SA8000

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社會責任國際標準體系（Social Accountability 8000 International standard，簡稱SA8000）

　　社會責任國際標準體系(Social Accountability 8000 International standard，簡稱SA8000) 是一種基於國際勞工組織憲章（ILO憲章）、聯合國兒童權利公約、世界人權宣言而制定的，以保護勞動環境和條件、勞工權利等為主要內容的管理標準體系。

　　1997年，總部設在美國的社會責任國際組織（SC1：Social Accountability International）發起並聯合歐美跨國公司和其他國際組織，制定了SA8000社會責任國際標準，它是全球首個道德規範國際標準。其宗旨是確保供應商所供應的產品，皆符合社會責任標準的要求。SA8000標準適用於世界各地、任何行業、不同規模的公司。其依據與ISO9000質量管理體系及ISO14000環境管理體系一樣，是一套可被第三方認證機構審核之國際標準。

　　SA8000頒佈後，在國際社會尤其是西方發達國家很快獲得了廣泛支持。—些大的購銷商都極力促使此標準的實施，國際知名的認證機構，如Bureau Veritas Certification(BVQi)、SGS、DNV、UL、ITS等，已向CEPAA提出申請，正式開展SA8000認證業務。

　　經過認證的公司會獲得證書，並有權在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上認證機構認證標誌和CEPAA標誌。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用於促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列，美國緊隨其後。歐美地區的採購商對該標準已相當熟悉。目前全球大的採購集團非常青睞有SA8000認證企業的產品，這迫使很多企業投入巨大人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系，這無疑會大大增加參與認證公司的經營成本。特別是發展中國家，勞工成本雖然是其最大的比較優勢，但國際認證的社會壁壘大大削弱了發展中國家在勞動力成本方面的比較優勢。

　　SA8000作為社會責任方面的一個認證體系，不僅明確了社會責任規範，而且也提出了相應的管理體系要求。將社會責任和企業管理結合起來，在一定程度上可以規範組織尤其是企業的道德行為，有助於改善勞動條件，保障勞工權益。儘管SA8000的宗旨是好的，但是在關稅和一般非關稅壁壘不斷被削減的今天，非常容易被貿易保護主義者所利用，成為限制發展中國家勞動密集型產品出口的有力工具。實際上，某些貿易保護主義者已與人權組織聯手，以 SA8000的名義，對發展中國家的紡織品服裝、鞋類、玩具及皮製品、小家電等行業的出口進行全方位的限制。如國外一些人權機構經常藉此對進口商施加壓力，要求其進口獲得SA8000認證的企業生產的產品；還有一些社會團體也要求限制進口達不到勞工標準要求的企業所生產的產品。我國作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產品的生產大國，經濟發展水平低，對勞工的保護雖已開始並做了很多工作，但由於起步較晚，與發達國家相差較大，對大多數企業來說，一旦被要求實施SA8000，則原有的競爭優勢將大打折扣或者不復存在。

　　1.有關核心勞工標準

　　（1）童工。公司不應使用或者支持使用童工，應與其他人員或利益團體採取必要的措施確保兒童和應受當地義務教育的青少年的教育，不得將其置於不安全或不健康的工作環境和條件下。

　　（2）強迫性勞動。公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金”或寄存身份證件。　

　　（3）自由權。公司應尊重所有員工結社自由和集體談判權。

　　（4）歧視。公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。

　　（5）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。

　　2.工時與工資

　　（1）公司應在任何情況下都不能經常要求員工一周工作超過48小時，並且每7天至少應有一天休假；每周加班時間不超過12小時，除非在特殊情況下及短期業務需要時不得要求加班；且應保證加班能獲得額外津貼。

　　（2）公司支付給員工的工資不應低於法律或行業的最低標準，並且必須足以滿足員工的基本需求，並以員工方便的形式如現金或支票支付；對工資的扣除不能是懲罰性的；應保證不採取純勞務性質的合約安排或虛假的學徒工制度以規避有關法律所規定的對員工應盡的義務。

