我國陶瓷製品遭遇的貿易救濟調查案件數量較少，共7起；2001年之後，我國陶瓷製品每年都會遭遇貿易救濟調查，共計23起。

　　一、瓷磚成為近年來國外對華貿易救濟調查的重點

　　在國外對華陶瓷製品提起的30起貿易救濟調查中，涉及瓷磚的案件共13起，占國外對華陶瓷製品貿易救濟調查總數的43.3%；涉及陶瓷餐具或器具的17起，占比56.7%.

　　儘管從總數上來看，陶瓷餐具或器具是主要被調查對象。但從年度分析來看，2005年之後，瓷磚逐步成為國外對華貿易救濟調查的重點。2001年之前，我國陶瓷製品共遭遇7起貿易救濟調查，均為陶瓷餐具或器具。2001～2004年，我國陶瓷製品共遭遇11起貿易救濟調查。其中，陶瓷餐具或器具7起，占同期我國陶瓷製品貿易救濟調查總數的63.6%；瓷磚4起，占比36.4%.2005年～2012年3月，我國陶瓷製品共遭遇12起貿易救濟調查。其中，陶瓷餐具或器具3起，占同期國外對華陶瓷製品貿易救濟調查總數的25.0%；瓷磚9起，占比75.0%.

　　二、反傾銷是國外對華陶瓷餐具或器具貿易救濟調查的主要形式

　　在我國陶瓷餐具或器具遭遇的17起貿易救濟調查中，反傾銷14起，占我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿易救濟調查總數的82.4%；保障措施3起，占比17.6%.

　　1.發展中國家成為我國陶瓷餐具或器具貿易救濟調查的主要發起者

　　我國陶瓷餐具或器具遭遇的17起貿易救濟調查由14個國家(地區)發起。其中，澳大利亞、哥倫比亞、印度尼西亞各2起，阿根廷、埃及、巴西、厄瓜多、加拿大、秘魯、墨西哥、南非、歐盟、土耳其和約旦各1起。

　　在這14個國家(地區)中，發達國家3個，啟動4起貿易救濟調查；發展中國家11個，啟動13起貿易救濟調查。

　　2.我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿易救濟調查形式多樣化

　　儘管從案件總數來看，反傾銷是我國陶瓷餐具或器具遭遇的貿易救濟調查的主要形式，但2002年之後，保障措施調查數有所增加。2002年之前，我國陶瓷餐具或器具共遭遇7起貿易救濟調查，均為反傾銷；2002年之後，我國陶瓷餐具或器具共遭遇10起貿易救濟調查，其中保障措施3起，反傾銷7起。

　　三、反傾銷和保障措施是國外對華瓷磚產品貿易救濟調查的主要形式

　　在我國瓷磚遭遇的13起貿易救濟調查中，反傾銷7起，占我國瓷磚遭遇的貿易救濟調查總數的53.8%；保障措施6起，占比46.2%。

　　1.入世以來，國外對華出口瓷磚貿易救濟調查顯著增加

　　2001年之前，我國瓷磚從未遭遇過貿易救濟調查，但2001～2011年，我出口瓷磚共遭遇了13起貿易救濟調查，年均1.2起。

　　2.發展中國家成為國外對華瓷磚貿易救濟調查的主要發起者

　　我國瓷磚遭遇的13起貿易救濟調查由10個國家(地區)發起。其中，約旦3起，均為保障措施調查；印度2起，均為反傾銷調查。此外，阿根廷、巴基斯坦、厄瓜多、菲律賓、南韓、摩洛哥、歐盟、泰國各1起。在這13起案件的發起方中，僅有歐盟是發達國家(地區)，共啟動1起反傾銷調查，其餘12起貿易救濟調查均為發展中國家發起。