招标与投标

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招标与投标（invitation to tender & submission of tender）

　　招标投标制是一种国际流行的采购方式，由招标人和投标人经过邀请、响应、择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。招标投标制度的推行，改变了我国工程承发包方式，也对我国经济秩序和投资效益产生深刻影响。

　　招标(Invitation to Tender or Call for Tender)是指买方按事先发出通知或公布的交易条件，公开邀请卖方发盘的行为。

　　投标(Sub-mission of Tender)是指由卖方根据招标条件应邀发盘的行为。

　　招标和投标是一种贸易方式的两个方面。

　　招标与一般的交易方式相比，主要有以下三个特点：

　　(1)招标是由参加投标的企业按照招标人所提出的条件，一次性递价成交的贸易方式，双方无须进行反复磋商。

　　(2)招标是一种竞卖的贸易方式。

　　(3)招标是在指定的时间和指定的地点进行的，并事先规定了一些具体的条件，因此，投标必须根据其规定的条件进行，如不符合其条件，则难以中标。

　　目前，国际上常用的招标方式主要有下列几种：

　　(一)国际竞争性招标

　　国际竞争性招标(International Competitive Bidding，ICB)是指招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标达成交易。通常又有两种做法：

　　1．公开招标

　　公开招标(Open Bidding)是指招标活动处于公开监督之下进行，通常要公开发表招标通告，凡愿意参加投标的公司，都可以按通告中的地址领取(或购买)较详细的介绍资料和资格预审表格，而参加了预审资格并经审查采纳的公司便可购买招标文件和参加投标。

　　2．选择性招标

　　选择性招标(Selected Bidding)又称邀请招标，招标人根据自己具体的业务关系和情报资料对客商进行邀请，通过资格预审后，再由他们进行投标。

　　(二)谈判招标

　　谈判招标(Negotiated Bidding)又叫议标，由招标人物色几家客商直接进行合同谈判，谈判成功，交易即达成。它不属于严格意义上的招标方式。

　　(三)两段招标

　　两段招标(Two—Stage Bidding)是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式，先用公开招标，再用选择性招标.

　　招标与投标是一件事情的两个方面，所以我们只介绍招标的基本做法。招标的业务做法一般分为三个阶段：

　　1．招标阶段

　　国际招标分为公开招标、选择性招标、秘密招标和两段招标等几种形式，但大部分货物采购和兴建工程项目都采用公开招标方式。秘密招标或谈判招标仅限修建保密工程或技术要求高、专业性很强的项目，向个别投标人进行招标。招标阶段的主要程序是：

　　（1）公开招标方式要求招标人首先要在报纸、刊物或采取其他形式公布招标通告，邀请投标人参加投标。招标通告要说明招标的项目、要求、条件和投标须知等。国际金融组织贷款项目采购招标的通知一般要求在指定的刊物刊登。

　　（2）在招标人发出通告后相继有投标人提出投标要求，集中所有投标人的投标申请书。

　　（3）招标人对参加投标的企业、公司进行资格审查。主要审查投标人的历史情况、经营范围、已经兴建项目、以往供货质量和客户反映、资金和信誉等情况。

　　（4）经审查合格后，招标人向取得投标资格者寄送标单。标单的主要内容有招标要求、合同格式、合同条款，货物说明和技术要求等。

　　（5）凡是接受标单准备投标的投标人必须向招标人交纳投标保证金或通过银行向招标人出具保函，保证一旦中标一定签约。

　　2．投标阶段

　　（1）投标人详细阅读和研究标单的全部内容和各项要求，在此基础上提出自己争取中标的各项条件，包括供货价格、交货期限、货物品质规格和各项技术要求等。

　　（2）按照招标单的要求填写投标单，在规定期限内寄交给招标人，逾期无效。

　　3．开标签约阶段

　　（1）开标分为公开开标和秘密开标：①公开开标。由招标人和公证人按照规定的时间和地点，当众拆开所有密封投标单，宣布其内容。凡是参加投标者都可派代表监视开标。②秘密开标。由招标人自行选定中标人。

　　（2）开标之后，经过有关评标人员评定，决定中标者。

　　（3）在评定过程中，招标人如果认为所有投标者都不合格而未选定中标者时，可以宣布招标失败，拒绝全部投标，并且可以重新发布招标通告。

　　（4）如果选定中标者，由招标人与中标者签订供货合同，中标人尚须向招标人交纳履约保证金或出具银行履约保证函。

　　（5）在评标中未中标者所缴纳投标保证金则应全部退还，银行出具的保证函的责任即告终止。

　　使用招标与投标方式应注意的问题是：

　　1．在招标通告中规定须通过代理人进行投标时，必须事先在招标人所在国家选定代理人，并签好代理协议，说明我方投标的具体条件，代理人的报酬和不中标时应付的手续费等。

　　2．认真审阅招标文件，避免遗漏，对标单的填写要慎重。因其具有实盘性质，不能随意撤销；按照国际投标的一般作法，投标文件是中标签订合同的一部分。由于对招标单的内容不完全清楚很难中标，即使中标也会给以后履约带来麻烦，或可能造成经济损失。

　　3．投标前要了解招标国关于招标的规定和习惯，同时要落实好货源，因为投标要支付一定的保证金，而且投标的商品，一般数量较大，交货比较集中，如不能按时履约，将会造成不良影响，并须承担招标人因此而造成的经济损失。

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