耿車模式

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　耿車模式是江蘇省宿遷市耿車鎮在中國不發達農業地區發展鄉鎮企業的一種模式。80年代，“耿車模式”響徹大江南北，與“溫州模式”、“泉州模式”、“蘇南模式”並稱中國區域經濟發展的樣板。

　　耿車鄉地處淮北的淮陰市和徐州市的交接處，是有名的貧困鄉。直到十一屆三中全會以後，溫飽問題才得以解決。耿車鄉鄉鎮企業的發展，先是學習蘇南經驗，創辦了一批骨幹鄉鎮企業，但多數還是沒有辦好。他們轉而註意認識自己的經濟條件和環境：

　　A、淮北相對低的生產力發展水平，這不但表現在區域工業生產不發達，還表現在區域工業結構的輕型化，能提供技術裝備的機械工業力量也十分薄弱，缺乏發展現代鄉鎮工業所需的必要的資金、技術和人才；

　　B、原有的集體經濟薄弱，集體資金不足；

　　C、區域中心城市經濟技術輻射弱，只有依靠自己土法上馬，循序漸進地發展；

　　D、比較有利條件是區域中相對發達的農業生產和自然資源開發，發展鄉鎮企業可以就地取材。在這樣的條件下，耿車人博採蘇南、溫州之長，一方面，從起點較低的家庭經營開始，發動家家戶戶辦企業，為鄉鎮企業的大發展積累資金；另一方面，在現有集體經濟的基礎上，創辦較高水平的鄉村兩級骨幹企業，以帶動全鄉鄉鎮企業的發展，探索了一條在不發達農業地區發展鄉鎮企業的路子。

　　A、四輪齊轉，雙軌併進的複合所有制結構。四輪齊轉是指鄉、村、聯戶、戶四個層次辦企業。雙軌併進是指合作經濟與個體經濟交織發展。其中戶辦企業占有較大比重。

　　B、以手工勞動為基礎的初級產品加工型產業結構。多樣化的所有制結構導致了產業結構的多樣化。首先是工、商、建、運、服五業並舉，工業為主。併在鄉鎮工業中形成以農副產品和自然資源的初級加工業為主的多個行業。在技術層次的選擇上為機械與手工並存，手工技術為主，同時實現以不同手工技術為依托的彼此獨立的專業化生產。

　　C、每個農戶亦工亦農，工農結合，形成了特殊的以工補農、以工建農的利益調節機制。

　　D、仍處農村環境之中，傳統的城鄉界線明顯。淮北乃至整個蘇北沒有現代工業生產很發達的大城市，既不能就近與城市工業生產配套協作，又不能吸收到區域中心城市在產品擴散、資金借貸和技術轉讓等方面的便利，只能通過自身由小到大，由家庭經濟到新型的合作經濟循序漸進地發展。

　　耿車模式是在經濟不發達，生產力比較落後的農業地區發展起來的鄉鎮企業的模式，並取得了成功，從而為不發達農業地區發展鄉鎮企業提供了可參考的思路：

　　首先

　　要引導人們衝破自然經濟思想的束縛，摒棄小生產者的狹隘觀念，培植商品經濟意識，使鄉鎮企業的農民具有商品經營的頭腦。

　　其次

　　根據自身現有的生產力水平選擇所有制結構。在產業結構的選擇上不貪大求洋，而是立足實際。

　　再次

　　積極扶持商品經濟運行中的能人，通過他們來帶動不同層次的鄉鎮企業的發展。

　　最後

　　大力發展城鄉聯合，壯大自己的經濟實力。由於本地區中心城市經濟技術輻射能量小，就必須積極與跨地區、跨行業、跨所有制的聯合，與區域外的企業群體、科研機構協作，遠距離吸收大城市的經濟技術輻射。

　　耿車鎮素有“宿遷西大門”之稱，東距市區中心10公裡，緊靠市經濟開發區，徐淮一級公路貫穿東西，徐宿淮鹽高速公路縱橫南北並留有出入口，地理位置優越，交通優勢明顯。耿車鎮總面積35、01平方公裡，轄2個居委會和7個村委會，總人口3、5萬人。耿車鎮鎮大力加快推進工業化、城市化、市場化進程，擴大經濟總量，優化產業升級，提升發展質量。擁有固定資產500萬元以上塑料加工企業近20戶，企業產品已向塑木、遮陽網、塑鋼門窗、鋁塑板、塑料民用產品等高檔次產品轉變。耿車鎮先後啟動建設了耿車工業園區、府前安置小區、錦繡農貿商城、文博苑、建材路商業街、大同中心村等一批重點工程，累計開工和竣工建築面積近15萬平方米，固定資產投資1.2億。曾先後獲省級科技鄉鎮、市計劃生育先進鎮、市民政雙擁先進單位、市教育工作先進鎮，市民營企業先進鎮等榮譽。2006年實現地區生產總值5億元，同比增長24%，完成50萬元以上固定資產投資8000萬元；財政收入902.6萬元，同比增長39.8%；農民人均純收入4800元，同比增長16.8%，新增私營企業130戶，個體工商戶118戶，工業用電突破4000萬度。

