再就業培訓

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　　再就業培訓是指對有過一次工作經歷的職工失業或下崗後，對其進行的從事職業所必須的職業指導、職業技能、職業道德和職業紀律的培訓。再就業培訓是幫助勞動者提高再就業能力，從而儘快實現再就業的重要措施。

　　一是短期培訓，培訓期限為1～3個月，培訓對象主要是失業或下崗時間較長、維持正常生活水平有一定困難，且再就業願望十分迫切的職工。使他們能夠在短期內掌握一定的技能，達到用人單位的要求，儘快實現就業。

　　二是中期培訓，培訓期為3個月～一年以內的，對象主要是企業富餘人員和即將下崗的職工。這部分職工應及時選擇實用性較強、社會需求量大，且有一定難度的中期技能培訓。如家電維修、電工、司機、機修工等。這樣一旦下崗或失業，能夠很快再就業。

　　三是長期培訓，培訓期限在一年以上，對象為青壯年企業富餘人員和下崗職工。主要是為取得職業資格證書或學歷證書而參加系統的教育培訓。

　　（1）開展職業指導。要建立下崗職工職業指導制度，幫助他們認清就業形勢，更新就業觀念，樹立自主就業意識；為他們提供職業需求信息和介紹求職方法，指導他們制定個人再就業計劃和措施。職業指導的具體實施，可在職業培訓機構中開設專門的職業指導課，或由職業指導人員深入基層，提供咨詢服務；也可採取讓再就業成功者介紹經驗或組織巡迴演講等多種形式。

　　（2）組織職業技能培訓。職業培訓機構要根據勞動力市場需求和下崗職工的特點，確定培訓項目，制定培訓計劃，著力開展適應性職業技能培訓。在學制上，可以試行全日制、非全日制、學時制或學分制等。在培訓方式上，可利用現有培訓機構組織集體辦班，或採取企業與職業培訓機構聯合辦班，也可利用廣播電視、函授等現代化教學手段進行培訓，還可鼓勵個人自學。要突出培訓的針對性和實效性，一般以短期和以掌握實際操作技能培訓為主，使下崗職工較快地提高再就業技能。

　　（3）進行創業能力培訓。對準備自謀職業，特別是有創辦小企業意向的下崗職工開展創業能力培訓，使他們熟悉國家相關政策和法規，瞭解開業或創辦企業必備的知識和程式，掌握經營管理方法，提高適應市場的能力，指導他們制訂切實可行的創業方案，幫助他們解決落實中的問題。在他們開業後還應繼續進行必要的咨詢服務和業務指導。

　　（1）要發動全社會力量積极參与和實施再就業培訓計劃，為下崗職工提供培訓服務。要鼓勵工會、共青團、婦聯和社會團體、民主黨派以及公民個人參與培訓計劃的實施，要聯合教育部門的大專院校、職業學校為再就業培訓增添力量，充分發揮他們的自身優勢，利用現有設施，挖掘培訓潛力，做好再就業培訓工作。對於具備條件且承擔再就業培訓任務比較好的教育、培訓單位，經勞動部門確定，可以作為再就業培訓定點單位，給予相應的扶持；對於組織下崗職工中的困難群體人員進行培訓的，給予適當經費補貼。

　　（2）大力鼓勵和支持行業部門和企業做好下崗職工轉業培訓工作。要充分利用行業和企業現有的培訓設施和師資力量，對下崗職工開展多種形式的轉崗轉業培訓。行業和企業的再就業服務中心要指定專人負責組織下崗職工的培訓工作，並根據下崗職工分流安置計劃方案，制定切實可行的再就業培訓計劃和措施。對準備進行產業結構調整或即將兼併破產的行業和企業，要加大在職職工的培訓力度，進行失業風險、競爭意識教育和多種新技能培訓，為其轉業轉崗準備條件。

　　（3）勞動部門要指導所屬的就業訓練中心和技工學校積極行動起來，主動承擔再就業培訓任務，發揮骨幹作用。同時，要制定相應的政策，使培訓經費的使用與市場需求及培訓機構的業績掛鉤，同時，可採取培訓資格認定、培訓項目招標、培訓成果考核等方式，使培訓更加適應市場需求，取得直接促進就業的效果。還可採取有效措施，激勵下崗職工變被動等待救濟為主動參加再就業培訓。要積極運用廣播電視、函授教育等手段，為下崗職工自學技能提供遠程教學和輔導。要通過組織政策理論研討和經驗交流、表彰先進單位和個人等多種形式，推動和指導再就業培訓工作的開展。

