可持續經濟福利指數
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可持續經濟福利指數(Index of Sustainable Economic Welfare,ISEW)
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可持續經濟福利指數是指1989年,美國經濟學家戴利與科布共同提出。這套指數包含一些過去沒有的內容。例如,它計算財富分配的狀況,如果分配超出不公平的標準,必須被扣分;它還計算社會成本,如失業率、犯罪率;醫療支出等社會成本,也不能算成對經濟有貢獻。
可持續經濟福利指數的內容[1]
ISEW是對社會政治測量方法更為深入的研究,由達萊和考勃提出,它從個人消費開始,增加非防護性支出和資產構成,扣除防護支出、環境損害費用和自然資產折舊,並反映社會分配的不公平f51。自1989年以來,國際上已對德國、英國、蘇格蘭、智利、義大利等的ISEW做過研究。對英國的研究結果表明:20世紀70年代中期後,英國的GNP增長而ISEW下降,ISEW在1990年已下降到1950年的水平。對蘇格蘭的測試表明,ISEW同GNP之間的差距越來越大。此外,英國、美國、澳大利亞等國的專家對ISEW核算中有關不可再生資源的消耗、長期的環境破壞以及收入分配不均等的計算方法和靈敏度等,也開展過研究。
可持續經濟福利指數的計算[1]
ISEW=個人消費+非防護性支出+資產構成-防護支出-環境損害費用-自然資產折舊。ISEW 通過加權的私人消費添加或者扣減了20餘個構成該指數的因數,具體核算框架見表1,相應欄目中標有(+)或者(一),涉及欄目共25項。由此可見在計算時所考慮的方方面面。
各因數計算的說明:
- 增加福利的因數
(1)加權個人消費用。個人消費除以“分配不公平繫數”而得。加權個人消費值加減其他各項經濟貢獻或負擔後,所得數值方可構成ISEW。分配收入不公平繫數從“基尼繫數”演化而來。本研究以各城市1990年的基尼繫數為基準值,將該值作為1,其餘各年的分配不公平繫數是其同基準年的基尼繫數的比值。
(2)家務勞動的價值。社會上的許多重要工作(如照看小孩、維修家用設備、志願者的勞動等)都是在家庭和城市社區中完成的。傳統的GDP並不包括這些勞動所產生的價值,而ISEW則將其補充進去,辦法就是以假定雇用他人來完成這些工作所需的市場費用作為這些勞動的價值。
(3)健康與教育方面的公共支出。公共支出除了用於健康、教育、道路和高速公路建設等領域外,還具有防護性的作用。很多重要的公共支出,如公眾住宅、文化、娛樂休閑等都被忽視了。在公共支出中,一個重要的影響因素就是健康與教育的公共支出。本研究認為,總的健康支出的一半對福利有貢獻,可以加入IESW中;教育支出的一半是為了提高自身的工作能力,也應加到IESW中。
(4)耐用消費品等家庭資產和公共基礎設施的服務價值。GDP將一些主要耐用消費品(如汽車、冰箱)的服務價值同購買時的支出混在一起,而ISEW則將其區分,把這些資產的購買開支作為成本予以扣除,而其隨後所提供的服務價值則作為效益,兩 者的差值即為消費者耐用品差異。
(5)凈資本投資。凈資本的增長可看作是未來消費的來源,需要計入消費中。它表明瞭用於補償人口與勞動力增加的資本存量變化,也反映了經濟增長的可持續性。凈資本存量的增長通過凈資本存量置換成本的變化來計算,並考慮勞動力的變化。其
NGG=ΔK-CR
CR=k − 1
ΔK=K-k − 1
ΔL=L—L − 1
式中:NGG為凈資本增長;ΔK為資本存量變化量;CR為勞動所需資本;ΔL為勞動力變化量;L為勞動力;K為資本存量;k − 1為前一年的資本存量。凈資本增長即為新的資本存量減去資本需求,而資本需求可通過勞動力變化的滾動平均得到。為了減少波動的影響,在數據可得的情況下, 採用5年的滾動平均值。
- 降低福利的因數
(1)資源損耗與生態環境的惡化.ISEW中須扣除資源損耗與生態惡化所帶來的損失,主要包括以下4個方面:
②耕地和濕地減少的損失;
④生態服務價值下降帶來的損失。採用“凈價格法”來計算自然資源的損耗,即採用類似於計算固定資產折舊的方法來計算自然資源的折舊。這需要建立實物賬戶,針對不同自然資源進行記錄,並根據其凈價格(利潤減去邊際生產成本)來計算折舊。
(2)環境污染。ISEW中須扣除空氣、水和雜訊污染的成本,作為衡量當前污染對人體健康和環境的損害。本研究對環境污染損失採用3個主要步驟來估算:
①通過相關發病情況的調研和病理學機理,調研不同環境污染水平下污染物濃度同居民的死亡率和發病率或物質損失之間的關係;
②用上述結果建立函數關係式估算實物損失量;
③將實物損失量貨幣化。在①中,一般都需要通過醫療保健方面的大樣本調查和對照分析,以此來確定環境質量或污染物濃度的變化同各種疾病的發病率之間的關係,建立相應的“劑量.反應關係式”;然後,考察特定地區的污染物濃度水平、變化趨勢和環境質量,根據上述劑量-反應關係來計算各種疾病發病率的變化和相應的實物損失量;第三步根據環境經濟學方法(如,人力資本法和支付意願法)對實物損失量進行貨幣化。
(3)長期的環境破壞。ISEW將某些特殊能源的消費以及臭氧層破壞的損失當作成本予以扣除。氣候變化和對於放射性廢物的管理,是化石燃料和核能利用所帶來的兩種長期的環境成本。這包括CO:域外影響的損失和放射性廢棄物長期管理的費用,氯氟碳(CFCs,氟利昂)導致的臭氧層破壞。
(4)防護性開支。居民為保護生命和財產免受侵害需要開支,GDP將這些費用作為增加的財富。如,發生交通事故所需的醫療費用和修理費用,上下班的通勤交通費用,家庭為控制污染所需的開支,以及家庭為健康和教育的防護性開支等。ISEW則將這些防護性開支當作成本而不是收益,需要從經濟福利中扣去。本研究主要根據相關的保險金額和統計局城調大隊提供的數據進行初步估算,比如企業和個人的財產保險。
(5)城市化的成本。城市化產生了許多外部成本(如房價上漲,交通費用等),故將個人用於住宅的消費支出中的一部分作為城市化影響造成的成本而從福利中扣除。(6)外債外債反映了經濟發展能力上的依賴程度。扣除凈外債的目的是謀求較準確地量度國家或地區的長期自我發展能力。