通報

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　　通報是用來表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況時使用的公文，是黨政機關和企事業單位廣泛使用的下行和平行公文。

　　(1)表彰性通報

　　表彰性通報，是用來表彰先進單位和個人，介紹先進經驗或事跡，樹立典型，號召大家學習的通報。

　　(2)批評性通報

　　批評性通報，是用來批評、處分錯誤，以示警戒，要求被通報者和大家吸取教訓的通報。這類通報，通過擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓，以免重蹈覆轍。

　　(3)情況通報

　　情況通報，是在一定範圍內傳達重要情況和動向，以指導面上工作為目的的通報。這類通報具有溝通和知照的雙重作用。

　　1．題材的典型性

　　不是任何人和事都可以作為通報的題材來寫的，它必須是既有普遍性、代表性，又有個性和新鮮感的典型人物、典型事件或典型情況，只有這樣才能引起人們的高度關註，提高認識，起到以點帶面的作用。

　　2．思想的引導性

　　無論是表彰、批評，還是通報情況，其最終目的不僅在於宣佈事件的處理結果，更重要的是通過典型的人和事引導人們樹立正確的價值觀，學習先進，或提供借鑒，總結經驗，汲取教訓，使人從中受到啟迪，得到教益。

　　3．制發的時效性

　　通報的行文一定要及時，行文單位要具有高度的責任感和政治敏銳性，及時發現好的苗頭或不良傾向，第一時間制發通報，對其進行表彰或批評，以指導當前的工作。總之，通報越及時，對工作的指導作用越大。

　　通報雖屬下行文種，但是根據通報的作用和應用範圍來分析，通報的行文對象並不是確定的所屬下級機關。有些通報直接下達給相關機關，行文對象明確具體；但是有些通報則是直接登載在報紙上，行文對象十分廣泛。具體到每一份通報的行文對象都會因為通報內容的性質和影響的不同而有所區別。

　　表彰通報用於在一定範圍內表揚好人好事。它的下行性不是很強。比如《× × ×人民政府、軍區關於表彰全省國防教育先進單位和先進個人的通報》，它如果登載在報紙上，那麼它的行文對象就是所有人；如果是送達到某些機關，那麼它的行文對象就是收文機關的工作人員。

　　批評通報用於在一定範圍內批評某個單位或某個人的錯誤，糾正不良傾向，它的下行性就比表彰通報強，行文對象也明顯。比如《國務院關於一份國務院文件周轉情況的批評通報》，它的行文對象就是收到國務院文件的單位。

　　情況通報多用於向有關機關或部門知照其應該掌握和瞭解的信息、動態，以供工作參考，多作下行文，但也兼作平行文；行文對象根據通報的內容所涉及的機關或部門數量的不同而有所區別。比如《× × ×人民政府辦公廳關於全省企業基本養老保險工作情況的通報》既會送達下級機關，也會送達到同級其他機關。

　　通報對下級機關主要起警示、告誡、啟發、倡導、教育和溝通作用，因而，以領導機關使用為宜。具體表現在兩方面：

　　一是在一定範圍內對具體的人和事予以表揚和批評，以此達到鼓勵先進、弘揚正氣或批評錯誤、打擊歪風邪氣的目的。

　　二是及時地將重要情況傳達給相關方面，促進上下級之間、部門與部門之間的信息交流，上傳下達，全面準確地瞭解情況，推動工作。

　　(一)標題

　　通報的標題通常由“發文機關+事由+文種”構成，有時可省略發文機關，由“事由+文種”構成，如：《違紀售房情況通報》。

　　(二)發文字型大小

　　發文字型大小為完全式。

　　(三)主送機關

　　一般為直屬下級機關，或需要瞭解該內容的不相隸屬的單位。

　　(四)正文

　　(1)表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：

　　一是主要事實：表彰性通報要突出主要先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實。

　　二是分析指出事例的教育意義：表彰性通報，要在闡述先進事跡的基礎上，提煉出主要經驗、意義和值得學習與發揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質、危害，產生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等。

　　三是決定要求：表彰性和批評性的通報，應寫明組織結論與予以表彰或處理的決定，同時提出對錶彰或批評對象與讀者的希望、要求。為了防範和杜絕類似錯誤發生，批評性通報的結尾處，通常要有針對性地提出防範的措施或規定。

　　(2)情況通報有兩種形式：

　　一種只對有關事實作客觀敘述；另一種還對有關情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應採取何種對策的指導性意見。

　　情況通報的正文，關鍵在於對情況的掌握要確實、全面、充分。它的正文包括通報有關情況，分析並作出結論。具體寫法，有的是先擺情況，然後進行分析得出結論；有的是先通過簡要分析作出結論，再列舉情況，來說明結論的正確性和針對性。

