醫鬧

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　　醫鬧是指受雇於醫療糾紛的患者方，與患者家屬一起，採取各種途徑以嚴重妨礙醫療秩序、擴大事態、給醫院造成負面影響的形式給醫院施加壓力並從中牟利的行為。醫鬧採取在醫院設靈堂、打砸財物、設置障礙阻擋患者就醫，或者毆打醫務人員、跟隨 醫務人員，或者在診室、醫師辦公室、領導辦公室內滯留等等。醫鬧是一個特殊的人群，他們每天穿梭於各大醫院之間努力尋找“商機”，採取伙同患者家屬擾亂醫院就診次序的方式，向醫院索取高額賠償，這就是新出現的職業“醫鬧一族”。

　　2006年7月10日，衛生部新聞發言人毛群安就“醫鬧”行為發表評論說，“醫鬧”是一種違法行為。2012年4月30日，衛生部、公安部聯合發出《關於維護醫療機構秩序的通告》，明確警方將依據《治安管理處罰法》，對醫鬧等予以處罰，乃至追究刑責。

　　“醫鬧”多是無業人員。一個醫鬧團體最少的有十餘人，最多的有百餘人，這些人大多都沒有固定的工作，有相當一部分還是城市周邊的中年婦女，她們大多靠揀垃圾或做小生意為生，且大多屬於一個村或一個地方的人。每次有“業務”的時候，就由一個人牽頭，一個通知一個，有相識的也有不相識的，然後在一起相約到醫院。有時，醫鬧是某些有權有勢的人在幕後操縱的。

　　他們平時在醫院門前看似在四處“閑”逛，其實他們並不“閑”，他們在各個診室搜索，四處打聽患者的各種醫療事故信息，當他們從各種醫療事故中嗅到金錢的味道，就馬上和患者家屬聯繫稱自己可以幫助家屬向醫院索要賠償，並提出自己的要求，然後打著患者家屬的旗號，在醫院上演要求醫院承擔責任的鬧劇。

　　他們會在醫院門口扯上橫幅，衝進醫院又打又砸，圍堵醫生、封住診室，要求院方賠償。如果院方不賠償或不遷就這種行為，他們就會在醫院鬧上十天半月，不拿到錢誓不罷休。他們既不是醫院的工作人員，也不是患者的家屬，而是悄悄滋長的另一種怪異職業“醫鬧”。

　　這樣的“醫鬧一族”往往和出現了醫療糾紛的患者家屬相互配合，或是在醫院門前聚眾靜坐，或是在醫院拉起橫幅要求賠償，嚴重的將死者或傷者抬到醫院門診大廳擾亂就診秩序。在醫療糾紛當事人獲得了醫院的賠償後，他們再與當事人分紅。

　　“醫鬧”之所以成為一種職業的直接原因，大概是緣於醫患矛盾中雙方博弈能力的不均等。出現爭執後患者常處於非常弱勢的境地：一方面是信息的不對稱，患者雖感覺治療有問題，但很難掌握證據，醫院永遠處於主動方；另一方面是患者面對的常常不是一個醫生或一個科室，而是一家財大氣粗的醫院，難以進行平等的對話；還有，雖然有看似中立的醫療仲裁委員會、事故鑒定委員會、醫學會等等，可由於利益關係，這些部門與醫院走得非常近，很難作出公正的裁決。而且即使作出賠償的決定，往往數額也非常之少。很顯然，當在正當制度中尋求不到公正的救濟途徑時，處於弱勢的患者就會想到非制度化的“討說法”途徑。如此，“幫患者討說法”的醫鬧職業應運而生。

　　除了這個原因外，“醫鬧”職業中似乎還帶著一種患者與醫院在關係對立中互相傷害的意味。患者以及家屬缺乏醫學常識，認為“交了錢，就得給我看好病。”，將健康問題的責任全部推給醫生，並且不惜以極端的手段對醫生進行威脅，造成很多醫生的恐慌，不敢輕易診斷，並且因為害怕家屬時候肆意大鬧，自身缺乏證據保護自己，加入了很多不必要的檢查。加劇了看病難——當患者在就醫中感覺受到醫院傷害後，反過來又會撕破臉皮不惜使用“中介”，以糾集“醫鬧”的方式對醫院進行傷害，在宣泄性的“醫鬧”中獲得一種心理補償。從“醫托”到“醫鬧”，其中隱含著一種冤冤相報、非理性的醫患互相傷害。

　　從這個角度看，醫院和醫生不要為利用醫托、醫葯代表這些“中介”獲得那點利潤而慶幸，醫方能利用中介牟利，醫患關係在“中介”的隔離中被破壞後，作為“理性經濟人”的中介同樣會被患者所利用。當然，患者並不會從“醫鬧”中獲得什麼利益，醫院的賠償最終還會轉嫁到其他患者的醫療成本中，醫患矛盾只會在“利用中介”的互相傷害中日益加劇。