　　（1）搞好摸底調查。勞動部門要組織有關部門開展培訓供求情況的調查，掌握下崗職工的數量、素質狀況和就業意向，建立下崗職工培訓需求檔案；瞭解本地區本行業社會生產發展和勞動力市場對勞動者技能的需求狀況；瞭解各類職業培訓機構的培訓條件、專業設置和培訓能力。以此為依據，統籌安排下崗職工的再就業培訓。

　　（2）做好技能鑒定工作。職業技能鑒定機構應對要求參加技能鑒定的下崗職工介紹有關鑒定的政策和程式，提供鑒定考核服務。對考核合格者，按規定發給職業資格證書。

　　（3）提供就業服務。對取得培訓結業證書和技術等級證書的下崗職工，職業介紹機構可根據其所學專業技能，納入勞動力市場信息庫，為其辦理勞動人事檔案存放，並儘快溝通與用人單位和有關部門的聯繫，優先推薦就業。可以開設專場招聘洽談會，使其直接與用人單位見面，增加就業機會；還可以推薦到用人單位試工。職業介紹機構應主動幫助用人單位與職業培訓機構建立聯繫，從經過培訓的對口人員中錄用人員；對於願意自謀職業的，要積極與有關部門聯繫，幫助落實開辦手續、經營場地、減免稅費等。勞動就業服務企業可根據實際情況，為培訓學員提供實習場所，並根據企業實際需要，優先接納下崗職工就業。

　　（4）要形成一套有效的激勵機制。制定一些比較具體的政策，使培訓與就業掛鉤，鼓勵勞動者積極去學習，鼓勵組織培訓的機構主動去開展工作。例如，轉業訓練費用可以在失業保險金中報銷；對轉業培訓開展得好的單位，可以指定為定點轉業培訓基地；作為接受培訓的個人，如果參與態度積極，並學有所成，可以優先推薦就業等等。

　　1、加強領導。

　　各級政府應把組織再就業培訓作為實施再就業工程的首要任務，明確工作目標，制定培訓任務下達到各有關行業主管部：門，由勞動和社會保障部門做好培訓的協調指導、監督檢查及相關服務工作。其次要實行目標責任制，確立再就業培訓計劃，層層分解，逐漸落實，任務量化，責任到人。對各行業、各單位的培訓情況要按月統計按季檢查，按年度考核，把完成再就業培訓情況作為評定領導工作業績的一個主要內容。

　　2、多渠道籌措培訓資金併合理使用。

　　經費短缺是目前開展再就業培訓的主要難題，根據《職業教育法》的規定，再就業培訓的經費要從教育附加費中提取一定的比例作為再就業培訓基金。地方政府撥付專項培訓資金，或與失業保險金的轉業訓練費統籌使用，號召全社會捐贈培訓經費等多種措施進行籌集；對籌集上來的培訓經費，在使用上要與培訓下崗人員、培訓科目、期限、培訓合格率和就業率等因素掛鉤。制定出再就業培訓經費的管理和使用辦法。

　　3 、提供信息服務，做好宣傳工作。

　　再就業培訓機構應和勞動部門的職業介紹機構建立聯繫。溝通情況，明確培訓方向，合理設置專業。對經過培訓的下崗人員。要向社會發佈求職信息，積極向用人單位推薦。充分發揮新聞媒介的導向作用，大力宣傳就業形勢、就業措施和方法。宣傳下崗人員通過培訓後再就業的典型事例。使廣大下崗者瞭解再就業培訓的重要性，積极參加再就業培訓。

　　4 、建立再就業培訓網路。

　　首先，要充分發揮勞動和社會保障部門所屬的就業培訓中心和技工學校的骨幹作用， 明確其再就業培訓任務；其次是大力鼓勵和支持行業部門和企業做好下崗人員的轉業培訓工作，建立再就業培訓基地。充分利用這些單位的培訓設施和師資力量，設專職人員負責再就業培訓工作。第三是發動全社會力量積极參与再就業培訓，使工、青．婦等社會團體和各民主黨派以及個人積極投人再就業培訓工作。第四是聯合教育部門的大專院校、職業學校為再就業培訓增添力量，為下崗人員參加各類培訓創造廣闊的空間。形成以勞動和社會保障部門為主，企業組織、個人自學和社會各類辦學單位以及工、青、婦等社會團體為輔的再就業培訓網路。

　　5、實行先培訓後上崗的就業準入制度。

　　以《勞動法》中促進就業和職業技能開發的方針和政策原則為依據，將再就業培訓納入法制化軌道，健全勞動力市場機制。對技術崗位和特殊職業實行就業準入，持證上崗。凡參加再就業培訓的人員，職業技能經鑒定合格後，頒發國家“職業資格證書”，優先推薦就業，並與上崗後的工資待遇掛鉤。建立以“職業資格證書”為主要依據，市場雙向就業選擇制度，發揮職業技能等級培訓的再就業作用，推動和引導下崗人員積极參加培訓。

