海洋服務業

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　　海洋服務業是指生產或提供各種服務的海洋領域經濟部門及各類涉海企事業的集合，包括海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋科研教育管理服務業。

　　海洋服務業屬於中間性產業，其特點是科技含量高、知識智力密集。

　　發展海洋服務業不僅能為其他海洋產業和部門生產性的資料，增強海洋漁業和海洋製造業等海洋產業的科技含量和升級換代，促進海洋一、二產業的社會化和專業化水平的提高，提升優化海洋產業結構，而且能夠為人們提供生活性的資料，促進服務業市場發育和完善，緩解就業壓力，從而促進整個海洋經濟持續、快速、健康發展。

　　海洋服務業是包括直接在海域上提供的各項生產、生活服務以及服務於各海洋領域經濟部門、各類涉海企事業的所有服務集合。我國海洋經濟和海洋服務業發展態勢良好，2010年我國海洋生產總值占國內生產總值的9.7%。海洋服務業增加值占海洋生產總值比重高達47.5%，占國內生產總值比重也超過了4.6%。但總體看，我國海洋服務業發展比較落後、具體表現如下：

　　1、海洋服務業總體規模相對偏小。

　　我國海洋服務業占GDP的比重已達到4%以上，但是規模與發達國家相比還是較小。同時，我國是人口大國，陸地資源優勢並不明顯，因此需要海洋經濟提供發展空間和動力，海洋服務業的發展規模相對國家戰略需求來講仍然較小。

　　2、海洋服務業競爭力不強。

　　一是新興海洋服務業培育發展不足，如缺少能對海洋新能源、海洋生物產業等新興戰略性產業形成有效支撐的產業。二是海洋服務業的現代化不足，競爭力不強，如旅游業中濱海旅游仍然是主體，深度海洋旅游發展不足；如海洋運輸服務業發達，但是基於海洋運輸發展起來的現代航貿業發展不足。

　　3、區域特色不明顯。

　　目前，我國海洋服務業佈局不合理，區域同構性強，沒有形成差異化發展的格局。主要是因為海洋第一產業、第二產業同構性明顯造成的，同時也有我國海洋服務業創新能力不足的原因。

　　1、加大海洋服務業人才培養力度

　　海洋服務業，特別是高端海洋服務是智力密集型產業，其立業之本就是人才。因此，在海洋服務業的發展中要改變重視硬體投入，輕軟體建設，特別是人才培育的傳統模式，真正做到以人為本，樹立人才優先戰略。

　　一是完善人才吸引機制，在海洋重大工程、重大項目，加大人力資本支出的比例，讓從事海洋服務業的高端人才能夠過上物質上、精神上比較體面的生活，吸引更多的精英從事海洋服務業。

　　二是完善海洋服務人才培養機制，加大海洋教育投入，調整和優化海洋高等院校學科和專業設置、課程體系和教學內容，完善海洋繼續教育培訓制度，鼓勵海洋相關專業畢業生到基層台站、遠洋船舶和偏遠海島等一線地區和艱苦崗位實習與工作，在實踐中培養人才。

　　三是明確海洋服務人才的培養重點，大力培養海洋技術研發、海洋資源勘探人才，海洋金融、商務等專業服務人才，海洋管理人才，海洋工程裝備服務，海洋新能源，海洋國際化人才等。

　　2、建立多元化的海洋服務業金融支持體系

　　建立多元化的海洋服務業金融支撐體系。一是增加各級財政對海洋服務業的投入，特別是對海洋教育、海洋科技投入的增長的幅度高於財政收入的增長幅度；重點支持公共實驗平臺、重大科技攻關項目、重大基礎設施的建設。二是加大商業銀行、政策性銀行對於海洋服務業的授信額度，並給部分貸款貼息。三是大力發展天使投資、風險投資、創新基金，支持社會資本參與天使投資，建立健全天使基金的風險管理、項目組織、專家評審、盈利退出模式以及激勵約束機制；政府出資設立的創業風險投資引導基金，與國內外實力雄厚和經驗豐富的創業風險投資機構一起，發起設立創業風險投資基金，以引導投資、帶動貸款，分擔風險、分享收益為原則，引導社會資金對海洋科技型企業進行股權投資，帶動商業銀行貸款。建立中小企業信用擔保體系，為海洋高新技術中小型企業提供融資擔保服務。

　　3、優化海洋服務業的區域佈局

　　我國有1萬多公裡的海岸線，為海洋服務業發展提供廣闊的空間，但是海洋服務業的同質化、分散化現象也比較普遍。因此要制定合理的海洋服務業的準入標準，市場準入門檻過低，會導致過度競爭，無序經營；準入門檻過高，會導致壟斷經營，效率低下，因此，確定合理的市場準入門檻，對於一個產業健康發展具有重要作用，根據不同的產業發展的特點，制定相應的市場準入門檻是一個產業順利成長的保證，因此對於海洋服務業來講，必須要制定合理的準入門檻，適度提高行業集中度，避免無序競爭。同時，要合理佈局海洋服務業，打造海洋服務集群，在山東、廣東、天津、浙江等海洋服務業發展基礎較好的地區建立海洋服務集群，錯位發展，形成獨特優勢。

　　4、培育海洋龍頭企業

　　企業是產業發展的主體，支持產業發展最終落腳點是培育一批有競爭力的企業。因此，政府要加大對領頭企業的培育，多關註和培育本土成長性好的中型企業，而不是只關註龍頭企業的引進與服務。但是由於領頭企業的識別需要專業知識和前瞻性，需要建立一套科學的指標體系來識別。同時，應該鼓勵行業進行重組，通過競爭和整合來培育產業中的“明星”企業，從而提高行業應變能力。