　　早在上世紀80年代，宿遷耿車人博採“蘇南模式”、“溫州模式”之長，形成了以鎮、村、戶、聯戶四個層次發展企業的“四輪齊轉”的“耿車模式”，但“耿車模式”的四個“輪子”基本全都圍著廢舊塑料的購銷和加工轉，以致耿車成了聞名華東地區乃至全國的“垃圾處理利用之鄉”。現耿車“垃圾產業”發展仍勢頭不減，但利用率低而帶來的環境等問題卻又讓當地陷入了痛苦的境地：垃圾產業已處於轉型的十字路口，甚至可以說是處於生死存亡的關鍵時期。耿車鎮年消化廢舊塑料120萬噸，6000多農戶中，80%以上的家庭從事廢舊塑料收集或加工，用工近2萬人，2008年上半年已達到1584萬元；2007年鎮農民人均收入5300多元，在市排名靠前。這兩大收入中，至少90%以上來自廢舊塑料收集和加工。“由於塑料垃圾涉及各類醫療廢物、垃圾場廢棄物、工業廢棄物等成百上千種，不少廢舊本身就是有毒的，有的一經加工，便會產生刺鼻的濃煙，污染空氣。水資源浪費更是驚人，

　　耿車鎮規劃建設中的物流市場將包括廢舊塑料工業加工集中區和塑料物流園，建成後將引導本地經營加工企業全部入園，建立統一的污水迴圈利用和處理系統，同時，把居住、加工、倉儲分開，吃水、工業用水、污水分開，從而使整個耿車塑料垃圾產業走上集約化、規模化、生態化的軌道。化工部化工技術研究總院的專家在考察耿車後也認為，說是廢舊塑料，其實也是財富，是待開發的”金礦“。如果能利用先進技術，在將垃圾產業升級轉型的同時將環境治理好，將是一個很有潛力的致富產業。

　　2006年11·5規劃在耿車建立再生資源一級交易市場，09年招商引資確立方案，江蘇億達置業有限公司投入建設資金3億元開始建設“中國再生資源城”，總占地275畝，總建築面15平方，交易市場擁有：再生塑料區、橡膠區、助劑輔料區、金屬區。擁有一流的配套：大型交易中心、展館、物流、倉儲。徐淮路與寧宿徐宿遷西出口交匯處，東距連雲港港口90公裡，西距徐州觀音機場50公裡地理位置得天獨厚。宿遷政府為配合該項目2011年12·5規劃中提出打造耿車鎮“三集中”人口向小區，加工向園區，交易向市場。全面推進耿車的再是資源產業的騰飛。2010年10月18日中國再生塑料行業協會還授予中國再生資源商貿城“中國大型再生塑料交易市場”的榮譽稱號。中國再生資源商貿城的興建，無疑是耿車再生資源產業發展史上的標誌性事件，具有劃時代的意義。項目的建成運營，將徹底改變耿車鎮再生資源產業單一落後的交易模式，推動耿車步入集約化、規模化、生態化的軌道；也將帶動耿車及周邊產業加速升級換代，帶動中心城市現代市場物流功能逐步完善，帶動電子商務等現代服務業的提升發展，帶動耿車乃至全國迴圈經濟駛入健康蓬勃發展的快車道。中國再生資源商貿城將與耿車共創輝煌，同享榮耀！

　　耿車四新

　　耿車鎮地處宿遷市郊，是中國第三大廢舊塑料回收加工基地，年產值近億元。2008月4日上午，市委書記仇和帶領市發改委、規劃局、建設局等15個部門負責人，來到耿車鎮開展調研。提出了耿車鎮未來發展定位必須是新市區建設的新組團、新農村建設的新典型、新型工業化的新樣板、新型農民培訓的新基地的“四新”要求。要求市直各部門要建立定期會辦制度，儘力幫助耿車鎮解決經濟社會發展過程中遇到的實際困難，確保各項幫扶措施落到實處。根據耿車鎮工業園區規劃，已完成耿車鎮開發園區供電線路的勘測設計工作。為進一步做好耿車鎮的供電工作，按照”四新“要求，結合實際，把服務耿車鎮工作作為一項政治任務來抓，雷厲風行切實做到”四個確保：一是按照建設社會主義新農村要求，提請市規劃局、市國土局配合，對耿車鎮的電網規劃重新修訂，納入耿車鎮社會發展規劃之中，確保耿車鎮的8個工業園區電網規劃達到社會主義新農村電氣化示範鎮要求。二是新增50台變壓器，新增小規模客戶350戶，確保迎峰度夏前（6月底）完成。三是積極做好該鎮工業園區高低壓線路建設，做到電網建設超前工業園區建設，確保工業園區用電需求。根據耿車鎮小用戶比較多的實際狀況，決定單獨給該鎮工業園區架一條出線，做到一步到位。四是積極做好供電服務工作，已成立耿車鎮供電服務領導小組，把對耿車鎮供電服務工作列入VIP客戶，建立耿車鎮供電服務專題例會制度，每兩月召開一次會議，定期發簡報。在耿車鎮召開一次供電服務現場會，邀請宿城區和耿車鎮相關領導參加。以扎實有效的工作，為加快耿車鎮的經濟發展提供有力的電力支撐。

• 溫州模式
• 泉州模式
• 蘇南模式