計量項目招標

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　　計量項目招標是指買方將所需的計量技術或需採購的計量設備通過招標方式，即發佈招標公告，提出自己對技術或需採購設備的具體要求和條件，從中選擇最理想承擔者所進行的技術交易活動。

　　計量項目招標是招標在計量科學領域中的推廣，是在社會分工和商品經濟高度發達的基礎上，計量技術已成為一種知識形態的商品，並通過市場交換進行傳播時產生的。

　　計量項目招標的內容一般包括以下幾個方面：

　　1、計量設備引進和採購招標

　　將需要採購的計量設備，包括需從國外進口的零部件或易損件，通過招標方式予以落實，既可以避免重覆引進，節省大筆經費或外匯，又能防止捨近求遠，從而節省時間，達到優先利用國內計量科學技術，扶持國內計量技術發展的目的。

　　此外，需要引進的計量技術裝備也可以專門在國際市場上進行招標，通過國外各廠家之間的競爭，形成以我方為主的貿易地位，降低引進裝備的風險性，同時獲得比較合理的報價。

　　2、國家計劃內的科技項目招標

　　計劃內計量科技項目的招標是落實國家計劃計量科研項目的重要手段，通過這種方式能將社會上各領域、各部門的計量技術力量納入國家計劃之中，利用市場機制來落實國家計劃。這類計量計劃項目一般是比較重大的、投資額較高的項目。由於這類計劃項目層次較高，資金物資都有保證，所以對投標單位的吸引力很大。

　　3、計量測試技術難題招標

　　計量測試技術難題招標是某單位、某企業將需要解決的某測試或校準難題，需要掌握的某測試數據，在自己無條件、無能力解決的前提下，藉助其它部門的計量技術力量，採取招標形式吸引多家有能力的單位進行投標，從中選擇最合適的單位簽訂委托計量測試或委托研究開發合同。

　　計量項目招標是技術商品交易的一種形式，它與一般的招標、投標活動有較大區別:

　　1、標價確定較困難

　　計量項目作為技術商品具有新穎性和不可比性。計量科研勞動是一種複雜勞動，其成本核算無一定標準，價格難以確定;因此，在計量項目的招標中，標底和報價的確定比較困難。

　　2、招、投標方協作性較強

　　計量科研項目的使用價值具有滯後性，不像一般物資商品那樣能直接使用，而要經過一段時間的轉化，才能發揮作用。而在這一過程中，招、投標雙方都還要投入一定的人力、物力，進行再創造才能完成。因而在計量技術交易中，買賣雙方是合作關係，因此，計量項目招標必須簽訂技術合同。在實行合同過程中，仍需招標方和投標方相互協作，共同努力。

　　3、競爭較為激烈

　　雖然其它技術交易也有競爭，計量項目招標的競爭性更強，目標更集中。計量項目招標不僅是技術的競爭，又是經濟的競爭和效率的競爭。所謂技術競爭，表現在提供的計量檢測技術的先進性和可靠性上，誰家提供的技術質量好，誰就有可能中標。所謂經濟競爭，主要表現在投標人的報價上，誰的價格低，誰中標的可能性就大。所謂效率的競爭，表現在提供技術的周期上，誰能最快地提供所需要技術，誰中標的可能性就大。最終，要綜合考慮質量、價格、周期、投標單位的信譽等一系列問題來選定中標者;所以，計量項目招標是投標單位綜合能力的競爭。

　　4、目標明確，針對性強

　　計量項目招標是由買方出題目，專門解決計量測試中的某些技術難題，構成以買方為主的技術市場。技術商品賣方則要針對招標方的要求，進行研究開發;所以，計量項目招標與投標的目標明確，針對性強。這樣，可以避免不成熟的技術，減小買方的風險。而一般技術交易則是以賣方已有技術成果的轉讓為主，賣方提供什麼成果，買方就買什麼，選擇餘地小，針對性差，不可避免有不成熟的技術進行交易。

　　在計量科技領域里推行招標制，對促進計量科技管理體制的改革，具有重要的現實意義，具體表現在:

　　1、促進計量技術市場的繁榮與發展

　　計量項目招標作為技術市場中用競爭的方式來轉移計量科學技術的手段，強烈地吸引計量技術擁有者和使用者去競爭、去選擇，給計量技術市場帶來生機和活力。同時，計量機構又能為計量技術商品的流通開闢廣闊的渠道，改變買賣雙方信息不靈、計量科研與生產脫節的弊端，充分發揮了市場機制的作用，促進了計量技術商品的流通和加快計量科技成果轉化為生產力。

　　2、有利於計量科技巨集觀管理的改革

　　計量招標為計量科技活動的運行機制和科技活動的巨集觀管理提供了轉變的動力。過去，計量科技管理只是對項目過程進行組織協調，研究課題及項目均在下屬單位的上報中挑選，或採取分配項目的辦法。對計量科技項目管理工作採取招標方法，是要把封閉式的申請、下達轉變為開放式的投標、競爭。在下達項目計劃之前，就需要管理人員做大量的調查研究，才能較準確地提出招標項目。因而不僅要求管理重心的前移，而且要求管理本身就要有研究的性質。另一方面，由於計量項目在科研計劃管理中運用了經濟杠桿，在方案選擇和承擔單位的選定上鼓勵競爭，就能極大調動科研院所的積極性和創造性，合理地制定經費預算和實施計劃，提高計量科研投資效益。

　　3、有利於計量科研機構和計量設備研製企業的技術進步

　　計量項目招標是以買方為主的技術貿易活動，有利於買方市場的形成。計量技術市場從賣方市場轉為買方市場就把科研單位和企業推向了競爭的激流，優勝劣汰受社會的檢驗和評價，這樣就給計量科研單位和計量設備生產企業帶來了壓力和動力，促使他們面向生產實際，面向使用單位，按招標的需求來組織科研或生產活動。同時，從中標單位的心理分析看，在完成爭來的項目和分來的項目中，心理狀態是不一樣的，這樣就能更好地促使他們重視各項基礎工作和管理工作，達到用最少的活化和物化勞動消耗，研製適銷對路的計量技術商品，提供高質量的計量檢測活動，提高科研經費的使用效益。

　　我國計量領域的招標，是在改革開放以後，實行經濟體制改革和計量科技體制改革的基礎上發展起來的。在經濟體制改革中，特別是在社會主義市場經濟體制下，企業的發展必須依靠技術進步和參與市場競爭，因而對社會科技力量的需求，對計量測試技術、測試設備的需求越來越迫切，這就為計量科技招標的實施奠定了基礎。而計量科技體制的改革，改變了單一的計量科研撥款和項目分配製度，大力推行技術商品化，允許計量科研單位自選課題，承接各種項目研究和技術咨詢、服務等。這樣就擴大了計量測試技術研究單位的自主權，計量科技人員的積極性也被調動起來了，使得大批計量技術商品投入了技術市場，計量技術商品的競爭也日益激烈，這樣也就為計量項目招標創造了條件。

• 李志強;張荊京.《計量項目招標淺論》[J].航空計測技術.1998年06期