招標與投標

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招標與投標（invitation to tender & submission of tender）

　　招標投標制是一種國際流行的採購方式，由招標人和投標人經過邀請、響應、擇優選定，最終形成協議和合同關係的平等主體之間的經濟活動過程，是“法人”之間諾成有償的、具有約束力的法律行為。招標投標制度的推行，改變了我國工程承發包方式，也對我國經濟秩序和投資效益產生深刻影響。

　　招標(Invitation to Tender or Call for Tender)是指買方按事先發出通知或公佈的交易條件，公開邀請賣方發盤的行為。

　　投標(Sub-mission of Tender)是指由賣方根據招標條件應邀發盤的行為。

　　招標和投標是一種貿易方式的兩個方面。

　　招標與一般的交易方式相比，主要有以下三個特點：

　　(1)招標是由參加投標的企業按照招標人所提出的條件，一次性遞價成交的貿易方式，雙方無須進行反覆磋商。

　　(2)招標是一種競賣的貿易方式。

　　(3)招標是在指定的時間和指定的地點進行的，並事先規定了一些具體的條件，因此，投標必鬚根據其規定的條件進行，如不符合其條件，則難以中標。

　　目前，國際上常用的招標方式主要有下列幾種：

　　(一)國際競爭性招標

　　國際競爭性招標(International Competitive Bidding，ICB)是指招標人邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標，通過多數投標人競爭，選擇其中對招標人最有利的投標達成交易。通常又有兩種做法：

　　1．公開招標

　　公開招標(Open Bidding)是指招標活動處於公開監督之下進行，通常要公開發表招標通告，凡願意參加投標的公司，都可以按通告中的地址領取(或購買)較詳細的介紹資料和資格預審表格，而參加了預審資格並經審查採納的公司便可購買招標文件和參加投標。

　　2．選擇性招標

　　選擇性招標(Selected Bidding)又稱邀請招標，招標人根據自己具體的業務關係和情報資料對客商進行邀請，通過資格預審後，再由他們進行投標。

　　(二)談判招標

　　談判招標(Negotiated Bidding)又叫議標，由招標人物色幾家客商直接進行合同談判，談判成功，交易即達成。它不屬於嚴格意義上的招標方式。

　　(三)兩段招標

　　兩段招標(Two—Stage Bidding)是指無限競爭招標和有限競爭招標的綜合方式，先用公開招標，再用選擇性招標.

　　招標與投標是一件事情的兩個方面，所以我們只介紹招標的基本做法。招標的業務做法一般分為三個階段：

　　1．招標階段

　　國際招標分為公開招標、選擇性招標、秘密招標和兩段招標等幾種形式，但大部分貨物採購和興建工程項目都採用公開招標方式。秘密招標或談判招標僅限修建保密工程或技術要求高、專業性很強的項目，向個別投標人進行招標。招標階段的主要程式是：

　　（1）公開招標方式要求招標人首先要在報紙、刊物或採取其他形式公佈招標通告，邀請投標人參加投標。招標通告要說明招標的項目、要求、條件和投標須知等。國際金融組織貸款項目採購招標的通知一般要求在指定的刊物刊登。

　　（2）在招標人發出通告後相繼有投標人提出投標要求，集中所有投標人的投標申請書。

　　（3）招標人對參加投標的企業、公司進行資格審查。主要審查投標人的歷史情況、經營範圍、已經興建項目、以往供貨質量和客戶反映、資金和信譽等情況。

　　（4）經審查合格後，招標人向取得投標資格者寄送標單。標單的主要內容有招標要求、合同格式、合同條款，貨物說明和技術要求等。

　　（5）凡是接受標單準備投標的投標人必須向招標人交納投標保證金或通過銀行向招標人出具保函，保證一旦中標一定簽約。

　　2．投標階段

　　（1）投標人詳細閱讀和研究標單的全部內容和各項要求，在此基礎上提出自己爭取中標的各項條件，包括供貨價格、交貨期限、貨物品質規格和各項技術要求等。

　　（2）按照招標單的要求填寫投標單，在規定期限內寄交給招標人，逾期無效。

　　3．開標簽約階段

　　（1）開標分為公開開標和秘密開標：①公開開標。由招標人和公證人按照規定的時間和地點，當眾拆開所有密封投標單，宣佈其內容。凡是參加投標者都可派代表監視開標。②秘密開標。由招標人自行選定中標人。

　　（2）開標之後，經過有關評標人員評定，決定中標者。

　　（3）在評定過程中，招標人如果認為所有投標者都不合格而未選定中標者時，可以宣佈招標失敗，拒絕全部投標，並且可以重新發佈招標通告。

　　（4）如果選定中標者，由招標人與中標者簽訂供貨合同，中標人尚須向招標人交納履約保證金或出具銀行履約保證函。

　　（5）在評標中未中標者所繳納投標保證金則應全部退還，銀行出具的保證函的責任即告終止。

　　使用招標與投標方式應註意的問題是：

　　1．在招標通告中規定須通過代理人進行投標時，必須事先在招標人所在國家選定代理人，並簽好代理協議，說明我方投標的具體條件，代理人的報酬和不中標時應付的手續費等。

　　2．認真審閱招標文件，避免遺漏，對標單的填寫要慎重。因其具有實盤性質，不能隨意撤銷；按照國際投標的一般作法，投標文件是中標簽訂合同的一部分。由於對招標單的內容不完全清楚很難中標，即使中標也會給以後履約帶來麻煩，或可能造成經濟損失。

　　3．投標前要瞭解招標國關於招標的規定和習慣，同時要落實好貨源，因為投標要支付一定的保證金，而且投標的商品，一般數量較大，交貨比較集中，如不能按時履約，將會造成不良影響，並須承擔招標人因此而造成的經濟損失。

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