计量项目招标

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什么是计量项目招标

  计量项目招标是指买方将所需的计量技术或需采购计量设备通过招标方式,即发布招标公告,提出自己对技术或需采购设备的具体要求和条件,从中选择最理想承担者所进行的技术交易活动。

  计量项目招标是招标在计量科学领域中的推广,是在社会分工商品经济高度发达的基础上,计量技术已成为一种知识形态的商品,并通过市场交换进行传播时产生的。

计量项目招标的内容

  计量项目招标的内容一般包括以下几个方面:

  1、计量设备引进和采购招标

  将需要采购的计量设备,包括需从国外进口的零部件或易损件,通过招标方式予以落实,既可以避免重复引进,节省大笔经费或外汇,又能防止舍近求远,从而节省时间,达到优先利用国内计量科学技术,扶持国内计量技术发展的目的。

  此外,需要引进的计量技术装备也可以专门在国际市场上进行招标,通过国外各厂家之间的竞争,形成以我方为主的贸易地位,降低引进装备的风险性,同时获得比较合理的报价。

  2、国家计划内的科技项目招标

  计划内计量科技项目的招标是落实国家计划计量科研项目的重要手段,通过这种方式能将社会上各领域、各部门的计量技术力量纳入国家计划之中,利用市场机制来落实国家计划。这类计量计划项目一般是比较重大的、投资额较高的项目。由于这类计划项目层次较高,资金物资都有保证,所以对投标单位的吸引力很大。

  3、计量测试技术难题招标

  计量测试技术难题招标是某单位、某企业将需要解决的某测试或校准难题,需要掌握的某测试数据,在自己无条件、无能力解决的前提下,借助其它部门的计量技术力量,采取招标形式吸引多家有能力的单位进行投标,从中选择最合适的单位签订委托计量测试或委托研究开发合同。

计量项目招标的特点

  计量项目招标是技术商品交易的一种形式,它与一般的招标、投标活动有较大区别:

  1、标价确定较困难

  计量项目作为技术商品具有新颖性和不可比性。计量科研劳动是一种复杂劳动,其成本核算无一定标准,价格难以确定;因此,在计量项目的招标中,标底和报价的确定比较困难。

  2、招、投标方协作性较强

  计量科研项目的使用价值具有滞后性,不像一般物资商品那样能直接使用,而要经过一段时间的转化,才能发挥作用。而在这一过程中,招、投标双方都还要投入一定的人力、物力,进行再创造才能完成。因而在计量技术交易中,买卖双方是合作关系,因此,计量项目招标必须签订技术合同。在实行合同过程中,仍需招标方和投标方相互协作,共同努力。

  3、竞争较为激烈

  虽然其它技术交易也有竞争,计量项目招标的竞争性更强,目标更集中。计量项目招标不仅是技术的竞争,又是经济的竞争和效率的竞争。所谓技术竞争,表现在提供的计量检测技术的先进性和可靠性上,谁家提供的技术质量好,谁就有可能中标。所谓经济竞争,主要表现在投标人的报价上,谁的价格低,谁中标的可能性就大。所谓效率的竞争,表现在提供技术的周期上,谁能最快地提供所需要技术,谁中标的可能性就大。最终,要综合考虑质量、价格、周期、投标单位的信誉等一系列问题来选定中标者;所以,计量项目招标是投标单位综合能力的竞争

  4、目标明确,针对性强

  计量项目招标是由买方出题目,专门解决计量测试中的某些技术难题,构成以买方为主的技术市场技术商品卖方则要针对招标方的要求,进行研究开发;所以,计量项目招标与投标的目标明确,针对性强。这样,可以避免不成熟的技术,减小买方的风险。而一般技术交易则是以卖方已有技术成果的转让为主,卖方提供什么成果,买方就买什么,选择余地小,针对性差,不可避免有不成熟的技术进行交易

计量项目招标的作用

  在计量科技领域里推行招标制,对促进计量科技管理体制的改革,具有重要的现实意义,具体表现在:

  1、促进计量技术市场的繁荣与发展

  计量项目招标作为技术市场中用竞争的方式来转移计量科学技术的手段,强烈地吸引计量技术拥有者和使用者去竞争、去选择,给计量技术市场带来生机和活力。同时,计量机构又能为计量技术商品的流通开辟广阔的渠道,改变买卖双方信息不灵、计量科研与生产脱节的弊端,充分发挥了市场机制的作用,促进了计量技术商品的流通和加快计量科技成果转化为生产力

  2、有利于计量科技宏观管理的改革

  计量招标为计量科技活动的运行机制和科技活动的宏观管理提供了转变的动力。过去,计量科技管理只是对项目过程进行组织协调,研究课题及项目均在下属单位的上报中挑选,或采取分配项目的办法。对计量科技项目管理工作采取招标方法,是要把封闭式的申请、下达转变为开放式的投标、竞争。在下达项目计划之前,就需要管理人员做大量的调查研究,才能较准确地提出招标项目。因而不仅要求管理重心的前移,而且要求管理本身就要有研究的性质。另一方面,由于计量项目在科研计划管理中运用了经济杠杆,在方案选择和承担单位的选定上鼓励竞争,就能极大调动科研院所的积极性和创造性,合理地制定经费预算和实施计划,提高计量科研投资效益。

  3、有利于计量科研机构和计量设备研制企业的技术进步

  计量项目招标是以买方为主的技术贸易活动,有利于买方市场的形成。计量技术市场从卖方市场转为买方市场就把科研单位和企业推向了竞争的激流,优胜劣汰受社会的检验和评价,这样就给计量科研单位和计量设备生产企业带来了压力和动力,促使他们面向生产实际,面向使用单位,按招标的需求来组织科研或生产活动。同时,从中标单位的心理分析看,在完成争来的项目和分来的项目中,心理状态是不一样的,这样就能更好地促使他们重视各项基础工作和管理工作,达到用最少的活化和物化劳动消耗,研制适销对路的计量技术商品,提供高质量的计量检测活动,提高科研经费的使用效益。

我国计量项目招标的发展

  我国计量领域的招标,是在改革开放以后,实行经济体制改革和计量科技体制改革的基础上发展起来的。在经济体制改革中,特别是在社会主义市场经济体制下,企业的发展必须依靠技术进步和参与市场竞争,因而对社会科技力量的需求,对计量测试技术、测试设备的需求越来越迫切,这就为计量科技招标的实施奠定了基础。而计量科技体制的改革,改变了单一的计量科研拨款和项目分配制度,大力推行技术商品化,允许计量科研单位自选课题,承接各种项目研究和技术咨询服务等。这样就扩大了计量测试技术研究单位的自主权,计量科技人员的积极性也被调动起来了,使得大批计量技术商品投入了技术市场,计量技术商品的竞争也日益激烈,这样也就为计量项目招标创造了条件。

参考文献

  • 李志强;张荆京.《计量项目招标浅论》[J].航空计测技术.1998年06期
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