外部成本

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外部成本 (external cost)

　　外部成本是指產品的購買者以外的某人所承擔的成本。

　　政府解決外部性問題的三種主要方法是：

• 稅收
• 排污費
• 可交易許可證

　　稅收

　　政府可以用稅收來刺激生產者削減污染。為了紀念英國經濟學家阿瑟·塞西爾·庇古(Arthur Cecil Pigou，1877—1959)，經濟學家把這種稅收稱為“庇古稅”(Pigo—viantaxes)。庇古是率先在20世紀20年代找到處理外部性方法的經濟學家。通過把稅收確定在邊際外部成本的水平上，企業的行為就會與外部成本由它們直接負擔時的情況一樣。為了考查在外部性的情況下．政府行為是怎樣改變市場結果的，我們再回到化工廠與河流這一例子。假定政府能夠準確地計算外部成本，並且能夠嚴格按照邊際外部成本的大小來收稅。

　　下圖顯示了徵稅的結果。需求曲線與邊際社會成本曲線相同．即D=MSB．污染稅等於污染的邊際外部成本。稅收與邊際私人成本相加便得到了了市場供給曲線，即：S=MC+稅收=MSC。這條曲線之所以是市場供給曲線，是因為它表示在每一價格水平上(既定企業的邊際成本與稅收)所供給的產品的數量。這條曲線也是邊際社會成本曲線．因為所征收的污染稅等於邊際外部成本。現在的需求曲線與供給曲線決定市場均衡價格為每噸150美元，每月化學製品的產量為2000噸。這時的邊際社會成本是150美元，邊際社會收益也是150美元。所以這一結果是有效率的。這時企業的邊際成本是每噸88美元，所交稅是每噸62美元。政府每月的稅收收入是12．4萬美元。

　　征收的污染稅等於污染的邊際外部成本。供給曲線由邊際私人成本曲線MC加上稅收而成，即S=MC+稅收。達到市場均衡時，價格是每噸150美元，每月的化學製品產量是2000噸；這時的均衡是有效率的，因為邊際社會成本等於邊際社會收益。圖中灰色矩形表示政府的稅收。

　　排污費

　　排污費是對產生外部成本的污染者收稅的一種替代方法。政府制定了每一單位污染的價格。一家企業產生的污染越多，它支付的排污費就越多。這種解決污染外部性的方法在美國用得還較少，但在歐洲被普遍採用，例如，在法國、德國和荷蘭，水污染者都要交污水處理費。為了制定實現效率的排污費，政府就需要掌握污染行業的許多信息，但在實際上，很少能夠做到這一點。

　　可交易許可徵不是對污染者徵稅或收取排污費，而是對每個潛在的污染者分配一個允許的最大污染量。每家企業都知道自己的污染成本和收益。污染額度可以交易是利用私人信息的一種明智方法，政府並不掌握這方面的信息。政府發給每家企業排放一定量污染物的許可證，企業能夠買賣這些許可證。那些降低污染具有較低邊際成本的企業賣出它們的許可證，而那些降低污染的邊際成本較高的企業會買進這些許可證。許可證市場決定了企業所交易許可證的價格。每家企業買入或賣出許可證，直到其污染的邊際成本等於許可證的市場價格。與排污費相比，這種解決污染的方法更刺激企業去發現污染較少的技術。因為污染許可證的價格會隨著許可證需求數量的增加而上升。