公開辦稅

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　　公開辦稅，是中國在稅收征收管理工作中，向群眾公開各項稅收法規，從而對稅務機關執法工作進行監督的制度。推行公開辦稅，凡是有利於納稅人知情、納稅人辦稅和納稅人監督的形式均可採用。各地應遵循“針對性、實用性、有效性、經濟性”的原則，根據辦稅公開的具體內容，適當選擇易於群體知曉或相適應的形式，防止形式主義，註意勤儉節約。

　　（一）辦稅服務廳設置的公告欄、辦稅指南、示意圖等設施；市區及區（縣）城區辦稅服務廳設置的觸摸屏、顯示屏等設施，其他有條件並有實際需要的辦稅服務廳設置的觸摸屏、顯示屏等設施。

　　（二）對外公開“稅務網站”，“12366”納稅服務熱線（以下簡稱“12366”）及納稅服務簡訊平臺。

　　（三）當地政府網站、地方報刊、地方電視臺、地方廣播電臺等新聞媒體。

　　（四）政府公報、政務公開欄、公開辦事指南。

　　（五）稅務公示、公報、公告、函告。

　　（六）宣傳資料、宣傳展板、公開信。

　　（七）新聞發佈會、通報會、聽證會、咨詢會、座談會、培訓會、專家咨詢、論證以及邀請社會公眾參加的旁聽會議。

　　（八）稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟環節中的宣傳、輔導、受理咨詢等服務事項和措施。

　　（九）其他便於納稅人和社會各界知曉的公開形式。

　　建立和負責管理“稅務網站”的國稅機關，均應將本辦法確定的應公開內容向全體納稅人公開，設置“12366”的應全面受理應公開內容的解答咨詢，第三十五條規定的情形除外。

　　基層國稅機關在辦稅服務廳設置觸摸屏等電子設施的，均應將本單位設置的應公開內容向全體納稅人公開。

　　稅收法律、法規、規章、規範性文件及有關規定發生變化的，應通過稅務網站發佈通告、辦稅服務廳發放宣傳資料、召開發佈會、通報會或培訓會的形式進行公開。

　　納稅人的權利與義務、納稅服務工作規範、辦稅程式和稅務行政收費項目，應製作固定欄目在辦稅服務廳的明顯位置公開；也可以另製作紙質辦稅指南或宣傳資料，擺放在辦稅服務廳內供納稅人查閱。

　　納稅信用等級評定的內容、標準、程式及激勵與管理措施等，應通過稅務網站、新聞媒體或印製宣傳資料進行公開。

　　對納稅人實施行政處罰時，實施機關應按照行政處罰有關法律、法規，以告知的形式，向納稅人公開稅務行政處罰的執法主體、許可權、依據、標準、程式、時限，以及納稅人要求舉行聽證的條件、程式、時限、許可權等內容。

　　一項具體行政行為作出時，實施機關應按照稅收法律救濟有關法律、法規，以告知的形式，向納稅人公開稅收法律救濟的條件、程式、時限、許可權等內容。

　　增值稅一般納稅人等資格認定的結果，應當在主管國稅機關辦稅場所或辦稅服務廳公告欄進行公開。

　　個體工商戶定額初步結果和最終結果的公示，應當在主管國稅機關辦稅場所或辦稅服務廳公告欄進行公開。

　　稅務師事務所設立審批和年檢依據《關於註冊稅務師行業建立公告制度的通知》（國稅發[2006]161號）進行公開。

　　受理納稅人投訴舉報的部門、電話、地址、郵政編碼及廉潔自律有關規定等，應當在辦稅服務廳等辦公場所明顯位置公開。

　　各級國稅機關和所屬辦稅服務廳，應利用網站或公告欄等形式，向納稅人和社會公開機構的設置、職責、許可權、辦公地址、聯繫方式，直接面向納稅人的公開稅務執法人員職責規範。稅收管理員崗位職責、管轄範圍和聯繫方式等，可以在基層稅源管理部門辦公場所或辦稅服務廳公告欄公開。

　　稅務人員在征收管理、稅務檢查和實施稅收法律救濟過程中，通過宣傳、輔導和受理咨詢等形式公開相關事項。

　　對只涉及個別群體或個人的事項，可以通過電話、信函、傳真、電子郵件、簡訊台等形式公開；應當下達稅收法律文書的，通過下達稅收法律文書直接向當事人公開。

　　公開辦稅考核內容主要包括組織領導、制度建設、公開內容、公開過程、公開時間、日常監督檢查措施、評價機制的建立和實施、工作檔案建立和保管、責任追究情況等。

　　市、縣級國稅機關根據本地辦稅公開制度建設情況和當前總局、省局對推行辦稅公開工作的具體要求，圍繞直接面向納稅人提供服務的環節，建立或完善稅收征收、管理、檢查、稅收法律救濟的服務規範和公開制度。

　　各級國稅機關應結合目標管理考核工作，建立和完善辦稅公開考核辦法，明確考核項目和標準，將開展辦稅公開工作情況作為年度目標管理考核內容之一。

　　辦稅公開考核採取日常考核與定期考核相結合、定量考核與定性考核相結合的方法，由各級政務公開領導小組辦公室配合目標管理考核辦公室實施。政務公開領導小組辦公室按照辦稅公開考核辦法的要求，採取督導檢查、深入納稅人抽查等有效形式，對各部門推行辦稅公開日常工作情況進行重點檢查和考核，並將日常考核的結果納入年度目標管理考核中。

　　在辦稅公開考核中，註重總結和推廣各地好的經驗與做法，查擺分析工作中存在的薄弱環節及成因，重點關註辦稅公開的關鍵環節以及納稅人關心、關註事項的公開情況。

　　各級國稅機關要將內部監督和外部監督結合，建立多主體、多渠道、多層次的辦稅公開內外監督機制。縣級國稅機關每年要至少開展一次辦稅公開評議活動，建立起由特邀監察員、稅務人員和納稅人代表等組成的評議小組，通過會議評議、網上評議、問卷調查等形式，對國稅部門辦稅公開的內容、時間、程式、制度等進行客觀評價。

　　各級國稅機關建立健全辦稅公開責任追究制度，明確辦稅公開工作各部門和單位的責任。對開展辦稅公開工作不力、監督管理不到位、搞形式主義的，嚴肅批評，並責令限期整改。對違反辦稅公開規定，應公開而不公開，公開不全面、不及時、不真實，經限期整改後仍拒不按規定公開，阻礙或授意、指使、慫恿他人阻礙稅務機關開展辦稅公開，弄虛作假、侵害納稅人合法權益，以及不應公開而公開並造成不良影響或嚴重後果的，應嚴肅查處，並追究相關責任，確保辦稅公開各項工作取得實效。

　　各級稅務機關應結合隊伍建設，積極開展思想教育活動，提高稅務幹部依法行政、全心全意為納稅人的覺悟。要定期或不定期開展內容豐富、貼近實際、形式多樣的培訓，不斷提升工作人員的辦稅能力，為納稅人提供優質服務，打造良好的辦稅公開氛圍。