全域旅游

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什麼是全域旅游

  全域旅游是指在一定區域內,以旅游業優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合產業融合發展、社會共建共用,以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。自2016年以來,在中國的土地上,“全域旅游”大幕已徐徐拉開;在“全域旅游”寫入2017政府工作報告的背景下,中國推進“全域旅游”的步伐必將更加務實、更加堅定。

全域旅游國家政策

  2016年全國旅游工作會議獲悉,2016年中國將開展首批全域旅游示範區創建工作,其中海南省被確定為首個全域旅游創建省。首批國家全域旅游示範區創建工作原則上為2-3年。從2017年開始,國家旅游局組織驗收並公佈首批國家全域旅游示範區名錄。優先組織驗收的創建單位需符合四項基本標準:旅游對當地經濟和就業的綜合貢獻達到要求、建立旅游綜合管理和執法體系、廁所革命及公共服務建設成效明顯、建成旅游數據中心

  據國家旅游局初步研究,在全國確定10%的市州、20%的縣區開展首批全域旅游示範區創建工作,確定海南省作為首個全域旅游創建省。

  為了支持國家全域旅游示範區創建,國家旅游局將推出一系列支持措施,包括優先納入中央和地方預算內投資支持對象、優先支持旅游基礎設施建設、優先納入旅游投資優選項目名錄等。

全域旅游各地項目

  成都市溫江區提出“全景吸引游客、全時留住游客、全業提升產業、全民共建共用”的“四全”概念,全景方面,通過全域公園式休閑、全域園林式度假、全域文化娛樂式體驗三個構建全景發展的產品核心;全時方面,以“游憩時間”為線,以“美好體驗”為綱,設計游憩流程,串聯全時產品留住游客;全業方面,進行旅游業態全要素吸引力及旅游關聯產業產業融合規劃,提升產業;全民方面,從城旅融合、鄉旅融合兩個方面打造,讓市民享受旅游化服務設施、游客享受市民化服務。提出將溫江建設成為集“一區三中心”為一體的國際化全域風景旅居目的地。其中一區三中心是指國際化全域公園式旅游示範區、西部主題娛樂體驗中心、西部園林式養生度假中心、西部自駕車旅游綜合服務樞紐與旅游集散中心

全域旅游九大轉變

  推進全域旅游是我國新階段旅游發展戰略的再定位,是一場具有深遠意義的變革。從景點旅游模式走向全域旅游模式,具體要實現九大轉變:

  (1)從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。

  破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍牆,實行多規合一,實行公共服務一體化,旅游監管全覆蓋,實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如,要從景點景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。

  (2)從門票經濟產業經濟轉變。

  實行分類改革,公益性景區要實行低價或免費開放,市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高,遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭,打擊亂漲價價格欺詐行為,從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。

  (3)從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制嚮導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。

  實現導游執業的法制化和市場化

  (4)從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。

  加大供給側結構性改革,增加有效供給,引導旅游需求,實現旅游供求的積極平衡。

  (5)從封閉的旅游自迴圈向開放的“旅游+”融合發展方式轉變。

  加大旅游與農業林業工業商貿金融文化、體育、醫葯產業的融合力度,形成綜合新產能

  (6)從旅游企業單打獨享到社會共建共用轉變。

  充分調動各方發展旅游的積極性,以旅游為導向整合資源,強化企業社會責任,推動建立旅游發展共建共用機制

  (7)從景點景區圍牆內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變。

  旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。

  (8)從部門行為向黨政統籌推進轉變。

  形成綜合產業綜合抓的局面。

  (9)從僅是景點景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發展走向成熟的標誌,是旅游業提質增效可持續發展的客觀要求,也是世界旅游發展的共同規律和大趨勢,代表著現代旅游發展的新方向。

全域旅游意義

  在新的格局下,全域旅游既是歷史發展的必然,也是旅游業發展的客觀要求。從景點旅游模式向全域旅游模式轉變,是發展理念的創新,是發展模式的變革、發展路徑的轉變、發展格局的擴大、發展品質的升華。這不僅是旅游要由點到面,由小到大,更大的格局是旅游要跟各行各業進行融合,旅游要從部門的推動走向黨委政府統籌。

  “全域旅游”工作在全國開展以來,一個最顯著的變化,是地方黨委政府對旅游業的認識發生了重大變化,主動抓旅游的熱情高漲,全域旅游在全國凝聚起高度共識。許多省份主要領導或在媒體上發表署名文章,或在當地旅游發展大會上部署動員,明確提出全域旅游就是全局謀劃、全方位推進、全時空統籌、全要素配套、全產業聯動、全社會參與的大旅游,要將全域旅游發展貫徹於基礎設施、城鄉建設、土地利用、環境保護等各類規劃之中,促進旅游基礎設施、公共服務智慧旅游全域化、全覆蓋

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