　　3.健康與安全

　　公司應具備避免各種工業與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環境，採取足夠的措施，降低工作中的危險因素，儘量防止意外或健康傷害的發生；為所有員工提供安全衛生的生活環境，包括乾凈的浴室、潔凈安全的宿舍、衛生的食品存儲設備等。

　　4.管理系統

　　公司高管層應根據本標準制定符合社會責任與勞工條件的公司政策，並對此定期審核；委派專職的資深管理代表具體負責，同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立適當的程式，證明所選擇的供應商與分包商符合本標準的規定。

　　1. 社會責任：指公司對於整個社會肩負起應有的責任，以遵從及尊重國家規定的一些關於人權、平等機會、生活基本需要、合理的勞動待遇、健康與安全等法規或條例。

　　2. SAMR：社會責任管理代表（Social Accountability Management Representative）

　　3．相關方：關註公司的社會責任表現或受公司的社會責任表現影響的個人或團體。

　　4．CPAR糾正與預防措施要求表（Corrective and Preventive Action Requirement）

　　5．H＆SMR健康與安全管理代表（Health and Safety Management Representative）

　　6. 童工：指未滿16周歲，與單位或個人發生勞動關係從事有經濟收入的勞動或者從事個體勞動的少年、兒童。

　　7．未成年工：已滿16周歲不滿18周歲的就業人員。

　　8．在處罰的威脅下所榨取的非志願性工作或服務。

　　9．加班時間綜合計算：針對工廠的生產特點，為了緩解工廠在生產旺季的工作時間壓力，向當地勞動管理部門申請批准在某一時間內，生產淡季和旺季的加班時間總數不得超過這一期間的法律規定的總的加班時間，但旺季時可適當延長加班時間。

　　10．最低工資保障：是指勞動者在法定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，其所在企業支付的最低勞動報酬。

　　11．正常勞動：是指勞動者按勞動合同的約定，在法定的時間內從事的勞動，勞動者依照法律規定的休假、探親及參加社會活動等，應視為提供了正常勞動。

　　12．供應商：提供貨物和/或服務的實體，它所提供的貨物和/或服務構成公司生產的貨物和/或服務的一部分，或被用來生產公司的貨物和/或服務的一部分，或被用來生產公司的貨物和/或服務。

　　13．職工事故是指職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故，即職工在本工作崗位上勞動或雖不在勞動崗位上但由企業的設備或設施不全，勞動條件或作業環境不良，管理不善或被企業管理人員指派到企業外從事本企業活動所發生的人身傷害和急性中毒事故。

　　1.申請SA8000的必備條件

　　證明你的公司符合國家和地方的法律法則；

　　對照SA8000規定自測公司情況；

　　一年內進入申請程式。

　　一旦論證評估機構接受了你的申請，你就成為SA8000申請者。當你對SA8000做好完全準備之後，可著手安排一次評估前的預測，如需採取改進措施，會給你充足時間按SA8000標準改善人力資源、安全和管理措施。如有必要可延長申請人狀態至2年。

　　預測通過後準備進入論證評估。一個經特別培訓的當地評估小組會來到你的工廠。他們瞭解當地法律、社會，與你的管理人員和工人說相同的語言。你要全面提供工廠的歷史記錄，評估人員可自由地與雇員談話，如果工廠運營的某些方面需要改進，會給你機會補救。

　　評估小組肯定你的工廠完全符合標準後，發給SA8000證書。證書有效期3年，每6個月複查一次。每3年需申請延長一次。

　　2.SA8000標準的論證程式

　　SA8000論證過程中要求被論證公司在如下各方面達到統一的標準：童工、強制勞動、衛生安全，工會自由和集體向廠方要求利益的權力，歧視、紀律、工作時間、補償以及管理系統。

