通报

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　　通报是用来表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的公文，是党政机关和企事业单位广泛使用的下行和平行公文。

　　(1)表彰性通报

　　表彰性通报，是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。

　　(2)批评性通报

　　批评性通报，是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。

　　(3)情况通报

　　情况通报，是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。这类通报具有沟通和知照的双重作用。

　　1．题材的典型性

　　不是任何人和事都可以作为通报的题材来写的，它必须是既有普遍性、代表性，又有个性和新鲜感的典型人物、典型事件或典型情况，只有这样才能引起人们的高度关注，提高认识，起到以点带面的作用。

　　2．思想的引导性

　　无论是表彰、批评，还是通报情况，其最终目的不仅在于宣布事件的处理结果，更重要的是通过典型的人和事引导人们树立正确的价值观，学习先进，或提供借鉴，总结经验，汲取教训，使人从中受到启迪，得到教益。

　　3．制发的时效性

　　通报的行文一定要及时，行文单位要具有高度的责任感和政治敏锐性，及时发现好的苗头或不良倾向，第一时间制发通报，对其进行表彰或批评，以指导当前的工作。总之，通报越及时，对工作的指导作用越大。

　　通报虽属下行文种，但是根据通报的作用和应用范围来分析，通报的行文对象并不是确定的所属下级机关。有些通报直接下达给相关机关，行文对象明确具体；但是有些通报则是直接登载在报纸上，行文对象十分广泛。具体到每一份通报的行文对象都会因为通报内容的性质和影响的不同而有所区别。

　　表彰通报用于在一定范围内表扬好人好事。它的下行性不是很强。比如《× × ×人民政府、军区关于表彰全省国防教育先进单位和先进个人的通报》，它如果登载在报纸上，那么它的行文对象就是所有人；如果是送达到某些机关，那么它的行文对象就是收文机关的工作人员。

　　批评通报用于在一定范围内批评某个单位或某个人的错误，纠正不良倾向，它的下行性就比表彰通报强，行文对象也明显。比如《国务院关于一份国务院文件周转情况的批评通报》，它的行文对象就是收到国务院文件的单位。

　　情况通报多用于向有关机关或部门知照其应该掌握和了解的信息、动态，以供工作参考，多作下行文，但也兼作平行文；行文对象根据通报的内容所涉及的机关或部门数量的不同而有所区别。比如《× × ×人民政府办公厅关于全省企业基本养老保险工作情况的通报》既会送达下级机关，也会送达到同级其他机关。

　　通报对下级机关主要起警示、告诫、启发、倡导、教育和沟通作用，因而，以领导机关使用为宜。具体表现在两方面：

　　一是在一定范围内对具体的人和事予以表扬和批评，以此达到鼓励先进、弘扬正气或批评错误、打击歪风邪气的目的。

　　二是及时地将重要情况传达给相关方面，促进上下级之间、部门与部门之间的信息交流，上传下达，全面准确地了解情况，推动工作。

　　(一)标题

　　通报的标题通常由“发文机关+事由+文种”构成，有时可省略发文机关，由“事由+文种”构成，如：《违纪售房情况通报》。

　　(二)发文字号

　　发文字号为完全式。

　　(三)主送机关

　　一般为直属下级机关，或需要了解该内容的不相隶属的单位。

　　(四)正文

　　(1)表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：

　　一是主要事实：表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。

　　二是分析指出事例的教育意义：表彰性通报，要在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。

　　三是决定要求：表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处，通常要有针对性地提出防范的措施或规定。

　　(2)情况通报有两种形式：

　　一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

　　情况通报的正文，关键在于对情况的掌握要确实、全面、充分。它的正文包括通报有关情况，分析并作出结论。具体写法，有的是先摆情况，然后进行分析得出结论；有的是先通过简要分析作出结论，再列举情况，来说明结论的正确性和针对性。

　　(五)落款

　　在正文后右下方标注发文机关，如在标题中已出现发文机关，也可不署发文机关。

　　(六)成文时间

　　一般为发文日期，该日期也可注于标题之下。

　　无论是表彰性通报、批评性通报还是情况通报都是为了教育当事人，更是为了教育更多的相关人员，指导和推动有关工作顺利展开。因此，通报的语体特点主要有明确、政治性强和生动三个方面。

