國家戰略

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　　國家戰略通常是指國家在較長時期內具有全局性的通盤長遠規劃。

　　國家戰略是國家戰略體系中最高層次的戰略。

　　國家戰略的使用最早出自美國，並將其正式列為軍事用語。其定義是："在平時和戰時，在組織和使用一國武裝力量的同時，組織使用該國政治、經濟、心理上的力量，以實現國家目標的藝術和科學。"日本給國家戰略下的定義是："為了達成國家目標，特別是保證國家安全，平時和戰時，綜合發展並有效運用國家政治、軍事、心理等方面力量的方策。"中國學術界對國家戰略尚無統一認定，有的認為，國家戰略是建設和運用國家各方面的實力和人力，以實現國家總目標而採用的方略卻是一致的。國家戰略就是為實現國家的總目標而制定的。中國的戰略體系不使用"國家戰略"的稱謂。

　　國家戰略是指導國家各個領域的總方略。

　　其任務是依據國際國內情況，綜合運用政治、軍事、經濟、科技、文化等國家力量，籌劃指導國家建設與發展，維護國家安全,達成國家目標。國家戰略概念來源於大戰略。第二次世界大戰中,英國的大戰略概念傳入美國，到戰後逐漸演變成為國家戰略，並將其正式列為美國軍事術語。其定義是：“在平時和戰時使用軍事力量的同時，發展和使用國家的政治、經濟和心理力量，以實現國家目標的藝術和科學。”許多國家對國家戰略的研究正在開展之中，學術界對它還存在著不同的認識。原蘇聯及東歐國家不使用國家戰略的概念。有的把它等同於大戰略；有的認為兩者是有區別的，其區別就在於大戰略是運用國家力量，達成軍事目標，而國家戰略則是運用國家力量，達成國家總體目標。80年代以後，中國學術界也開始了對國家戰略的探討，主要是從區別於大戰略的意義上來認識和使用國家戰略概念的。有一種意見認為，雖然中國未在正式文件中使用國家戰略這一概念，但它主要體現在黨和國家的總路線、總方針、總政策之中。

　　一、政治戰略

　　政治戰略為建立政治力，藉以創造與運用有利狀況，以支持國家戰略之藝術，使得在爭取政治目標時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。

　　政治戰略中之「政治」二字系指內政與外政而言。其使命在鞏固與強化政權，打擊和破壞敵方政權，影響與爭取盟友或與國，以及孤立敵人，迫敵屈從我之意志。

　　二、經濟戰略

　　經濟戰略為建立經濟力，藉以創造與運用有利狀況，以支持國家戰略之藝術，俾得在爭取經濟目標時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。

　　經濟戰略中之「經濟」，包括財政、金融、生產、貿易、交通、儲運；其使命在提高我方經濟力，削弱敵方經濟力。經濟戰略概可分為攻勢經濟戰略與守勢經濟戰略兩種：守勢經濟戰略重在繁榮我方經濟，並兼顧敵對我實施經濟攻勢之反制；攻勢經濟戰略則為對敵直接遂行經濟作戰，如實施經濟動員、對敵經濟封鎖、破壞敵人生產、掠奪敵人資財、貶低敵通貨價值等是。

　　三、心理戰略

　　心理戰略為建立心理力，藉以創造與運用有利狀況，以支持國家戰略之藝術；俾得在爭取心理目標時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。

　　心理戰略之「心理」，系指民心與士氣(含社會、教育與文化、宣傳)而言。其使命在擾亂與摧毀敵方之民心土氣，穩定與提高我方之民心士氣。心理戰略主在運用心理力量，以改變有形物力，創造一種莫之能御之磅礡氣勢，期能先聲奪人，達到壯大自己、削弱敵人、爭取與國諸目的。

　　四、軍事戰略

　　現代戰爭乃是三分軍事、七分政治、以武力為中心之思想總體戰，故軍事戰略為國家戰略之核心，為國家戰略成敗之關鍵。

　　軍事戰略為建立武力，藉以創造與運用有利狀況，以支持國家戰略之藝術；俾得在爭取軍事目標時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。

　　軍事戰略為國家戰略之中心環節，必須能支持「國家戰略」日標之達成。故其建軍備戰與用兵，均應能統合陸、海、空三軍之力量，以如何打、如何建、如何裝、如何編、如何訓之全程戰略構想，指導三軍武裝部隊之均衡發展與運用。其具體之行為，系以「遠程戰略研究」先決定 「如何打」(決定戰爭型態及所需發展之武器系統與兵力，以「中程戰略目標計畫」決定「如何建」(完成建軍)，以「近程戰略能力計畫」決定「如何用」(完成備戰)，達到永遠維持現代化「打什有什」之三軍武裝部隊，俾能在「國家戰略」基於情勢需要，一旦必須運用武力時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。軍事戰略包含軍種(陸軍，海軍、空軍)戰略，野戰戰略(即戰區戰略)。

　　(一)軍種戰略：軍種戰略為建立陸、海、空軍兵力，藉以創造與運用有利狀況，以支持軍事戰略之藝術，俾得在爭取戰役目標或從事決戰時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。

　　軍種戰略包含陸軍戰略、海軍戰略、空軍戰略與其他獨立系統(如戰略空軍)之戰略，主在如何建立、發展與運用各該軍種兵力以支持軍事戰略，並藉各該軍種之遠程戰略研究，以解決其「末來需用何種兵力」問題；中程戰略目標計畫以解決其「應如何建立此等兵力」問題；近程能力計畫以解決「如何運用現有戰力，以應付當前作戰」問題。軍種戰略主要內容為決定各該軍種兵力之建立、動員、分配、使用與維持，及對戰區所屬部隊之支援。

　　(二)野戰戰略：野戰戰略為運用野戰兵力，創造與運用有利狀況，以支持軍事戰略之藝術；俾在爭取戰役目標或從事決戰時，能獲得最大之成功公算與有利之效果。野戰戰略系三軍用兵，為其戰術造勢之藝術總稱。在陸為陸戰戰略，在海為海戰戰略，在空為空戰戰略。野戰戰略對下之責任有二：

　　一為指導戰術階層以至當之目標與時空；

　　二為替戰術階層在會戰前後(即構成戰場前或會戰結束後之發展)預為創造有利狀況，而增加成功之公算與有利之效果。如指導兩個或兩個以上戰區間兵力之運用與配合，以支持軍事戰略，則為參謀本部或軍種總部階層之野戰戰略。如為運用一個戰區之兵力以支持軍事戰略，則為戰區司令官之野戰戰略。其涵蓋範圍為：

　　1.整個戰役計畫之階段畫分及兵力運用構想；

　　2.每一階段之兵力運用構想；

　　3.依據戰場狀況變化，適時、適切、適所運用戰區內陸、海、空軍兵力。