海洋漁業

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　　海洋漁業是指捕撈和養殖海洋漁類及其他海洋經濟動植物以獲得水產品的生產活動。

　　海洋漁業生產在我國有著悠久的歷史。20世紀70年代以前．海洋漁業以傳統捕撈為主，生產手段原始粗放，效率低下改革開放之後．科學技術日新月異。我國的漁業經濟體制進行了有效的變革．海洋漁業生產開始進入快速發展軌道到2O世紀8O年代中期．全國海洋漁業資源的年捕撈量達到500～570多萬噸與此同時．外海和遠洋捕撈開始發展。截止至1994年。我國遠洋捕撈年漁獲量達到7O多萬噸。同時，我國的海水養殖業也蓬勃發展．在1992年全國海洋漁獲量為934萬噸．而海水養殖產量就占了近1，4．達242萬噸此後．我國的海水養殖產量年年世界第一．自此踏人世界海洋漁業的主要生產國行列。

　　近年來．我國的海洋年捕撈量、海水年養殖量分別占世界海洋捕撈產量的15％左右和世界養殖總產量的70％以上．基本上保持在1300萬噸左右2005年．我國海洋漁業機動漁船數量達到了27．79萬艘，海洋漁獲量增漲至2838萬噸．海洋漁業總產值達3258億元．是1992年海洋漁業總產值的7倍到了2009年．我國海產品總產量有2600萬噸。自1989年後已連續20年名列世界第一。另外，我國也是世界排名第一的水產品貿易大國．從2000年開始就已連續9年名列世界水產品出口第一位．連續11年名列我國大宗農產品出1：3第一位。

　　隨之漁業經濟的發展．我國海洋漁業的產業基礎也漸漸增長堅固．從最開始捕魚撈蝦的小生產．逐漸發展為社會化大生產的模式．涵蓋捕撈、養殖、加工、貿易和科研，而且輻射到相關行業，帶動起龐大的瀕海經濟帶與一個大規模的海洋產業群。據相關統計，飼料、食品、機械、化工、醫葯等行業與海洋漁業有著極其緊密的聯繫，是我國發展海洋經濟的支柱性產業。數據顯示．2009年我國的海洋漁業增加值為2509億元．占全國海洋產業增加值的百分比達到19．32％．約占國內生產總值的0．75％因此．我國的海洋漁業已經成為國民經濟極其重要的產業部門．不僅有力保障了我國人民糧食的穩定供給．而且可以改善人民的食物結構．有力地解決沿海居民的就業問題。

　　1.海洋漁業資源衰退

　　目前’我國海洋捕撈業已經發展到了一個非常關鍵的時期．近海大部分漁業資源品種亦出現數量下降、低值化、低齡化的現象。這直接反映在漁獲物的構成上．例如近岸魚類．已從大規格高價值種類轉為小規格低價值種類．從底棲和肉食性的上層種類轉為浮游生物食性的下層種類．從成熟個體轉為不成熟個體。有關研究表明，我國東、黃海漁業資源於20世紀7O年代後期開始．傳統經濟漁業資源如大黃魚、小黃魚、烏賊等產量急劇減少。

　　造成這種現象的一個重要因素就是捕撈過度．而大多數人口密集的沿海地區的過度捕撈現象尤為嚴重漁民沒有充分認識到漁業資源的有限性．加上經濟利益的驅使．使得我國的捕撈強度一直居高不下．漁業資源開發的“無序、無度、無償”狀態一直存在，資源衰退狀況未得到根本扭轉。另外．海洋養殖業的品種退化問題以及養殖病害問題也加劇了漁業資源的衰退。

　　尤其是近年來，養殖業品種結構沒有及時調整好，出現了品種種質不斷退化、良種的覆蓋率普遍較低、品種更新較慢等問題．而近海和內陸水域的污染加劇．使養殖生態環境的持續惡化．病害猖獗．由此嚴重製約了養殖生產的發展與影響最終經濟效益的提高。

　　2.海洋漁業生態環境惡化

　　根據報道．目前我國漁業生態環境還保持著總體良好的狀態．但局部水域污染嚴重對漁業經濟的可持續發展影響極大．漁業經濟發展面臨日趨惡劣的生態環境局部水域污染的加劇．加劇了漁業資源的衰退，使捕撈業、養殖業等經濟損失極大。

　　一方面．填海、築壩等海岸工程的建設能破壞沿海生態環境，對魚、蝦、貝類的產卵場所造成極大破壞，使其失去生長繁殖的良好環境，繼而打亂其固有的生活規律。另一方面，隨著工業的發展和城市的擴張．大量的工業廢水、有毒物質及城市垃圾傾人江河流人海洋，沿海地區的農藥、化肥等也流人海洋，海底石油開采、船舶污水排放等等都會造成海洋水質的污染。

　　3.落後的漁業經濟增長方式

　　漁業經濟增長方式落後使漁業經濟的可持續發展缺乏內生力量。隨著漁業經濟發展的發展．一些產業結構方面的問題逐漸突顯出來．例如不平衡的地區性結構、不合理的品種層次結構．嚴重滯後的第二、第三產業等在我國的漁業經濟總產值中，第一產業創造大部分的產值．而這部分科技含量相對較低．相反的我國在水產品深加工、產業化方面水平較低我國的水產品總產量名列世界第一位．約占世界總產量的113．然而在加工、綜合利用方面距離世界平均水平還有著十分明顯的差距。從數量上看，我國水產品加工量的比例還沒到全國總產量的1，3：從技術層次上看．很多傳統風味的水產品仍然沿用傳統的作坊式手工加工．整個行業的加工技術含量低．高附加值的產品少。