　　首先，表意明确。介绍说明错误事实时要概括而精练，以能引出结论为度；表彰先进时要用词准确，特别注意不能拔高；通报情况时引用数字要准确，对情况的内容要表述清楚。

　　其次，体现政治性。无论是哪种通报，教育性和指引性都是寓于其目的之中的，那么体现在语体中，就是多使用政治性语言，比如“诠释了× ×会议的× ×精神”，“有利于我国建设特色社会主义国家”等，运用政治色彩鲜明的语言，调动起行文对象的相应情绪。

　　最后，多使用生动的词语。在符合前两项语体特点的原则下，通过运用修辞方式、群众语言、外来语等方法，来增添公文的生动性，提高语言的感染力是值得提倡的。特别是在表彰性通报中，在倡导人们学习先进时使用生动的、具有鼓舞性的语言，可以很好地鼓舞受表彰者和其他行文对象。

　　通报重在说明一些具体事件，然后表明批评、表彰或者要求引起下级注意的态度。所以，在遣词造句方面要选用表意明确没有歧义的词语，使用“根据× × ×调查× × × ×年× ×月× ×地方”，“下降×％”，“上缴企业所得税× ×万元，解决× ×人就业”等确定性很强的语言；切忌使用“大约× ×”，“可能提高× ×”，“应该会× ×”等模糊的词语。

　　在通报中，可以适当地运用群众性语句和形象化语句，增加通报的平易性，易于行文对象接受，也可以更好地达到鼓舞或者警戒的作用。

　　行文语言要精练。在文中多用短句、单句，可以显得对事件的介绍简明扼要。

　　(一)事实要典型

　　不论写哪一类通报，既是为了处理解决点上的问题，更是为了指导面上的工作。因此，必须选取的事实必须典型，具有鲜明的特点，这样才会具有教育意义，达到写作的目的。

　　(二)分析要准确

　　通报对事实的叙述要清楚，分析要科学，评价要讲究理据。在分析评价时，要依据国家的相关法律和方针、政策，用语严谨，实事求是。是褒是贬，是奖是罚，必须恰如其分，称善不溢其美，言恶不过其极。

　　(三)通报要及时

　　通报在具有指导性和教育性的同时，也具有很强的时效性，因此，必须把握时机，迅速行文，使它和当前的中心工作密切结合。

　　(四)写作态度要严肃

　　通报的影响比较大，写作态度要严肃而慎重。无论哪一种通报都要涉及情况，动笔前要核对事实，情况说明要以确凿无误为前提，写作中要把握好分寸，不可主观想象和随意推理。分析、判断要以事实为基础，以法律、规章为依据。情况的确凿，结论的准确和表达的严谨，是严肃性的集中体现。

　　从通报与通知的特点和作用，可以看出它们的主要区别有：

　　(一)内容范围不同

　　通知可以发布行政法规和规章，批转和转发公文，传达需办理和周知的事项等；通报则是表扬先进，批评错误，传达、交流重要的情况、信息。两者虽然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报则是告知正反面典型，或有关重要的精神或情况。

　　(二)目的要求不同

　　通知的目的是告知事项，布置工作，部署行动，内容具体，要求受文机关了解要办什么事，该怎样办理，不能怎样办理，有严格的约束力，要求遵照执行；通报的目的主要是交流、了解情况，或通过正反面的典型去教育人们，宣传先进的思想和事迹，提高人们的认识。

　　(三)表现方法不同

　　通知的表现方法主要是叙述，告知人们做什么，怎样做，叙述具体，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，有较强的感情色彩。

　　(四)行文时间不同

　　通知告知的是相关事项，一般是在事前行文，而通报告知的是已经发生过了的有关情况，只有在事后才可以行文。

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　据31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团报告，2003年上半年，全国共发生建筑施工事故519起，死亡582人，重伤68人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数分别上升24．5％和20．7％，重伤人数下降41．9％。其中发生建筑施工一次死亡3人以上事故15起，死亡66人，重伤5人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数和重伤人数分别下降21．1％、2．9％和37．5％。这15起事故中：××4起，××、××各2起，××、××、××、××、× ×、××、××各1起。2003年上半年全国建筑施工事故统计表见附件。