　　SA8000以ISO9000為基礎，它的鑒定目標是世界各地工廠內生產環境的條件。該標準由一個25人的顧問委員會編製，他們來自CEPAA、大赦國際、全國童工委員會、KDMG、SGS國際論證服務公司和國際紡織工人聯合會。

　　CEPAA成立於1997年，目的就是管理SA8000鑒定程式。它委托獨立的評估行審查SA8000標準的執行情況。SA8000的認證過程與ISO9000相似。它要求論證單位摸清認證對象生產廠的情況，瞭解這些生產廠所在的地區。如果授權的論證機構要對一個工廠進行論證，它必須為評估工廠執行標準情況制定一套程式。正在申請成為SA8000受托的註冊評估公司有BVQI、天祥(ITS)、通標(SGS)和ACTS。SA8000和ISO9000、ISO14000的區別在於：這個新標準除了對體系的要求外，還包括生產運作方面的要求。

　　通過論證的公司會獲得證書，並有權在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS-ICS論證標誌和CEPAA標誌。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用於促銷。　

　　1.第一階段——策劃階段

　　包括領導決策、準備貫標、建立體系三個必要的步驟：

　　(1)領導決策，也就是領導決定要推行SA8000。領導決策的動機包括：

• 領導認為推行SA8000，有利於展示企業的社會責任表現和承諾；
• 領導認為推行SA8000，有助於降低對供應商的監督成本，改善供應鏈管理，降低採購成本；
• 領導認為推行SA8000，對優秀人才更具有吸引力，這是未來成功的關鍵因素；
• 領導認為推行SA8000，有助於消除貿易壁壘；
• 領導認為要與時俱進，與國際慣例接軌：
• 領導認為推行SA8000．有利於吸引投資，有利於產品銷售和市場開拓；
• 領導認為SA8000國際標準確實是最先進、最有效的社會責任管理的手段；
• 領導認為推行SA8000，會對企業產生直接和間接的經濟效益和社會效益；
• 領導認為別的同行推行SA8000之後，確實取得了更大的經濟效益和社會效益；
• 領導認為要抓住機會取得更好的觸手可及的政績，有利於榮升或榮調；
• 領導認為推行SA8000將在社會上樹立良好的企業形象；
• 領導認為這是全體員工的要求，將提高員工的忠誠度和歸宿感，提高生產率；

　　(2)準備貫標，也就是做好貫標的準備。包括：

• 任命管代；因為管理者代表是主管建立、實施和保持社會責任管理體系的領導人，這是SA8000國際標準的規定。
• 制定計劃；就是制定貫標的計劃，包括什麼時間到什麼時間，做什麼事，誰負責，誰驗證，要制定得詳詳細細，一絲不苟。
• 提供資源；包括人力、財力、物力、時間等資源。

　　其中主要是人力資源，也就是要專門抽調若幹人員組成一個貫標委員會(或貫標小組、貫標辦公室、文件編寫小組等臨時機構)，專門從事貫標工作；其次是時間資源，也就是要在百忙之中抽出足夠的時間讓員工參加培訓、編寫文件，適應新的工作節奏和新的工作環境、培養新的工作習慣、接受嚴格的內部審核等。

