耿车模式

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　　耿车模式是江苏省宿迁市耿车镇在中国不发达农业地区发展乡镇企业的一种模式。80年代，“耿车模式”响彻大江南北，与“温州模式”、“泉州模式”、“苏南模式”并称中国区域经济发展的样板。

　　耿车乡地处淮北的淮阴市和徐州市的交接处，是有名的贫困乡。直到十一届三中全会以后，温饱问题才得以解决。耿车乡乡镇企业的发展，先是学习苏南经验，创办了一批骨干乡镇企业，但多数还是没有办好。他们转而注意认识自己的经济条件和环境：

　　A、淮北相对低的生产力发展水平，这不但表现在区域工业生产不发达，还表现在区域工业结构的轻型化，能提供技术装备的机械工业力量也十分薄弱，缺乏发展现代乡镇工业所需的必要的资金、技术和人才；

　　B、原有的集体经济薄弱，集体资金不足；

　　C、区域中心城市经济技术辐射弱，只有依靠自己土法上马，循序渐进地发展；

　　D、比较有利条件是区域中相对发达的农业生产和自然资源开发，发展乡镇企业可以就地取材。在这样的条件下，耿车人博采苏南、温州之长，一方面，从起点较低的家庭经营开始，发动家家户户办企业，为乡镇企业的大发展积累资金；另一方面，在现有集体经济的基础上，创办较高水平的乡村两级骨干企业，以带动全乡乡镇企业的发展，探索了一条在不发达农业地区发展乡镇企业的路子。

　　A、四轮齐转，双轨并进的复合所有制结构。四轮齐转是指乡、村、联户、户四个层次办企业。双轨并进是指合作经济与个体经济交织发展。其中户办企业占有较大比重。

　　B、以手工劳动为基础的初级产品加工型产业结构。多样化的所有制结构导致了产业结构的多样化。首先是工、商、建、运、服五业并举，工业为主。并在乡镇工业中形成以农副产品和自然资源的初级加工业为主的多个行业。在技术层次的选择上为机械与手工并存，手工技术为主，同时实现以不同手工技术为依托的彼此独立的专业化生产。

　　C、每个农户亦工亦农，工农结合，形成了特殊的以工补农、以工建农的利益调节机制。

　　D、仍处农村环境之中，传统的城乡界线明显。淮北乃至整个苏北没有现代工业生产很发达的大城市，既不能就近与城市工业生产配套协作，又不能吸收到区域中心城市在产品扩散、资金借贷和技术转让等方面的便利，只能通过自身由小到大，由家庭经济到新型的合作经济循序渐进地发展。

　　耿车模式是在经济不发达，生产力比较落后的农业地区发展起来的乡镇企业的模式，并取得了成功，从而为不发达农业地区发展乡镇企业提供了可参考的思路：

　　首先

　　要引导人们冲破自然经济思想的束缚，摒弃小生产者的狭隘观念，培植商品经济意识，使乡镇企业的农民具有商品经营的头脑。

　　其次

　　根据自身现有的生产力水平选择所有制结构。在产业结构的选择上不贪大求洋，而是立足实际。

　　再次

　　积极扶持商品经济运行中的能人，通过他们来带动不同层次的乡镇企业的发展。

　　最后

　　大力发展城乡联合，壮大自己的经济实力。由于本地区中心城市经济技术辐射能量小，就必须积极与跨地区、跨行业、跨所有制的联合，与区域外的企业群体、科研机构协作，远距离吸收大城市的经济技术辐射。

　　耿车镇素有“宿迁西大门”之称，东距市区中心10公里，紧靠市经济开发区，徐淮一级公路贯穿东西，徐宿淮盐高速公路纵横南北并留有出入口，地理位置优越，交通优势明显。耿车镇总面积35、01平方公里，辖2个居委会和7个村委会，总人口3、5万人。耿车镇镇大力加快推进工业化、城市化、市场化进程，扩大经济总量，优化产业升级，提升发展质量。拥有固定资产500万元以上塑料加工企业近20户，企业产品已向塑木、遮阳网、塑钢门窗、铝塑板、塑料民用产品等高档次产品转变。耿车镇先后启动建设了耿车工业园区、府前安置小区、锦绣农贸商城、文博苑、建材路商业街、大同中心村等一批重点工程，累计开工和竣工建筑面积近15万平方米，固定资产投资1.2亿。曾先后获省级科技乡镇、市计划生育先进镇、市民政双拥先进单位、市教育工作先进镇，市民营企业先进镇等荣誉。2006年实现地区生产总值5亿元，同比增长24%，完成50万元以上固定资产投资8000万元；财政收入902.6万元，同比增长39.8%；农民人均纯收入4800元，同比增长16.8%，新增私营企业130户，个体工商户118户，工业用电突破4000万度。