　　按照《关于加强建设系统重大质量安全事故快报工作的通知》(建办质[2003]23号)要求，自2003年4月20日起，各地应通过建设系统重大质量安全事故快报系统及时报告工程建设、城市市政公用行业运行(营)、房屋安全重大事故。从报告情况看，××、××、××、××、××、××等地能够认真、及时、规范地通过快报系统报送事故。但也有部分地区未能按时限要求和规定内容报告，在一定程度上影响了我部对全国建设系统重大质量安全事故的全面掌握和统计分析。

　　各地要高度重视重大事故报告工作，落实分管领导和有关工作人员责任，严格报送时限、报送程序，及时、准确、规范地通过建设系统重大质量安全事故快报系统向建设部报告事故。同时，要进一步完善本地区重大事故报告制度，加快建立和完善本地区建设系统质量安全事故报送系统，培训有关工作人员，进一步推动重大事故报告工作的制度化和规范化。

　　附件：2003年上半年全国建筑施工事故统计表。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国建设部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年八月八日

　　范文《关于2003年上半年全国建筑施工事故情况的通报》是一份写作规范的情况通报。范文正文第一段，使用数字说明法和比较说明法说明了上半年全国施工事故的情况，清晰明白；第二段，分别表扬和批评了及时和未按时限要求报告事故的地区；第三段，针对当前出现的施工事故情况，对今后的工作有针对性地提出了意见和要求。范文最大的亮点是语言明确清晰，比如对伤亡情况的叙述中既有百分比描写，又有具体数字描写，使行文对象可以清晰地掌握事故的具体情况。

　　今年以来，我公司全力宣传构建和谐厂区的理念，全体同事在该理念的感召下，不断完善自身的道德素质修养。近来，公司里更是好人好事层出不穷，使我们的公司生活变得亮点频闪，更加和谐了！

　　2010年××月××日，工程部第二组员工×××同志在测试工程部十二楼测试车间拾到两千元不记名支票一张，但是她没有把支票据为已有，而是上交行政部。后行政部公布告示，经认领，失主测试工程部三组员×××非常惊喜地找回了自己丢失的支票。

　　×××同志的这种拾金不昧的品质充分体现了她高尚的道德情操和良好的精神风貌，丰富了公司和谐厂区建设活动的内涵。×××同志值得我们每一个同事学习!公司为表彰×××同志高尚的品质，鼓励大家弘扬这种美德，根据我公司《员工手册》的有关规定，现对×××同志予以通报表扬。希望全体同事以她为榜样，将这种传统的良好道德品质发扬光大，为我公司建设更加良好的企业文化做出更多的贡献!

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　××公司人事部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O—O年××月××日

　　范文《关于表扬×××同志拾金不昧的通报》是一则公司内部对好人好事的表彰性通报。范文语言非常简洁，平实地叙述出表扬的原因，然后点明了通报的目的和意义，最后号召行文对象，即公司其他的员工学习这种美德。范文中没有过度的渲染和鼓舞性的语句，始终是平实的语言，使得表彰性通报更能为行文对象接受。

各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院各有关部门建设司，总后基建营房部：

　　经查，××建设监理有限责任公司等6家企业在办理监理工程师注册过程中，提供并使用了虚假证明材料。经研究，决定对提供并使用虚假材料的有关企业给予通报批评：

　　一、对××建设监理有限责任公司为已故人员办理换发注册监理工程师执业资格证书的行为，给予通报批评。

　　二、对××工程管理有限公司为×××提供虚假社保证明办理换发注册监理工程师执业资格证书的行为，给予通报批评。

　　三、对××建设咨询监理有限公司为×××提供虚假社保证明办理注册监理工程师初始注册的行为，给予通报批评。

　　四、对××工程咨询监理有限责任公司为已离职人员×××办理注册监理工程师初始注册的行为，给予通报批评。

　　五、对××监理有限公司为已调离人员×××、×××办理换发注册监理工程师执业资格证书的行为，给予通报批评。

　　六、对××建设监理有限公司为×××、×××提供虚假社保证明办理换发注册监理工程师执业资格证书的行为，给予通报批评。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国建设部办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年××月××日

　　范文是一则典型的批评通报。

　　文章开头点明了通报须知的各部门，接着开门见山地点出有6家企业在办证过程中弄虚作假，使用精确的数字表示通报内容的准确度。行文干净利索，用简练的语言精恰地点明了通报的原因、对象。

　　在通报批评对象的过程中，使用了分条的方式，使人看的时候可以对内容一目了然，清晰而明确。