全域旅游

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什么是全域旅游

  全域旅游是指在一定区域内,以旅游业优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。自2016年以来,在中国的土地上,“全域旅游”大幕已徐徐拉开;在“全域旅游”写入2017政府工作报告的背景下,中国推进“全域旅游”的步伐必将更加务实、更加坚定。

全域旅游国家政策

  2016年全国旅游工作会议获悉,2016年中国将开展首批全域旅游示范区创建工作,其中海南省被确定为首个全域旅游创建省。首批国家全域旅游示范区创建工作原则上为2-3年。从2017年开始,国家旅游局组织验收并公布首批国家全域旅游示范区名录。优先组织验收的创建单位需符合四项基本标准:旅游对当地经济和就业的综合贡献达到要求、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心

  据国家旅游局初步研究,在全国确定10%的市州、20%的县区开展首批全域旅游示范区创建工作,确定海南省作为首个全域旅游创建省。

  为了支持国家全域旅游示范区创建,国家旅游局将推出一系列支持措施,包括优先纳入中央和地方预算内投资支持对象、优先支持旅游基础设施建设、优先纳入旅游投资优选项目名录等。

全域旅游各地项目

  成都市温江区提出“全景吸引游客、全时留住游客、全业提升产业、全民共建共享”的“四全”概念,全景方面,通过全域公园式休闲、全域园林式度假、全域文化娱乐式体验三个构建全景发展的产品核心;全时方面,以“游憩时间”为线,以“美好体验”为纲,设计游憩流程,串联全时产品留住游客;全业方面,进行旅游业态全要素吸引力及旅游关联产业产业融合规划,提升产业;全民方面,从城旅融合、乡旅融合两个方面打造,让市民享受旅游化服务设施、游客享受市民化服务。提出将温江建设成为集“一区三中心”为一体的国际化全域风景旅居目的地。其中一区三中心是指国际化全域公园式旅游示范区、西部主题娱乐体验中心、西部园林式养生度假中心、西部自驾车旅游综合服务枢纽与旅游集散中心

全域旅游九大转变

  推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位,是一场具有深远意义的变革。从景点旅游模式走向全域旅游模式,具体要实现九大转变:

  (1)从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。

  破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙,实行多规合一,实行公共服务一体化,旅游监管全覆盖,实现产品营销与目的地推广的有效结合。旅游基础设施和公共服务建设从景点景区拓展到全域。例如,要从景点景区和城市的旅游厕所革命拓展为景点景区内外、城乡一体推进的全面厕所革命。

  (2)从门票经济产业经济转变。

  实行分类改革,公益性景区要实行低价或免费开放,市场性投资开发的景点景区门票价格也要限高,遏制景点景区门票价格上涨过快势头,打击乱涨价价格欺诈行为,从旅游过度依赖门票收入的阶段走出来。

  (3)从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变。

  实现导游执业的法制化和市场化

  (4)从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。

  加大供给侧结构性改革,增加有效供给,引导旅游需求,实现旅游供求的积极平衡。

  (5)从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。

  加大旅游与农业林业工业商贸金融文化、体育、医药产业的融合力度,形成综合新产能

  (6)从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。

  充分调动各方发展旅游的积极性,以旅游为导向整合资源,强化企业社会责任,推动建立旅游发展共建共享机制

  (7)从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。

  旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。

  (8)从部门行为向党政统筹推进转变。

  形成综合产业综合抓的局面。

  (9)从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。这是区域发展走向成熟的标志,是旅游业提质增效可持续发展的客观要求,也是世界旅游发展的共同规律和大趋势,代表着现代旅游发展的新方向。

全域旅游意义

  在新的格局下,全域旅游既是历史发展的必然,也是旅游业发展的客观要求。从景点旅游模式向全域旅游模式转变,是发展理念的创新,是发展模式的变革、发展路径的转变、发展格局的扩大、发展品质的升华。这不仅是旅游要由点到面,由小到大,更大的格局是旅游要跟各行各业进行融合,旅游要从部门的推动走向党委政府统筹。

  “全域旅游”工作在全国开展以来,一个最显著的变化,是地方党委政府对旅游业的认识发生了重大变化,主动抓旅游的热情高涨,全域旅游在全国凝聚起高度共识。许多省份主要领导或在媒体上发表署名文章,或在当地旅游发展大会上部署动员,明确提出全域旅游就是全局谋划、全方位推进、全时空统筹、全要素配套、全产业联动、全社会参与的大旅游,要将全域旅游发展贯彻于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划之中,促进旅游基础设施、公共服务智慧旅游全域化、全覆盖

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