　　(五)落款

　　在正文後右下方標註發文機關，如在標題中已出現發文機關，也可不署發文機關。

　　(六)成文時間

　　一般為發文日期，該日期也可註於標題之下。

　　無論是表彰性通報、批評性通報還是情況通報都是為了教育當事人，更是為了教育更多的相關人員，指導和推動有關工作順利展開。因此，通報的語體特點主要有明確、政治性強和生動三個方面。

　　首先，表意明確。介紹說明錯誤事實時要概括而精練，以能引出結論為度；表彰先進時要用詞準確，特別註意不能拔高；通報情況時引用數字要準確，對情況的內容要表述清楚。

　　其次，體現政治性。無論是哪種通報，教育性和指引性都是寓於其目的之中的，那麼體現在語體中，就是多使用政治性語言，比如“詮釋了× ×會議的× ×精神”，“有利於我國建設特色社會主義國家”等，運用政治色彩鮮明的語言，調動起行文對象的相應情緒。

　　最後，多使用生動的詞語。在符合前兩項語體特點的原則下，通過運用修辭方式、群眾語言、外來語等方法，來增添公文的生動性，提高語言的感染力是值得提倡的。特別是在表彰性通報中，在倡導人們學習先進時使用生動的、具有鼓舞性的語言，可以很好地鼓舞受表彰者和其他行文對象。

　　通報重在說明一些具體事件，然後表明批評、表彰或者要求引起下級註意的態度。所以，在遣詞造句方面要選用表意明確沒有歧義的詞語，使用“根據× × ×調查× × × ×年× ×月× ×地方”，“下降×％”，“上繳企業所得稅× ×萬元，解決× ×人就業”等確定性很強的語言；切忌使用“大約× ×”，“可能提高× ×”，“應該會× ×”等模糊的詞語。

　　在通報中，可以適當地運用群眾性語句和形象化語句，增加通報的平易性，易於行文對象接受，也可以更好地達到鼓舞或者警戒的作用。

　　行文語言要精練。在文中多用短句、單句，可以顯得對事件的介紹簡明扼要。

　　(一)事實要典型

　　不論寫哪一類通報，既是為了處理解決點上的問題，更是為了指導面上的工作。因此，必須選取的事實必須典型，具有鮮明的特點，這樣才會具有教育意義，達到寫作的目的。

　　(二)分析要準確

　　通報對事實的敘述要清楚，分析要科學，評價要講究理據。在分析評價時，要依據國家的相關法律和方針、政策，用語嚴謹，實事求是。是褒是貶，是獎是罰，必須恰如其分，稱善不溢其美，言惡不過其極。

　　(三)通報要及時

　　通報在具有指導性和教育性的同時，也具有很強的時效性，因此，必須把握時機，迅速行文，使它和當前的中心工作密切結合。

　　(四)寫作態度要嚴肅

　　通報的影響比較大，寫作態度要嚴肅而慎重。無論哪一種通報都要涉及情況，動筆前要核對事實，情況說明要以確鑿無誤為前提，寫作中要把握好分寸，不可主觀想象和隨意推理。分析、判斷要以事實為基礎，以法律、規章為依據。情況的確鑿，結論的準確和表達的嚴謹，是嚴肅性的集中體現。

　　從通報與通知的特點和作用，可以看出它們的主要區別有：

　　(一)內容範圍不同

　　通知可以發佈行政法規和規章，批轉和轉發公文，傳達需辦理和周知的事項等；通報則是表揚先進，批評錯誤，傳達、交流重要的情況、信息。兩者雖然都有告知的作用，但通知告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執行的事項；通報則是告知正反面典型，或有關重要的精神或情況。

　　(二)目的要求不同

　　通知的目的是告知事項，佈置工作，部署行動，內容具體，要求受文機關瞭解要辦什麼事，該怎樣辦理，不能怎樣辦理，有嚴格的約束力，要求遵照執行；通報的目的主要是交流、瞭解情況，或通過正反面的典型去教育人們，宣傳先進的思想和事跡，提高人們的認識。

　　(三)表現方法不同

　　通知的表現方法主要是敘述，告知人們做什麼，怎樣做，敘述具體，語言平實；通報的表現方法則常兼用敘述、說明、分析和議論，有較強的感情色彩。

　　(四)行文時間不同

　　通知告知的是相關事項，一般是在事前行文，而通報告知的是已經發生過了的有關情況，只有在事後才可以行文。

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局：

　　據31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團報告，2003年上半年，全國共發生建築施工事故519起，死亡582人，重傷68人，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別上升24．5％和20．7％，重傷人數下降41．9％。其中發生建築施工一次死亡3人以上事故15起，死亡66人，重傷5人，與去年同期相比，事故起數、死亡人數和重傷人數分別下降21．1％、2．9％和37．5％。這15起事故中：××4起，××、××各2起，××、××、××、××、× ×、××、××各1起。2003年上半年全國建築施工事故統計表見附件。

