固定資產管理制度

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　　固定資產管理制度是指對企業的固定資產進行計價、投資、核算、管理等所作的法令、法規的總和。

　　①制定必要的固定資產管理辦法，嚴格執行固定資產的採購、驗收、領發、保管、調撥、登記、檢查和維修制度，做到賬賬相符，賬實相符。

　　②捐贈的固定資產，應按捐贈固定資產原始價值及時入賬；查不到原始價值的，可估價人賬。

　　③加強對固定資產報廢、調出的管理。確實不能用的固定資產，可以作報廢處理。確實閑置不需用的固定資產，要按規定調出，避免積壓，造成浪費。一般固定資產報廢或調出，可由財產物資管理部門或管理人員提出意見，報經社會團體分管領導批准後處理。專用設備和儀器報廢或調出，要經有關部門鑒定，報業務主管部門批准後方可處理。固定資產有償轉讓收入或清理報廢變價收入，扣除清理費用後的凈收入與其賬面原值的差額，以及固定資產盤盈、盤虧、毀損、報廢的凈收益或凈損失，計人“其他收入”或“其他支出”科目。

　　固定資產管理制度的制定，是為了對企業的各種固定資產進行計價、投資、核算、管理，以便更好地為企業的財務部門的工作服務。對一個企業來說，要想取得良好的經濟效益必須在內部有一個完善、有效率的財務部門，並且對企業固定資產、流動資產、無形資產以及其他資產進行統籌安排，打下良好的後備基礎。完善與健全的管理制度，無疑是企業提高效益與贏得利潤的保障。固定資產核算是固定資產管理的重要環節。通過固定資產核算，可以使企業對國家財產負責，切實保護固定資產的完整，充分挖掘現有固定資產的潛力，不斷提高固定資產的利用效率；可以促使企業正確地計算折舊、提取折舊基金，保證固定資產再生產資金的需要；可以使企業做好固定資產的日常維護和檢修工作，保證固定資產的正常生產能力。所以，管好用好固定資產，對於增加產品數量，提高產品質量，降低產品成本，保證固定資產再生產資金來源都有重要的意義。

　　企業的固定資產管理制度的制定要遵循提高經濟效益為中心的原則。提高經濟效益是全部經濟工作的中心，也是我國經濟建設長期面臨的重大課題。經濟效益，是指人們在物質生產活動中消耗一定量的活勞動和物化勞動後所能實際取得的符合社會需要的產品量的大小。經濟效益是我們一切經濟工作的根本出發點，也是社會主義生產目的的根本要求，更是企業的追求。

　　企業固定資產管理制度的制定應當以《會計法》中的規定作為依據，不應當超出現行企業會計準則的有關規定。在制定製度的過程中，應當根據實際情況認真地對待。在核算時，要註意正確反映和監督固定資產的增減變動情況，保證固定資產的完整，併為分析固定資產的利用狀況提供資料；正確地計算固定資產折舊，全面反映折舊基金的形成、解繳和留用情況，保證固定資產再生產資金的需要，併為正確地計算產品成本提供資料；正確地計算、提取固定資產大修理基金，對固定資產修理費用預算執行情況進行考核，加強固定資產的維護和修理工作。

　　一、完善事業單位固定資產管理制度的必要性

　　1.固定資產管理存在亟待糾正的問題

　　首先是固定資產的配置問題，事業單位由於沒有嚴格執行或者沒有制定科學的資產配置制度，部門之間經常出現配置不平衡的情況，尤其是在購置資產方面，既沒有分析購置需求，也沒有對比所欲購置資產的性價比，購置不當、購置重覆等情況時常發生。其次是固定資產的使用效率低，事業單位在購置設備和使用設備方面，購置後只適用於一次性的短期任務，之後就閑置不用，另外對於正在使用的設備，缺乏必要保養和維修，嚴重製約工作效率的提高，也加快了資產的老化程度。最後是資產處置方面的效率問題，單位沒有及時調配閑置不用或者利用率較低的固定資產，而需要報廢的資產也沒有及時進行處理，固定資產管理方面混亂不堪。

