公开办税

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　　公开办税，是中国在税收征收管理工作中，向群众公开各项税收法规，从而对税务机关执法工作进行监督的制度。推行公开办税，凡是有利于纳税人知情、纳税人办税和纳税人监督的形式均可采用。各地应遵循“针对性、实用性、有效性、经济性”的原则，根据办税公开的具体内容，适当选择易于群体知晓或相适应的形式，防止形式主义，注意勤俭节约。

　　（一）办税服务厅设置的公告栏、办税指南、示意图等设施；市区及区（县）城区办税服务厅设置的触摸屏、显示屏等设施，其他有条件并有实际需要的办税服务厅设置的触摸屏、显示屏等设施。

　　（二）对外公开“税务网站”，“12366”纳税服务热线（以下简称“12366”）及纳税服务短信平台。

　　（三）当地政府网站、地方报刊、地方电视台、地方广播电台等新闻媒体。

　　（四）政府公报、政务公开栏、公开办事指南。

　　（五）税务公示、公报、公告、函告。

　　（六）宣传资料、宣传展板、公开信。

　　（七）新闻发布会、通报会、听证会、咨询会、座谈会、培训会、专家咨询、论证以及邀请社会公众参加的旁听会议。

　　（八）税收征收、管理、检查和实施税收法律救济环节中的宣传、辅导、受理咨询等服务事项和措施。

　　（九）其他便于纳税人和社会各界知晓的公开形式。

　　建立和负责管理“税务网站”的国税机关，均应将本办法确定的应公开内容向全体纳税人公开，设置“12366”的应全面受理应公开内容的解答咨询，第三十五条规定的情形除外。

　　基层国税机关在办税服务厅设置触摸屏等电子设施的，均应将本单位设置的应公开内容向全体纳税人公开。

　　税收法律、法规、规章、规范性文件及有关规定发生变化的，应通过税务网站发布通告、办税服务厅发放宣传资料、召开发布会、通报会或培训会的形式进行公开。

　　纳税人的权利与义务、纳税服务工作规范、办税程序和税务行政收费项目，应制作固定栏目在办税服务厅的明显位置公开；也可以另制作纸质办税指南或宣传资料，摆放在办税服务厅内供纳税人查阅。

　　纳税信用等级评定的内容、标准、程序及激励与管理措施等，应通过税务网站、新闻媒体或印制宣传资料进行公开。

　　对纳税人实施行政处罚时，实施机关应按照行政处罚有关法律、法规，以告知的形式，向纳税人公开税务行政处罚的执法主体、权限、依据、标准、程序、时限，以及纳税人要求举行听证的条件、程序、时限、权限等内容。

　　一项具体行政行为作出时，实施机关应按照税收法律救济有关法律、法规，以告知的形式，向纳税人公开税收法律救济的条件、程序、时限、权限等内容。

　　增值税一般纳税人等资格认定的结果，应当在主管国税机关办税场所或办税服务厅公告栏进行公开。

　　个体工商户定额初步结果和最终结果的公示，应当在主管国税机关办税场所或办税服务厅公告栏进行公开。

　　税务师事务所设立审批和年检依据《关于注册税务师行业建立公告制度的通知》（国税发[2006]161号）进行公开。

　　受理纳税人投诉举报的部门、电话、地址、邮政编码及廉洁自律有关规定等，应当在办税服务厅等办公场所明显位置公开。

　　各级国税机关和所属办税服务厅，应利用网站或公告栏等形式，向纳税人和社会公开机构的设置、职责、权限、办公地址、联系方式，直接面向纳税人的公开税务执法人员职责规范。税收管理员岗位职责、管辖范围和联系方式等，可以在基层税源管理部门办公场所或办税服务厅公告栏公开。

　　税务人员在征收管理、税务检查和实施税收法律救济过程中，通过宣传、辅导和受理咨询等形式公开相关事项。

　　对只涉及个别群体或个人的事项，可以通过电话、信函、传真、电子邮件、短信台等形式公开；应当下达税收法律文书的，通过下达税收法律文书直接向当事人公开。

　　公开办税考核内容主要包括组织领导、制度建设、公开内容、公开过程、公开时间、日常监督检查措施、评价机制的建立和实施、工作档案建立和保管、责任追究情况等。

　　市、县级国税机关根据本地办税公开制度建设情况和当前总局、省局对推行办税公开工作的具体要求，围绕直接面向纳税人提供服务的环节，建立或完善税收征收、管理、检查、税收法律救济的服务规范和公开制度。

　　各级国税机关应结合目标管理考核工作，建立和完善办税公开考核办法，明确考核项目和标准，将开展办税公开工作情况作为年度目标管理考核内容之一。

　　办税公开考核采取日常考核与定期考核相结合、定量考核与定性考核相结合的方法，由各级政务公开领导小组办公室配合目标管理考核办公室实施。政务公开领导小组办公室按照办税公开考核办法的要求，采取督导检查、深入纳税人抽查等有效形式，对各部门推行办税公开日常工作情况进行重点检查和考核，并将日常考核的结果纳入年度目标管理考核中。

　　在办税公开考核中，注重总结和推广各地好的经验与做法，查摆分析工作中存在的薄弱环节及成因，重点关注办税公开的关键环节以及纳税人关心、关注事项的公开情况。

　　各级国税机关要将内部监督和外部监督结合，建立多主体、多渠道、多层次的办税公开内外监督机制。县级国税机关每年要至少开展一次办税公开评议活动，建立起由特邀监察员、税务人员和纳税人代表等组成的评议小组，通过会议评议、网上评议、问卷调查等形式，对国税部门办税公开的内容、时间、程序、制度等进行客观评价。

　　各级国税机关建立健全办税公开责任追究制度，明确办税公开工作各部门和单位的责任。对开展办税公开工作不力、监督管理不到位、搞形式主义的，严肃批评，并责令限期整改。对违反办税公开规定，应公开而不公开，公开不全面、不及时、不真实，经限期整改后仍拒不按规定公开，阻碍或授意、指使、怂恿他人阻碍税务机关开展办税公开，弄虚作假、侵害纳税人合法权益，以及不应公开而公开并造成不良影响或严重后果的，应严肃查处，并追究相关责任，确保办税公开各项工作取得实效。

　　各级税务机关应结合队伍建设，积极开展思想教育活动，提高税务干部依法行政、全心全意为纳税人的觉悟。要定期或不定期开展内容丰富、贴近实际、形式多样的培训，不断提升工作人员的办税能力，为纳税人提供优质服务，打造良好的办税公开氛围。