消費驅動

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　　消費驅動是指依托產業終端消費的強大購買力，吸引廠商、設計人員集聚對接銷售與製造、市場與研發，逐步圍繞產業服務，延伸拓展關聯產業。

　　未來幾年之所以是我國經濟轉型的最後階段，就在於進入消費新時代經濟轉型面臨著新的重大課題。

　　1、工業主導向服務業主導的轉型

　　（1）消費新時代服務業發展的大趨勢。第一，它將形成經濟增長的新動力；第二，它將形成以改善資源環境為重點的可持續發展的基本條件；第三，增加人們的福祉；第四，擴大就業。

　　（2）確立服務業的主導地位。到2015年占GDP的比重接近50%（十二五：47.2%），增長貢獻率45-50%；就業占比超過40%。到2020年占GDP的比重達到55-60%，增長貢獻率50%以上，就業占比50%左右。到2030年，服務業的比重將超過60%以上。經過15年的努力，服務業將成為我國的主導產業。

　　（3）服務業結構調整優化。第一，重點發展生產性服務業。如金融保險業、電子信息業、法律專業和商務服務業等生產性服務業進入快速發展期。第二，明顯提升生活性服務業。例如，文化、旅游、健康、家庭服務、養老服務等生活性服務業快速提升。第三，加快新興服務業發展。如到2015年，信息消費占GDP的比重將會超過4.5%，拉動GDP增長0.55個百分點，帶動相關產業新增產出超過1.2萬億元。

　　（4）服務業的市場開放。適應全社會的消費需求，關鍵是要加快服務業的市場開放。第一，放寬社會資本的準入限制，使社會資本進入醫療、教育等服務領域。第二，放寬外來資本的投資準入。第三，發展中小企業。中小企業在服務業發展中扮演著一個主體地位。估計未來幾年，我國在醫療、教育等服務業的發展將會出台一系列相關政策。

　　（5）服務業發展的制度與政策創新。例如，財政政策（消費者補貼）、稅制改革（營轉增）等。

　　 2、規模城鎮化向人口城鎮化的轉型

　　（1）規模城鎮化難以持續。第一，全社會對城鎮化的需求和期望發生深刻變化，低質量的勞動力城鎮化難以為繼。第二，城鎮化約束條件發生深刻變化，低成本擴張模式難以為繼。第三，城鎮化的角色發生深刻變化，規模城鎮化難以擔當。

　　（2）人口城鎮化的重大任務。第一，2020年人口城鎮化率達到50%。第二，加快農民工市民化。第三，加快戶籍制度改革。

　　（3）中小城鎮均衡發展。人口城鎮化中人口流動的規律很重要：一是與就業相聯繫；二是與公共資源配置的優劣相關。推動規模城鎮化向人口城鎮化的轉型，除了戶籍制度改革、產業結構調整外，重要的是公共資源的配置要逐步實現大中小城市的均等化。這就需要：第一，公共資源配置向中小城鎮傾斜。第二，制訂中小城鎮國家發展規劃。

　　3、投資主導向消費主導的轉型

　　（1）消費拉動的產業投資結構轉型。如果消費拉動投資的體制和政策調整到位，到2020年，服務業投資的比重會明顯提高，一個基本現實是，相當多的服務業領域需要大規模投資。

　　（2）消費拉動的投資主體結構轉型。

　　（3）消費拉動的投資效率提升。

　　世界經濟史的研究表明，發達國家在完成工業化進程之後，其經濟逐步轉入以國內消費需求為主導的內生型增長模式，經濟增長動力逐步向消費驅動型的模式轉變。在長期的經濟實踐過程中，一些發達國家針對國內消費需求不足、消費結構不優等問題採取了不少有針對性的政策措施，值得我們總結和借鑒。

　　案例一

　　美國具有發達的經濟水平、穩定的社會環境、完善的信用體系等諸多有利因素，使美國超前消費的觀念不斷得到強化，成為典型的“高收入、高消費、低儲蓄”的國家。從整體上看，“負債消費、低儲蓄率”是美國居民消費模式的主要特征。雖然在2008年金融危機之後，其儲蓄率有所上升，但是據美國商務部的數據顯示，2013年美國國民儲蓄率僅為4.9%，遠低於中國51%的水平。美國政府刺激消費的主要政策有：一是實行一攬子減稅政策。2008年後，美國的一攬子減稅措施惠及美國3500萬戶低收入家庭，對提振消費需求起到了重要作用。二是實行消費補貼政策。美國政府通過向消費者發放食品券等形式，為擴大消費人群與培育消費需求提供收入保障。三是實行鼓勵信貸消費政策。美國政府通過降低短期利率等辦法，鼓勵居民進行信貸消費。當然，這種“寅吃卯糧”的消費模式也是釀成次貸危機的根源所在。

　　案例二

　　英國是老牌的資本主義國家，二戰之後，英國的經濟霸主地位讓位於美國，其依靠殖民擴張和殖民貿易來拉動國內需求的路子逐步走到盡頭，而通過消費驅動經濟增長成為其主要的發展模式。其培育消費需求的主要政策措施有：一是政府大規模增加社會保障支出。1945年英國率先建成了一套“從搖籃到墳墓”的社會保障制度，促進了低收入階層人們收入水平的提高，有力地提高了英國居民的消費預期和消費傾向。二是政府有針對性地進行結構性減稅。世界金融危機之後，英國政府將增值稅率從原來的17.5%下調到15%的歐盟最低水平，並針對社會保障稅、消費稅等稅種進行了相應調整，有力地增加了居民的可支配收入，有效地起到了刺激消費的政策目的。三是政府積極營造良好的消費環境。20世紀30年代，英國、美國等國家發生了震驚世界的“八大公害”事件，奪取了成千上萬的生命。英國政府吸取了這些教訓，採取積極措施加強對環境污染、食品安全、藥品安全等消費領域的監管，逐步改善居民消費環境。

　　案例三

　　日本作為發達國家，儘管總體消費水平接近美國和歐洲，但受東方文化傳統的影響和資源貧乏的國情制約，其消費模式表現為“較高儲蓄率、較低借貸消費率”的消費特征。日本政府針對這一消費特征採取的政策措施主要有：一是大力實施“國民收入倍增計劃”。1960年9月，池田內閣發佈了“國民收入倍增計劃”，為增加日本居民收入，推動消費總量增加和消費結構升級奠定了基礎。二是大力推動中小型消費信貸金融公司的發展。20世紀90年代日本經濟陷入低迷之後，日本政府通過大力發展中小型消費信貸金融公司，這些金融公司向工薪階層提供的消費信貸無需提供擔保且手續簡便，還可通過無人自動協議機操作，深受工薪階層特別是年輕消費群體的歡迎。三是大力支持消費產品的升級換代。二戰之後，日本政府通過支持松下、索尼、本田等企業的快速發展，推動日本消費產品的質量和結構進行升級換代，推動消費層次從基本生存型向發展型和享受型轉變，促進日本居民消費一波又一波地增長。