　　按照《關於加強建設系統重大質量安全事故快報工作的通知》(建辦質[2003]23號)要求，自2003年4月20日起，各地應通過建設系統重大質量安全事故快報系統及時報告工程建設、城市市政公用行業運行(營)、房屋安全重大事故。從報告情況看，××、××、××、××、××、××等地能夠認真、及時、規範地通過快報系統報送事故。但也有部分地區未能按時限要求和規定內容報告，在一定程度上影響了我部對全國建設系統重大質量安全事故的全面掌握和統計分析。

　　各地要高度重視重大事故報告工作，落實分管領導和有關工作人員責任，嚴格報送時限、報送程式，及時、準確、規範地通過建設系統重大質量安全事故快報系統向建設部報告事故。同時，要進一步完善本地區重大事故報告制度，加快建立和完善本地區建設系統質量安全事故報送系統，培訓有關工作人員，進一步推動重大事故報告工作的制度化和規範化。

　　附件：2003年上半年全國建築施工事故統計表。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國建設部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年八月八日

　　範文《關於2003年上半年全國建築施工事故情況的通報》是一份寫作規範的情況通報。範文正文第一段，使用數字說明法和比較說明法說明瞭上半年全國施工事故的情況，清晰明白；第二段，分別表揚和批評了及時和未按時限要求報告事故的地區；第三段，針對當前出現的施工事故情況，對今後的工作有針對性地提出了意見和要求。範文最大的亮點是語言明確清晰，比如對傷亡情況的敘述中既有百分比描寫，又有具體數字描寫，使行文對象可以清晰地掌握事故的具體情況。

　　今年以來，我公司全力宣傳構建和諧廠區的理念，全體同事在該理念的感召下，不斷完善自身的道德素質修養。近來，公司里更是好人好事層出不窮，使我們的公司生活變得亮點頻閃，更加和諧了！

　　2010年××月××日，工程部第二組員工×××同志在測試工程部十二樓測試車間拾到兩千元不記名支票一張，但是她沒有把支票據為已有，而是上交行政部。後行政部公佈告示，經認領，失主測試工程部三組員×××非常驚喜地找回了自己丟失的支票。

　　×××同志的這種拾金不昧的品質充分體現了她高尚的道德情操和良好的精神風貌，豐富了公司和諧廠區建設活動的內涵。×××同志值得我們每一個同事學習!公司為表彰×××同志高尚的品質，鼓勵大家弘揚這種美德，根據我公司《員工手冊》的有關規定，現對×××同志予以通報表揚。希望全體同事以她為榜樣，將這種傳統的良好道德品質發揚光大，為我公司建設更加良好的企業文化做出更多的貢獻!

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　××公司人事部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O—O年××月××日

　　範文《關於表揚×××同志拾金不昧的通報》是一則公司內部對好人好事的表彰性通報。範文語言非常簡潔，平實地敘述出表揚的原因，然後點明瞭通報的目的和意義，最後號召行文對象，即公司其他的員工學習這種美德。範文中沒有過度的渲染和鼓舞性的語句，始終是平實的語言，使得表彰性通報更能為行文對象接受。

各省、自治區建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局，國務院各有關部門建設司，總後基建營房部：

　　經查，××建設監理有限責任公司等6家企業在辦理監理工程師註冊過程中，提供並使用了虛假證明材料。經研究，決定對提供並使用虛假材料的有關企業給予通報批評：

　　一、對××建設監理有限責任公司為已故人員辦理換髮註冊監理工程師執業資格證書的行為，給予通報批評。

　　二、對××工程管理有限公司為×××提供虛假社保證明辦理換髮註冊監理工程師執業資格證書的行為，給予通報批評。

　　三、對××建設咨詢監理有限公司為×××提供虛假社保證明辦理註冊監理工程師初始註冊的行為，給予通報批評。

　　四、對××工程咨詢監理有限責任公司為已離職人員×××辦理註冊監理工程師初始註冊的行為，給予通報批評。

　　五、對××監理有限公司為已調離人員×××、×××辦理換髮註冊監理工程師執業資格證書的行為，給予通報批評。

　　六、對××建設監理有限公司為×××、×××提供虛假社保證明辦理換髮註冊監理工程師執業資格證書的行為，給予通報批評。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國建設部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年××月××日

　　範文是一則典型的批評通報。

　　文章開頭點明瞭通報須知的各部門，接著開門見山地點出有6家企業在辦證過程中弄虛作假，使用精確的數字表示通報內容的準確度。行文乾凈利索，用簡練的語言精恰地點明瞭通報的原因、對象。

　　在通報批評對象的過程中，使用了分條的方式，使人看的時候可以對內容一目瞭然，清晰而明確。