　　2.管理問題的原因分析

　　結合以上事業單位固定資產的管理情況，筆者認為事業單位固定資產的管理之所以存在以上問題，主要是因為固定資產缺乏預算、利用和折舊等方面的科學制度。譬如事業單位對於購置、配置和處置固定資產等問題，相關制度並沒有嚴格要求單位要對資產的存量情況進行探底，也沒有根據工作需求規定履行針對性的工作職能，因此資產的管理決策方案與實際格格不入。目前我國事業單位在進行固定資產預算、使用和處理中，財務部和基建等部門對固定資產的瞭解不全面或者不統一，而盲目依據其他資產的預算、管理等經驗或者方法，這些經驗和方法往往不適用於固定資產管理，從而出現固定資產的購置、配置和處置隨意性很強。因此，事業單位完善固定資產管理制度，是從根本上解決固定資產管理問題的重要途徑。

　　二、完善事業單位固定資產管理制度的方法

　　1.預算管理制度建設

　　事業單位固定資產預算管理制度制定的目的為了使得單位科學合理地投資固定資產，讓資產資源得到更加合理有效的利用。固定資產預算管理制度的建設分為三個方面進行：

　　（1）固定資產的預算編製，根據單位使用部門對固定資產的需求，每年年底將部門經理審核後的預算方案提交給資產管理部門，資源管理部根據事業單位的實際情況，對提交預算項目進行綜合分析，經商榷通過後，彙總成預算編製方案。

　　（2）固定資產的預算審批管理，資產管理部將預算方案提交給財務部，經財務部經理和總監審批通過後，將其提交給事業單位最高負責人審核，最後將審核通過的預算方案下發到各相關部門。

　　（3）固定資產預算的執行管理，其中包括兩個方面，一是固定資產預算相關手續要嚴格根據預算的執行進度有條不紊進行，二是發現預算超額或者預算方案外需增加資產項目，要按照程式向責任部門申請，經審批同意後方可進行手續辦理。

　　2.日常使用管理制度的建設

　　固定資產日常使用管理制度建設的目的是為了讓提高固定資產的使用率，減少資產空置現象，同時降低資產損壞率，其建設分為以下幾個方面進行：

　　（1）設置專員管理固定資產，首先要做到資產賬目清晰，以健全的手續管理資產收發和借領，其次是要定期向單位領導彙報資產登記、分類等情況，再次是杜絕帳外保管一切自購、自製和調入的資產項目，最後是管理員定期清查資產，填寫資產登記表，進行彙總上報。

　　（2）各部門的固定資產經部門領導批准並辦理外借手續，方可外借；一旦發現物品丟失或者損壞，要及時上報管理處，管理處查明丟失或者損壞的原因並作出相應處理；

　　（3）固定資產管理人員按月盤點在庫物資，調配給個人的辦公用品，在人員離職後，要按照制度規定回收，方可離職。

　　3.固定資產處置管理制度建設

　　由於事業單位現行會計制度不對固定資產計提折舊，也不設置“累計折舊”科目，但固定資產的處置如果沒有相關的會計核算賬目信息，是不能夠真實完整的反映固定資產信息。因此，筆者認為事業單位應該建立固定資產處置管理的輔助賬，管理制度的建設分為兩個方面，

　　（1）固定資產處置前資產的清查規定，首先單位的財務部門要建立固定資產賬簿，然後通知各資產歸口管理部門進行盤點檢查、登記明細信息，包括固定資產的使用期限、進賬價值、殘值估算和保修情況等。其次是使用部門通過檢查的情況，掌握固定資產的使用情況，以便瞭解資產帶來的成本負擔和使用效率，減少部門資產閑置或者盲目購買情況；再次是根據固定資產所反映的資產處置情況，作為採購部門購置資產的依據，也方便財務部門安排預算資金。

　　（2）會計調整盤點清查的固定資產處置結果，會計調整已經不能再使用的固定資產，根據原值沖減“固定基金”，清理的凈收入可以轉入“修購基金”，另外，為了全面分析單位固定資產的處置情況，要為單位管理者提供真實有效的固定資產使用和耗損信息。