　　6、再就業培訓要突出重點，註重實效。

　　針對下崗人員觀念陳舊、技能單一、文化較低的特點，在培訓中應突出幾點：

　　第一，突出轉變觀念的教育，促使下崗人員樹立市場競爭的就業意識，做到“四轉變四樹立”，即一是要轉變進了單位門，就是國家人，生活工作有政府的等、靠、要思想，樹立自主擇業、競爭上崗的新觀念。二是要轉變只有到國有單位才算是正式就業的“鐵飯碗”思想，樹立按市場經濟要求，實現多元化就業的新觀念。三是要轉變不切實際、擇業要求過高的思想，樹立就業不分貴賤，靠勞動體現自我價值的觀念。四是要轉變在城市工作才算是就業的思想，樹立城鄉一體，務工務農都是就業的新觀念。

　　第二，突出勞動技能的培訓，再就業的培訓內容應針對勞動力市場的需要，以培訓社會急需的實用技能為主，根據市場需求設置專業。如商業服務、交通、旅游、信息咨詢、食品加工等。

　　第三，開展初、中、高級多層次的技能培訓，建立以當地經濟界人士和政府有關部門參加的咨詢機構，加強師資隊伍的建設和教學研討，對下崗人員特別要註重實際操作能力，實際應用能力的培養。根據他們的特點制定相應的教學方法。在培訓方式上，把全日制、半日制和業餘時間結合起來，根據下崗人員的年齡大小和文化高低，合理安排培訓時間。

　　第四，對於文化較低、年齡較輕的下崗人員，要通過免試進入中等職業技術學校學習，優先參加大中專院校的函授旁聽和統一安排及報考成人高校等優惠措施，鼓勸他們提高文化知識，增強勞動技能的開發能力。

　　7、註重素質教育和創業能力培訓。

　　從經濟發展的角度看，再就業培訓還應避免再就業後的再下崗。為此，要進一步提高培訓層次，開展素質培訓和創業能力培訓。素質培訓主要包括三方面內容：一是社會和個人的關係能力，二是專業技術能力，三是方法能力(主要是自我學習能力、計劃能力、邏輯思維能力、解決問題能力、接受和傳播信息能力等)；創業能力培訓是針對準備自謀職業，特別是有創辦小企業意識的下崗人員開展的培訓。使他們掌握國家的有關政策和法規，瞭解創辦企業必須具備的知識和程式，掌握經營管理方法，提高市場適應能力，指導他們制定切實可行的創業方案，幫助他們解決落實中的問題。

　　8、堅持培訓為就業服務的指導思想。

　　凡從事再就業培訓的工作人員，要增強責任感，真正做到想就業所想，急就業所急，充分認識到再就業培訓是實施再就業工程中“即解近度，才能吸引更多的下崗者自覺自愿、積極主動地參加培訓。

　　搞好再就業培訓，有利於配合國有企業深化改革。中央提出，要用3年左右的時間，通過改革、改組、改造和加強管理，使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境，力爭到本世紀末大多數大中型企業初步建立起現代企業制度，並確定實行“鼓勵兼併、規範破產、下崗分流、減員增效和實施再就業工程”。實施再就業工程，關係到企業改革的成效。而搞好再就業培訓，對推動再就業工程取得實效具有重要作用，因此，符合企業深化改革的需要。

　　搞好再就業培訓，有利於進一步提高再就業工作的效果。當前，影響下崗職工再就業的主要原因，主要有兩點：一是擇業觀念比較陳舊，與當前的就業形勢和市場就業的要求不相符合。一些下崗職工的就業期望值過高，總想到國有企業、外資企業，到工作環境比較舒適、收入較高的單位和崗位就業，而不願到其他單位工作，也不想自謀職業。這種觀念影響了就業崗位的開發，把就業門路局限在較小的範圍，不利於下崗職工儘快實現再就業；二是一些下崗職工技能不高，不能適應再就業的需要。有些人儘管有一技之長，但面臨著轉換職業，也需要更新技術。因此，對下崗職工進行再就業培訓，幫助他們轉換觀念，努力提高他們的職業技能和創業能力，對促進下崗職工實現再就業具有積極的、重要的作用。

　　搞好再就業培訓，有利於提高勞動者的整體素質。當前，針對再就業困難並急需職業技能的下崗職工開展再就業培訓，努力提高他們的職業技術素質，不僅可以為下崗職工再就業創造條件，而且可以促進勞動者整體素質的提高。