　　應該說，“醫鬧一族”的出現絕不是偶然的，它提醒我們的醫療機構，要提高服務質量，儘量減少醫療事故的發生。

　　要徹底鏟除“醫鬧”存在的土壤，就必須解開醫患關係的死結，而要解決這個死結，醫院和醫生就必須主動採取措施，重建患者對自己的信任。

　　從政府的角度來看，要解決“醫鬧”問題，關鍵還是要增加政府對醫療衛生事業的投入，創建公平的醫保制度，降低公民的看病成本，增加醫療工作者的收入，嚴把新研發藥品的審批流程。讓老百姓看得起病，讓醫生、護士能夠有尊嚴的工作，讓藥廠公平公正的競爭，藥品的審批達到透明公平，只有這樣才能杜絕老百姓的仇醫心裡，杜絕“醫鬧”的存在。

　　在中國的現狀下，堵住“醫鬧”之濁水，開闢“醫訴”之清流，才是解決醫患糾紛的最佳途徑。雖然醫療系統存在的各種不良現象，確是“醫鬧”存在的原因之一，卻不能成為縱容其泛濫的理由。“根除醫療腐敗，才能杜絕‘醫鬧’”的說法，可以是一時激憤的牢騷，卻不該受到輿論的鼓勵，否則，我們將既得不到良好的醫療環境，也不可能在出現醫療糾紛時，得到及時有效的法律救助。

　　處罰規定

　　2012年4月30日，衛生部、公安部聯合發出《關於維護醫療機構秩序的通告》，明確警方將依據《治安管理處罰法》，對醫鬧、號販等擾亂醫院正常秩序的七種行為予以處罰，乃至追究刑責。

　　違規停屍將受罰

　　通告提出，禁止任何單位和個人以任何理由、手段擾亂醫療機構的正常診療秩序，侵害患者合法權益，危害醫務人員人身安全，損壞醫療機構財產。公安機關要會同有關部門做好維護醫療機構治安秩序工作，依法嚴厲打擊侵害醫務人員、患者人身安全和擾亂醫療機構秩序的違法犯罪活動。

　　通告提出，患者在醫療機構就診，其合法權益受法律保護。患者及家屬應當遵守醫療機構的有關規章制度。患者在醫療機構死亡後，須按規定將遺體立即移放太平間，並及時處理。未經醫療機構允許，嚴禁將遺體停放在太平間以外的醫療機構其他場所。

　　對在醫療機構焚燒紙錢、擺設靈堂、擺放花圈，及倒賣醫院掛號憑證等行為，警方將依據《治安管理處罰法》進行處罰，構成犯罪的將依法追究刑責。

　　針對醫療機構及其醫務人員，通告要求嚴格執行醫療管理相關法律、法規和診療技術規範，切實加強內部管理，提高醫療服務質量，保障醫療安全，優化服務流程，增進醫患溝通，積極預防化解醫患矛盾。

　　很多“醫鬧”源於溝通不暢，通告要求醫療機構按照《醫院投訴管理辦法（試行）》的規定，採取設立統一投訴視窗、公佈投訴電話等形式接受患者投訴，併在顯著位置公佈醫療糾紛的解決途徑、程式以及醫療糾紛人民調解組織等相關機構的職責、地址和聯繫方式。患者及家屬應依法按程式解決醫療糾紛。

　　醫鬧、號販將受治安處罰甚至被究刑責

　　根據衛生部和公安部聯合發出的《關於維護醫療機構秩序的通告》,今後,醫鬧、號販將受治安處罰甚至被究刑責。

　　通告提出,在醫療機構焚燒紙錢、擺設靈堂?擺放花圈?違規停屍、聚眾滋事的,在醫療機構內尋釁滋事的,非法攜帶易燃?易爆危險物品和管制器具進入醫療機構的,侮辱?威脅?恐嚇?故意傷害醫務人員或者非法限制醫務人員人身自由的,在醫療機構內故意損毀或者盜竊?搶奪公私財物的,倒賣醫療機構掛號憑證的,以及其他擾亂醫療機構正常秩序的行為,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任?

　　針對醫療機構及其醫務人員,通告要求嚴格執行醫療管理相關法律?法規和診療技術規範,切實加強內部管理,提高醫療服務質量,保障醫療安全,優化服務流程,增進醫患溝通,積極預防化解醫患矛盾，醫療機構應當按照《醫院投訴管理辦法(試行)》的規定,採取設立統一投訴視窗公佈投訴電話等形式接受患者投訴,併在顯著位置公佈醫療糾紛的解決途徑?程式以及醫療糾紛人民調解組織等相關機構的職責，地址和聯繫方式?患者及家屬應依法按程式解決醫療糾紛

　　針對患者及家屬,通告提出,患者在醫療機構就診,其合法權益受法律保護，患者及家屬應當遵守醫療機構的有關規章制度?患者在醫療機構死亡後,必須按規定將遺體立即移放太平間,並及時處理?未經醫療機構允許,嚴禁將遺體停放在太平間以外的醫療機構其他場所^[1]

　　找醫鬧多拿錢 最高處7年有期徒刑

　　2015年11月1日起，《刑法修正案(九)》正式施行。

　　在醫療糾紛中，有的病人家屬為了多拿錢，往往找“醫鬧”出面去醫院施加壓力，這時醫院也往往多掏點錢，以儘快息事寧人。對於這種情況,《刑法修正案(九)》增加一條規定，即：聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研、醫療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對其他積极參加者，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

　　專家提醒說，根據該規定，從11月1日起，帶頭“醫鬧”的患者家屬，以及“醫鬧”團夥中人，都可能被追究刑事責任，最高要坐7年牢^[2]。