可行性研究

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可行性研究（Feasibility Study）

　　可行性研究是以預測為前提，以投資效果為目的，從技術上、經濟上、管理上進行全面綜合分析研究的方法。可行性研究的基本任務，是對新建或改建項目的主要問題，從技術經濟角度進行全面的分析研究，並對其投產後的經濟效果進行預測，在既定的範圍內進行方案論證的選擇，以便最合理地利用資源，達到預定的社會效益和經濟效益。

　　美國是最早開始採用可行性研究方法的國家。20世紀30年代，美國開始開發田納西流域，田納西流域開發能否成功，對當時美國經濟的發展關係重大。為保證田納西流域的合理開發和綜合利用，開創了可行性研究的方法，並獲得成功。第二次世界大戰以後，西方工業發達國家普遍採用這一方法，廣泛地應用到科學技術和經濟建設領域，已逐步形成一整套行之有效的科學研究方法。可行性研究的內容很廣泛、一般包括市場研究、工程建設條件研究、採用工藝技術研究、管理和施工研究、資金和成本研究、經濟效益研究等內容。

　　我國進行可行性研究起步比較晚。改革開放以後，西方可行性研究的概念和方法逐漸引進，國家有關部門和高等院校多次舉辦講習班，培訓了一批骨幹。同時國家經濟建設主管部門對一些重大建設項目，如寶鋼、石油化工引進裝置、核電站、山西煤炭開發等，多次組織專家進行可行性分析和論證。我國自1981年開始正式將可行研究列入基建程式。國務院1981年30號文件《關於加強基本建設計劃管理，控制基本建設規模的若幹規定》和1981年12號文件《技術引進和設備進口工作暫行條例》中明確規定所有新建、擴建的大中型項目，都要在經過反覆周密的論證後，提出項目可行性研究報告。1983年國家計委頒發計資［1983］116號文件《關於建設項目進行可行研究的試行管理辦法》，其中規定，可行性研究一般採取主管部門下達計劃或有關部門、建設單位同設計或咨詢單位進行委托的方式。目前，可行性研究在我國已經普遍受到重視，並取得一定成效。

　　可行性研究方法本身是相關方法的集成，主要包括戰略分析、調查研究、預測技術、系統分析、模型方法和智囊技術等。

　　可行性研究的程式包括：接受委托書；組建研究小組；事前調查；編製研究計劃；簽訂合同或協議；正式調查；分析研究、優化和選擇方案；編製可行性研究報告。

　　可行性研究報告內容包括：總論；需求預測和擬建規模；資源、原材料、燃料及公用設施；建廠條件和廠址方案；設計方案；環境保護；企業組織、勞動定員和人員培訓；實施進度建議；投資估算和資金籌措；社會及經濟效果評價10上方面。對時間較長的項目，通常應提交一個中期報告，或階段報告，以便與委托單位及時交換意見。在正式的最終報告提交之前，應先提出草稿，聽取委托單位和有關方面意見，併進行必要的補充和修改，然後提出最終可行性研究報告，經驗收合格後，可行性研究即告完成。

　　可行性研究的過程，是一個逐步深入的過程，一般要經過機會研究、初步可行性研究和可行性研究三個步驟。機會研究的任務，主要是為建設項目投資提出建議，尋找最有利的投資機會。有許多工程項目在機會研究之後，還不能決定取捨，需要進行比較詳細和可行性研究，然而這是一項既費時又費錢的工作。所以在決定要不要開展式可行性研究之前，往往需要進行初步可行性研究，它是機會研究和正式可行性研究的中間環節。初步可行性研究和可能出現四種結果，即：肯定，項目可以“上馬”；轉入正式可行性研究，進行更深入更詳細的分析研究；展開專題研究，如市場考察，實驗室試驗，中間工廠試驗等；否定，項目應該“下馬”。

　　1、研究所需要的基礎資料、所遵循的規程規範等一般不需業主的正式認可，研究報告上報業主審查時方能發現問題，從而造成研究工作的重覆。

　　2、一旦研究開始，就不可能隨時終止，即使發現致命的問題，也要做完可行性研究，從而造成了人力和財力的浪費。

　　3、在研究過程中，推薦的方案不能及時得到業主的認可，研究結束後，業主如有意見，將造成大量而無效的重覆工作。

　　第一階段：初期工作

　　(1)收集資料。包括業主的要求，業主已經完成的研究成果，市場、廠址、原料、能源、運輸、維修、共用設施、環境、勞動力來源、資金來源、稅務、設備材料價格、物價上漲率等有關資料。