　　早在上世纪80年代，宿迁耿车人博采“苏南模式”、“温州模式”之长，形成了以镇、村、户、联户四个层次发展企业的“四轮齐转”的“耿车模式”，但“耿车模式”的四个“轮子”基本全都围着废旧塑料的购销和加工转，以致耿车成了闻名华东地区乃至全国的“垃圾处理利用之乡”。现耿车“垃圾产业”发展仍势头不减，但利用率低而带来的环境等问题却又让当地陷入了痛苦的境地：垃圾产业已处于转型的十字路口，甚至可以说是处于生死存亡的关键时期。耿车镇年消化废旧塑料120万吨，6000多农户中，80%以上的家庭从事废旧塑料收集或加工，用工近2万人，2008年上半年已达到1584万元；2007年镇农民人均收入5300多元，在市排名靠前。这两大收入中，至少90%以上来自废旧塑料收集和加工。“由于塑料垃圾涉及各类医疗废物、垃圾场废弃物、工业废弃物等成百上千种，不少废旧本身就是有毒的，有的一经加工，便会产生刺鼻的浓烟，污染空气。水资源浪费更是惊人，

　　耿车镇规划建设中的物流市场将包括废旧塑料工业加工集中区和塑料物流园，建成后将引导本地经营加工企业全部入园，建立统一的污水循环利用和处理系统，同时，把居住、加工、仓储分开，吃水、工业用水、污水分开，从而使整个耿车塑料垃圾产业走上集约化、规模化、生态化的轨道。化工部化工技术研究总院的专家在考察耿车后也认为，说是废旧塑料，其实也是财富，是待开发的”金矿“。如果能利用先进技术，在将垃圾产业升级转型的同时将环境治理好，将是一个很有潜力的致富产业。

　　2006年11·5规划在耿车建立再生资源一级交易市场，09年招商引资确立方案，江苏亿达置业有限公司投入建设资金3亿元开始建设“中国再生资源城”，总占地275亩，总建筑面15平方，交易市场拥有：再生塑料区、橡胶区、助剂辅料区、金属区。拥有一流的配套：大型交易中心、展馆、物流、仓储。徐淮路与宁宿徐宿迁西出口交汇处，东距连云港港口90公里，西距徐州观音机场50公里地理位置得天独厚。宿迁政府为配合该项目2011年12·5规划中提出打造耿车镇“三集中”人口向小区，加工向园区，交易向市场。全面推进耿车的再是资源产业的腾飞。2010年10月18日中国再生塑料行业协会还授予中国再生资源商贸城“中国大型再生塑料交易市场”的荣誉称号。中国再生资源商贸城的兴建，无疑是耿车再生资源产业发展史上的标志性事件，具有划时代的意义。项目的建成运营，将彻底改变耿车镇再生资源产业单一落后的交易模式，推动耿车步入集约化、规模化、生态化的轨道；也将带动耿车及周边产业加速升级换代，带动中心城市现代市场物流功能逐步完善，带动电子商务等现代服务业的提升发展，带动耿车乃至全国循环经济驶入健康蓬勃发展的快车道。中国再生资源商贸城将与耿车共创辉煌，同享荣耀！

　　耿车四新

　　耿车镇地处宿迁市郊，是中国第三大废旧塑料回收加工基地，年产值近亿元。2008月4日上午，市委书记仇和带领市发改委、规划局、建设局等15个部门负责人，来到耿车镇开展调研。提出了耿车镇未来发展定位必须是新市区建设的新组团、新农村建设的新典型、新型工业化的新样板、新型农民培训的新基地的“四新”要求。要求市直各部门要建立定期会办制度，尽力帮助耿车镇解决经济社会发展过程中遇到的实际困难，确保各项帮扶措施落到实处。根据耿车镇工业园区规划，已完成耿车镇开发园区供电线路的勘测设计工作。为进一步做好耿车镇的供电工作，按照”四新“要求，结合实际，把服务耿车镇工作作为一项政治任务来抓，雷厉风行切实做到”四个确保：一是按照建设社会主义新农村要求，提请市规划局、市国土局配合，对耿车镇的电网规划重新修订，纳入耿车镇社会发展规划之中，确保耿车镇的8个工业园区电网规划达到社会主义新农村电气化示范镇要求。二是新增50台变压器，新增小规模客户350户，确保迎峰度夏前（6月底）完成。三是积极做好该镇工业园区高低压线路建设，做到电网建设超前工业园区建设，确保工业园区用电需求。根据耿车镇小用户比较多的实际状况，决定单独给该镇工业园区架一条出线，做到一步到位。四是积极做好供电服务工作，已成立耿车镇供电服务领导小组，把对耿车镇供电服务工作列入VIP客户，建立耿车镇供电服务专题例会制度，每两月召开一次会议，定期发简报。在耿车镇召开一次供电服务现场会，邀请宿城区和耿车镇相关领导参加。以扎实有效的工作，为加快耿车镇的经济发展提供有力的电力支撑。

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