　　(3)建立體系。可按如下步驟建立

• 確定國際標準

　　社會責任管理體系(簡稱SAMS)的國際標準只有一個．即：《SA8000：2001社會責任國際標準》

　　SA8000遵循著名的質量管理專家——戴明的PDCA的管理模式．這種管理模式主要分為四個階段：

　　1)計劃(PLAN)階段：根據組織的政策和顧客的要求．制定方針和目標以及實現方針和目標的管理過程和管理措施；

　　2)實施(Do)階段根據計劃．實施並有效地控制已經制定的管理過程和管理措施；

　　3)驗證(CHECK)階段：根據組織的政策目標和要求，監督和監視管理過程的運行和管理措施的落實，必要時採取補救和糾正措施；

　　4)改進(ACT)階段：定期評審社會責任管理體系的運行的適宜性、充分性和有效性，改進管理過程和管理措施，以達到持續改進的目的。

• 識別社會責任因素(又叫體系診斷)。

　　識別社會責任因素就是從組織的活動中識別出可能造成社會責任影響的因素，這是社會責任管理體系的最基本的活動。

　　一般可從如下個方面識別社會責任因素：

　　a)招工；

　　b)作息時間；

　　c)處罰違規員工；

　　d)發放工資；

　　e)員工個人發展；

　　f)工作條件；

　　g)生活條件；

　　h)離職等。

• 編寫體系文件

　　為了便於與IS09000、IS014000等管理體系進行整合，一般要求引入質量管理體系(OMS)和環境管理體系([MS)的模式，針對社會責任管理體系(SAMS)建立如下文件結構：

　　1)社會責任目標及其管理方案；

　　2)社會責任管理手冊；

　　3)程式文件；

　　4)作業指導書；

　　5)運作過程中必要的記錄(記錄既是操作過程中所必須的，也是滿足審核要求所必須的)。

　　2．第二階段——運行體系階段

　　包括發佈文件、全員培訓、按文件辦三個必要的步驟。

　　(1)發佈文件

　　這是運行社會責任管理體系的第一步。一般要召開一個“社會責任管理手冊發佈大會”，不僅全員參加，而且最好要邀請有關領導以及供應商、分包商和客戶代表等相關方參加，越隆重越好。

　　(2)全員培訓

　　就是由管理者代表負責對全體員工進行培訓．培訓的內容是SA8000系列標準和本組織的社會責任管理方案、社會責任管理目標和社會責任管理手冊，以及與各個部門有關的程式文件，與各個崗位有關的作業指導書，包括要使用的記錄，以便讓全體員工都懂得SA8000。提高社會責任意識，瞭解本組織的社會責任管理體系，理解社會責任管理方案和社會責任目標，讓每個人都確保為實現社會責任目標作出貢獻。

　　(3)按文件辦

　　在建立社會責任管理體系的時候，應該做到該說的必須說到，以符合充分性的要求；在實施社會責任管理體系的時候，就要做到說到的必須做到，也就是要做到一切照程式辦事，一切按文件執行。只有這樣，才能使社會責任管理體系符合有效性的要求。

　　3．第三階段——檢查和改進階段

　　包括內部審核，管理評審。符合性審核三個步驟。

　　(1)內部審核

　　內部審核是正規、系統，公正．定期地檢查社會責任管理體系的一種主要方法．所有有關管理體系的國際標準都規定了內部審核的要求。SAS000要求組織應建立並保持審核方案和程式，定期開展社會責任管理體系的內部審核，以便確定其是否：

　　1)符合SA8000標準的要求；

　　2)得到了正確實施和保持；

　　3)有效地滿足組織的方針和目標。

　　(2)管理評審

　　SAS000還規定了一個更重要的改進方式，就是定期的管理評審。管理評審就是由最高管理者定期召開專門評價社會責任管理體系的適宜性、充分性和有效性的評審會議的實施。

　　內部審核和管理評審都要求對不符合項採取糾正和預防措施。所謂糾正措施就是針對不符合的原因採取的措施．其目的就是為了防止此不符合的再發生；預防措施就是針對潛在的不符合的原因採取的措施，其目的是防止不符合的發生。

　　(3)符合性審核

　　這是一種外部審核．一般是聘請專業的審核組對組織初步建立和運行的社會責任管理體系進行一次正規的審核，其目的是檢驗組織的社會責任管理體系是否符合SAS000國際標準的要求，通俗地說，就是是否達標。