　　(2)現場考察。考察所有可利用的廠址、廢料堆場和水源狀況，與業主方技術人員初步商討設計資料、設計原則和工藝技術方案。

　　(3)數據評估。認真檢查所有數據及其來源，分析項目潛在的致命缺陷和設計難點，審查並確認可以提高效率、降低成本的工藝技術方案。

　　(4)初步報告。扼要總結初期工作，列出所收集的設計基礎資料，分析項目潛在的致命缺陷，確定參與方案比較的工藝方案。

　　初步報告提交業主，在得到業主的確認後方可進行第二階段的研究工作。如業主認為項目確實存在不可逆轉的致命缺陷，則可及時終止研究工作。

　　第二階段：可選方案評價

　　(1)制定設計原則。以現有資料為基礎來確定設計原則，該原則必須滿足技術方案和產量的要求，當進一步獲得資料後，可對原則進行補充和修訂。

　　(2)技術方案比較。對選擇的各專業工藝技術方案從技術上和經濟上進行比較，提出最後的入選方案。

　　(3)初步估算基建投資和生產成本。為確定初步的工程現金流量，將對基建投資和生產成本進行初步估算，通過比較，可以判定規模經濟及分段生產效果。

　　(4)中期報告。確定項目的組成，對可選方案進行技術經濟比較，提出推薦方案。中期報告提交業主，在得到業主的確認後方可進行第三階段的研究工作。如業主對推薦方案有疑義，則可對方案比較進行補充和修改；如業主認為項目規模經濟確實較差，則可及時終止研究工作。

　　第三階段：推薦方案研究

　　(1)具體問題研究。對推薦方案的具體問題作進一步的分析研究，包括工藝流程、物料平衡、生產進度計劃、設備選型等。

　　(2)基建投資及生產成本估算。估算項目所需的總投資，確定投資逐年分配計劃，合理確定籌資方案；確定成本估算的原則和計算條件，進行成本計算和分析。

　　(3)技術經濟評價。分析確定產品售價，進行財務評價，包括技術經濟指標計算、清償能力分析和不確定性分析，進而進行國家收益分析和社會效益評價。

　　(4)最終報告。根據本階段研究結論，按照可行性研究內容和深度的規定編製可行性研究最終報告。最終報告提交業主，在得到業主的確認後，研究工作即告結束。如業主對最終報告有疑義，則可進一步對最終報告進行補充和修改。

　　廣東嶺澳核電站海域工程可行性研究是一個典型的咨詢案例。天津市海岸帶公司承提了廣東嶺澳核電站海域工程可行性研究項目。

廣東嶺澳核電站位於大亞灣西海岸的大鵬半島東南側，距已建成的大亞灣核電站約1公裡，廠區按4×100萬千瓦機組規劃，一期考慮兩台100萬千機組，相應的海域工程包括一二期取排水海上建築物，廠區防護建築物等。類似規模的核電海域工程規劃研究在國內尚無先例。相鄰的大亞灣核電站的海域工程是全部由法國人設計的。

　　該項研究要求在對自然條件充分調查研究的基礎上，在大量縝密科學試驗的支持下，依據有關法律、法規和規範對眾多方案進行系統的綜合比較研究，提出技術可行、經濟合理、安全可靠、工期達標的工程建議方案。　　　　　　

　　為了完成該項可行性研究，海岸帶公司專業技術人員300餘人，進行了系統的調查分析和綜合論證，歷時8個月，以同類項目中最短的時間，完成各類咨詢研究報告8本，近400萬字。其主要工作內容包括：作為可行性研究基礎的海上作業調查；對論證的中間和推薦主案驗證和支持的試驗研究；經濟技術分析和綜合論證工作。針對上述工作內容，在項目執行中除採用了專業領域常規的技術手段外，還採用了高新技術手段，如在海洋地質研究調查中，採用PS測波作海域岩性判別；以數學模型和物理模型綜合研究拋石斜坡堤抗震性能等。在整個項目動作中，電腦技術應用貫穿始終，從計劃和進度管理到數值模擬等各個方面。

　　通過可行性研究，海岸帶公司為嶺澳核電站海域工作提出了符合要求的工程技術方案，這些最終推出的方案是在對大量方案進行綜合論證比較和優化形成的。現已用於嶺澳核電站施工。同時，通過對比國際和國內標準，結合國情和國內技術水平，在國內首次系統地提出了核電站海域工程的設計標準。此外，海岸帶分司在項目執行過程中還分階段向業主提供了咨詢建議，為嶺澳核電站的順利開工創造了條件。作為核電項目，質量保證是強制性要求，在運作該項目過程中建立了項目質保部，並按HAF0400要求制定和執行項目質保大綱，客觀上促使海岸帶公司率先在咨詢行業中貫徹ISO9000系列質量管理和質量保證標準，取得良好效果和經驗。