　　4.海產品存在質量隱患

　　在市場方面．某些海產品存在質量隱患。使我國的漁業生產、貿易遭到了前所未有的挑戰隨著人民生活水平的不斷提高．國人消費漁業產品已不滿足於單純的營養需要．食品問題頻發使人們的目光轉向安全衛生保障。從國際上看，按無公害、無污染、安全、優質標準組織漁業產品生產和貿易．已成為一種世界趨勢和國際性的強制性行為規範。有句話叫“市場是生產的晴雨表”，改變的水產品消費結構和水產品市場環境使漁業經濟的發展得到機遇，但若不能適應這種改變，則會成為壓力。

　　1.大力保護與恢復漁業資源

　　首先是要保證捕撈“零增長”方針的落實．以各種措施實現沿海漁民的轉產轉業．持續促進漁業資源的有效恢復。其次是要“資產化”管理漁業資源．制定相應的標準，由漁業管理部門向漁業資源的經營者適當征收資源耗竭補償費與資源稅。其三是要在國際間、不同的區域間積極開展漁業資源相關方面的合作。各國在追求共同利益的基礎上．通過“雙贏”、“多贏”模式的合作使一些區域性的漁業資源能夠得到可持續發展最後是要開展針對性的以魚類為主的漁業資源增殖放流活動．這將有助於漁業資源的恢復和水生生物多樣性的保護，並提高漁民乃至全社會自覺保護漁業資源及其生態環境的意識。

　　2.加強保護漁業生態環境

　　一是堅決執行《漁業法》、《海洋環境保護法》等相關法律法規，做到“有法必依．執法必嚴，違法必究”，同時加大海洋環保的宣傳教育力度．讓公民、企業單位認識並深入理解保護漁業生態環境的重要性，自覺守法．遵守有關規定，共同參與維護好漁業環境。二是常規性監測重要的漁業水域如增養殖水域、魚類產卵場和魚類泅游通道等，通過建立海洋環境監測網路．實時掌握相關信息並定期公佈漁業環境監測數據三是要加強監視漁業水域生態環境中的各項活動，尤其是對漁業水域環境產生影響的污染來源．儘可能地預防污染事故的發生，防患於未然。四是要建立合理的污染補償制度。堅定不移地對相關企業征收環境保護稅。

　　3.優化調整漁業產業結構

　　要保證漁業經濟的可持續發展．必須調整與優化漁業產業結構。首先．對於第一產業．應積極拓展養殖業並加大力度發展遠洋漁業，同時壓縮近海和外海捕撈強度相關政府部門應鼓勵對現有漁業資源整合。如採取財稅措施讓企業改進經營模式，開拓遠洋捕撈。其次，對於第二產業．一定要提高漁業加工水平、產業化水平。以提高產品檔次為目標，由水產品精深加工、水產保健品、醫葯品等起步，逐漸提高產品的科技含量。第三．要切實促成第三產業的大力發展。國際漁業發展經驗表明．第三產業是海洋漁業經濟中最有發展潛力的產業之一。目前亟需發展的2個方麵包括與漁業經濟發展相配套的科技、市場建設等相關服務業，還有就是休閑漁業、濱海旅游業。

　　4.加快科技創新．轉變漁業經濟增長方式

　　傳統的漁業經濟發展僅僅單純地追求經濟效益．這已不能適應現階段的發展要求。新的發展目標應同時追求“三大效益”．應轉變生產自由無序化的舊模式為規範化、標準化的新模式。從而實現經濟增長方式的轉變．並最終達到改善海洋生態環境的目的、實現海洋漁業可持續發展的目標。加快科技創新．轉變漁業經濟增長方式．努力實現漁業的“三個轉變”．即由傳統品種養殖為主向名特優新品種養殖為主的轉變．由海上粗養為主向沿岸集約化精養為主的轉變．由多限於內灣生產為主向外部深水域擴展為主的轉變。與此同時，加強科研推廣，大力扶持科各類示範基地的創辦，大力發展科技型漁業、生態型漁業、創匯型漁業．持續不斷地拓寬漁業經濟增益途徑．實現漁業經濟的可持續發展。

　　5.漁業生產和貿易標準化．提高水產品質量

　　首先應建立水產品質量監測網路．以各省市的水產科研推廣機構為基礎．逐步完善機構隊伍的建設。儘可能地承擔起漁業水質檢測、水產品檢驗和相關的水生生物防疫檢疫等工作。其次要與國際標準接軌．按照綠色環保要求，逐步完善漁業生產質量管理體系的建設以及水產品質量標準化的建設。再次．做好水產品的質量認證工作，創名牌．建信譽．讓優質的水產品在國內外市場占據有利位置。

　　6.不斷加大政府支持力度

　　漁業經濟的持續健康發展離不開政府的支持．相關部門可制定和完善區域政策、產業政策、財稅政策、收入分配政策，使用財政稅收等經濟手段促進海洋漁業經濟的發展具體的措施主要包括加大財政支持力度和科研投入；搞好交通、市場等配套設施建設；出台政策鼓勵、促進海洋漁業的科技進步：引導漁業結構調整．保證漁民的轉業轉產，加強保障漁民的基本生活等。