　　4．第四階段——保持和持續改進階段

　　這是一個動態的迴圈不息的階段。包括運行新的體系、持續改進新的體系兩個內容。

　　繼續運行新的社會責任管理體系．就是保持；然後在運行中經常檢查新的社會責任管理體系的不符合項並改進之，最後通過這一個周期的管理評審評價新的社會責任管理體系的適宜性、充分性和有效性，經過改進得到一個更新的社會責任管理體系，然後實施新的社會責任管理體系，檢查和改進新的社會責任管理體系。得到更新的社會責任管理體系。如此迴圈運行．這就是持續改進。

　　檢查和改進的內容包括顧客反饋、內部審核、管理評審三個步驟

　　(1)顧客反饋

　　就是向顧客調查，測量顧客滿意度；具體地說就是通過調查法、問卷法、投訴法等方法主動瞭解顧客對組織的社會責任管理體系的意見．從中發現不符合。

　　(2)內部審核

　　內部審核是每年都要進行的必要工作，同上。

　　(3)管理評審 管理評審也是每年都要進行的必要工作，同上。

　　1.最高管理層的承諾

　　最高管理層對企業社會責任的承諾是成功推行社會責任管理的其中一項關鍵要素。最高管理層應充分瞭解企業所處的市場和經濟環境，制訂明確的企業社會責任政策和社會責任管理策略，投放適量的資源推行社會責任管理系統，並能對變化的情況作出迅速的反應。

　　另一方面，在社會責任管理系統的基礎上，最高管理層應體現"以人為本"的經營理念，為企業各級人員建立具有挑戰性的目標，造就一個能充分發揮員工才能的環境，激勵員工的創造性，發揮他們的積極性和責任心，這樣不僅可以獲得良好的社會效益，而且可以獲得長遠的商業利益。

　　2.關註社會責任法律法規

　　遵守與社會責任有關的法律法規是 SA8000 標準對企業的基本要求，也是社會責任管理的重點。

　　法律法規和其它適用的規章是企業用以評審其社會責任管理績效的主要依據，因此企業應瞭解和密切關註國家和各級政府關於勞工保護、社會保障、安全生產、消防、職業健康、工人權利、人權和工會等方面的法律、法規、標準和規定，並需註意有否存在區域差異。像中國雖然普遍執行《勞動法》；但各省市在工作時間、職工工資、福利保障、加班及工作環境、條件等方面的規定和要求，卻不盡相同。

　　此外，企業還應與行業組織保持聯繫，遵守行業的規範。

　　3.加強內外的溝通

　　與利益相關者的溝通能直接影響社會責任管理系統能否有效地運行。企業內部的利益相關者是員工及工會；外部的利益相關者則包括政府部門、監管機構、非政府組織、壓力團體(如青年組織、婦女和兒童組織等)、投資者、客戶、消費者和當地市民等，他們在不同角度關註企業的社會責任表現。

　　在開始實施SA8000社會責任管理系統前，必須有足夠的內部溝通，確保機構內的每個階層均清楚瞭解SA8000標準的要求，從而能確實執行。而在推行SA8000社會責任管理系統後，亦應通過各種途徑，向各利益相關者提供有關社會責任表現的資料。

　　4.管理系統的整合

　　社會責任標準SA8000，是繼ISO9000、ISO14000和OHSAS18000之後出現的管理系統標準。儘管QMS、EMS、OHSMS、SAMS四個系統的管理目標各不相同，四個標準之間存在明顯差異，但四個標準體系的理論基礎卻相同，均採用了戴明管理理論(Deming Management Method)，且均以PDCA (Plan, Do, Check, Act)模型作基本骨架。

　　SA8000標準關於健康安全的要素其實就是OHSAS18000標準的核心內容。其次公司的質量、環境、職業健康安全和社會責任是相互關連的，如果質量控制不好，就會多出廢品、浪費能源和原材料，也可能帶來污染；管理不善的公司工作條件必然不好，工作效率低，員工的健康安全和福利也很難有保障，又如何保持社會責任水平？所以，企業可採取綜合的方法，將質量、環境、職業健康安全和社會責任等管理系統整合起來，從巨集觀角度作決策，以符合不同層面的要求。