贸易救济调查

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　　贸易救济调查是国家或者行业联合或者应诉方对本国同行业的出口规模以及遭受制裁将会受到损失和损害的评估过程。是为应对反倾销应诉的摸底调查和证据搜集整理以及展开互助的过程。

　　采取贸易救济调查是国家应本国同行业厂商的申请，对别国进口到本国的同类商品的倾销行为展开调查，确实损害了本国利益，引致不正当竞争或者导致市场失衡的，倾销行为确立，国家就会对此商品征收惩罚性关税，并采取限制或者禁止进口等惩罚性措施，以保障本国利益。别国对我国出口商品实施贸易救济调查，势必会影响到出口商品的声誉和价格，会对本国行业造成很大的冲击，因此，国家会鼓励企业积极应诉，并会在财政、法律、政策等方面提供支持和帮助。

　　2012年2月16日，欧盟对原产于中国的陶瓷餐具和厨房用具进行反倾销立案调查。据中国陶瓷工业协会统计，2011年，我国输欧厨餐具累计金额超过7亿美元。欧盟立案后，我国2000多家日用陶瓷生产企业将受到波及。此案并非中国陶瓷制品首次遭遇贸易救济调查，截至目前，我国出口陶瓷制品已遭遇了来自加拿大、巴西、印度、阿根廷等20个国家(地区)的贸易救济调查，而且近年来国外对华陶瓷制品贸易救济调查的频率有所上升。据“中国贸易救济信息网”统计，自1980年澳大利亚对我国陶瓷餐具启动首例贸易救济调查以来，截至2012年3月，我国陶瓷制品已遭遇30起贸易救济调查，涉案产品主要分为两大类，一类是瓷砖，另一类是陶瓷餐具或器具。其中，反倾销21起，保障措施9起。

　　2001年之前，我国陶瓷制品遭遇的贸易救济调查案件数量较少，共7起；2001年之后，我国陶瓷制品每年都会遭遇贸易救济调查，共计23起。

　　一、瓷砖成为近年来国外对华贸易救济调查的重点

　　在国外对华陶瓷制品提起的30起贸易救济调查中，涉及瓷砖的案件共13起，占国外对华陶瓷制品贸易救济调查总数的43.3%；涉及陶瓷餐具或器具的17起，占比56.7%.

　　尽管从总数上来看，陶瓷餐具或器具是主要被调查对象。但从年度分析来看，2005年之后，瓷砖逐步成为国外对华贸易救济调查的重点。2001年之前，我国陶瓷制品共遭遇7起贸易救济调查，均为陶瓷餐具或器具。2001～2004年，我国陶瓷制品共遭遇11起贸易救济调查。其中，陶瓷餐具或器具7起，占同期我国陶瓷制品贸易救济调查总数的63.6%；瓷砖4起，占比36.4%.2005年～2012年3月，我国陶瓷制品共遭遇12起贸易救济调查。其中，陶瓷餐具或器具3起，占同期国外对华陶瓷制品贸易救济调查总数的25.0%；瓷砖9起，占比75.0%.

　　二、反倾销是国外对华陶瓷餐具或器具贸易救济调查的主要形式

　　在我国陶瓷餐具或器具遭遇的17起贸易救济调查中，反倾销14起，占我国陶瓷餐具或器具遭遇的贸易救济调查总数的82.4%；保障措施3起，占比17.6%.

　　1.发展中国家成为我国陶瓷餐具或器具贸易救济调查的主要发起者

　　我国陶瓷餐具或器具遭遇的17起贸易救济调查由14个国家(地区)发起。其中，澳大利亚、哥伦比亚、印度尼西亚各2起，阿根廷、埃及、巴西、厄瓜多尔、加拿大、秘鲁、墨西哥、南非、欧盟、土耳其和约旦各1起。

　　在这14个国家(地区)中，发达国家3个，启动4起贸易救济调查；发展中国家11个，启动13起贸易救济调查。

　　2.我国陶瓷餐具或器具遭遇的贸易救济调查形式多样化

　　尽管从案件总数来看，反倾销是我国陶瓷餐具或器具遭遇的贸易救济调查的主要形式，但2002年之后，保障措施调查数有所增加。2002年之前，我国陶瓷餐具或器具共遭遇7起贸易救济调查，均为反倾销；2002年之后，我国陶瓷餐具或器具共遭遇10起贸易救济调查，其中保障措施3起，反倾销7起。

　　三、反倾销和保障措施是国外对华瓷砖产品贸易救济调查的主要形式

　　在我国瓷砖遭遇的13起贸易救济调查中，反倾销7起，占我国瓷砖遭遇的贸易救济调查总数的53.8%；保障措施6起，占比46.2%。

　　1.入世以来，国外对华出口瓷砖贸易救济调查显著增加

　　2001年之前，我国瓷砖从未遭遇过贸易救济调查，但2001～2011年，我出口瓷砖共遭遇了13起贸易救济调查，年均1.2起。

　　2.发展中国家成为国外对华瓷砖贸易救济调查的主要发起者

　　我国瓷砖遭遇的13起贸易救济调查由10个国家(地区)发起。其中，约旦3起，均为保障措施调查；印度2起，均为反倾销调查。此外，阿根廷、巴基斯坦、厄瓜多尔、菲律宾、韩国、摩洛哥、欧盟、泰国各1起。在这13起案件的发起方中，仅有欧盟是发达国家(地区)，共启动1起反倾销调查，其余12起贸易救济调查均为发展中国家发起。