領導決策系統

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　　領導決策系統，也稱決策中心，它是領導和組織整個決策活動的領導集團，是現代決策體制的核心。圍繞領導系統這個核心，主要有信息系統、咨詢系統，它們都是在領導者的領導下活動併為其服務的。領導決策系統具有最高權力，負有全面責任。

　　所謂領導決策，即在領導工作中，為了實現某一組織目標，由提出的幾種方法或幾種行動方案中選取效益最大、損失最小的方法或方案，以期優化地達成目標。它既是靜態的領導決定，又是動態的決策過程。

　　決策領導決策系統的重要地位是與它所擔負的重要任務密切相關的，具體來說，領導決策系統的主要任務有以下三點。

　　(1)確定決策問題和目標體系

　　這是決策的方向問題，因而也是領導決策系統首要的、有決定意義的任務。領導決策系統要通過調查研究搜集大量的信息，以便把握具體實際情況，對現實情況尤需從系統科學的角度把握其總體，抓住其主要方面，這樣確定目標體系才會有現實的、可能的依據。目標體系是否科學、正確，對整個決策過程中的一系列活動是有決定性影響的。

　　(2)選定決策方案

　　抉擇方案是決策過程中的關鍵一步，領導決策系統對咨詢機構提供的各種方案，要進行辨別、比較、分析、平衡、驗證，這也是決策者的才智、品格、能力、經驗等綜合情況的體現。確定決策目標之後，決策領導決策系統就要組織擬定方案，充分發揮咨詢、研究機構的作用，對方案從多方面做可行性研究和論證。同時還要根據決策所要解決問題的繁雜程度、價值標準的差異、方案的多樣性來確定選擇方法。

　　(3)監督決策實施，反饋完善決策

　　由於主觀客觀多種原因，對有的決策方案或決策目標要做根本性修正，或做追蹤決策，這也是領導決策系統的一項必要的任務。最後確定的決策方案，要在實施中驗證，根據實施情況反饋信息，對決策進行必要的修正和完善。尤其是一些重大的戰略決策，要通過局部試驗成功，才可進入全面普遍實施階段，並要在實施中負責檢查監督。

　　公司經過積極創新後的領導決策系統主要由董事會、執行委員會和總管理處三部分組成。

　　1．董事會

　　董事會是股東會下的最高決策機構，它名義上由股東大會選舉產生，但實際上則為邱氏三兄弟少數大股東所控制，政府占有的股份很少。董事會由若幹董事組成，董事會選舉老大邱金元為董事長，老—二邱沒清為總經理，老三邱途新為廠長。事實上，董事長和總經理控制主要權利，重大決定一般由他們兄弟三人互相磋商後行使的。兄弟三人各負其責，各有分工，每人負責公司經營管理工作中的一個重要方面。董事會主要負責制定公司中最根本性的大政方針問題，如經營範圍、產品方向、生產規模、投資安排、企業資金籌集、計劃目標、重要職員的任免等。

　　2．委員會

　　董事會下設若幹委員會，如經營委員會、任免委員會、公共關係委員會、行政委員會、財務委員會和執行委員會。這些委員會由董事組成，其中且重要的是執行委員會和財務委員會。

　　高層重大決策需經高層管理委員會充分討論。決策的依據是公司的宗旨、目標和基本政策；決策的原則是從賢不從眾。真理往往攀握在少數人手裡，要造成一種環境，讓不同意見存在和發表。一經形成決議，就要實行權威管理。高層委員會集體決策以及部門經理負責制下的辦公會議制度，是實行高層民主決策的重要措施。我們的方針是放開高層民主，使智慧充分發揮；強化基層執行，使責任蕩在實處。各部門經理隸屑於各個專業委員會，這些委員會議事而不管事，對形成的決議有監督權，以防止一長制中的片面性。各部門經理的日常管理決策，應遵循部門經理辦公會確定的原則，對決策後果承擔個人責任‘、各級經理辦公會的討論結果，以會議紀要的方式向上級呈報。

　　經營委員會代表董事會瞭解和檢查公司的營業狀況；任免委員會負責公司高級領導備用人員的提名(一般人員的選用由人力資源部決定)；分紅與酬金委員會決定公司高級職員的薪金及每年應得的酬金，其他職員的酬金基本上按董事長和總經理所建議的方案子以審查通過；公共關係委員會負責公司與社會各個方面的公共關係；行政委員會由公司的中樞人員、各職能部門負責人組成，由總經理直接領導。它和執行委員會不同，元決定方針之權。其作用只是給公司的一部分上層人士和較重要的職員提供一個見面的機會，以便交換意見，交流情況，增加思想和行動的協調一致；法律委員會(部)由董事長直接領導，專門處理有關法律方面的工作。

　　財務委員會是委員會中較為重要的一個機構。它是由董事長及一些董事成員組成，並由負責財務部門的副總裁任主席。它獨攬公司財務大權。其職責與任務是：一是批難一定數額以上的固定資產投資，規定公司長期財務目標；二是決定公司高級職員的薪金；三是審查批准執行委員會所提出的各種產品的價格方針；四是負資資金籌措，五是監督檢查公司各部門的經濟效益情況，爭取更大的利潤；六是年終對公司的決算進行審查，負責指定股利分配方案。

　　執行委員會是委員會中最重要的一個機構，它由董事長、總經理、執行副總經理以及某些重要經營部門的總經理組成，主席就是董事長。由於董事會每月僅召開一次會議，平常的重大問題多由執行委員會決定。它的任務是負責公司的經營活動的全面領導，攀握除財務以外的各項決策和指揮。2002年年底，總經理邱窪清就珍貝公司近年來進行管理組織體制改革的經驗進行了認真的總結，汗向董事長邱金元提出了備忘錄，指出公司管理上存在的問題和改進方法。首先，邱沒清建議擴大執行委員會，增加委員會名額，使一些富有業務經驗的執行經理人員進入委員會，並要執行委員會避免處理業務瑣事，而把註意力集中在制定政策方面；其次，邱沒清還要求任命一個“擁有採取行動權力”的負責業務經營活動的總執行人，並必須賦予他真正的權力，以便在緊急時刻使用。董事長邱金元欣賞邱潑清關於珍貝公司推行新體制的這兩條補充建議，並當即吸收了一些富有經驗的部門經理人員到珍貝公司執行委員會中來，同時擴大了他們的權力。

　　3．總管理處

　　總管理處既是一個決策機構，又是一個執行機構。它屬於直線指揮部門，總負責人是總經理邱談清，公司最高業務領導人。總經理以下設立若幹部門組織，各部門組織根據所管轄的經營部門的產品或提供服務的性質而組成，分別由一名副總裁監督和管理。副總裁刁；僅擔負著承上啟下和左右協調的任務，而且對自己所管轄的各個經營部門還具有管理權力。這些部門組織，如羊絨衫組、羊毛衫組、內衣組等，是按照產品的類別原則設立的。設立這些部門組織後，使總經理有更多的時間考慮整個公司的問題，可以把部門組織內部的各個經營部門的工作進行對比分析，有利於提高各經營部門的工作實效，有利於高級管理人員的培養和提高公司的經營管理水平。

　　領導決策系統的體制就是有關制定決策的組織機構及其許可權的劃分。它是承擔決策職能的組織和人員形成的體系、程式和制度的總和。

　　領導決策系統體制必須適應決策體制現代化的趨勢。隨著現代社會經濟、科技的日新月異的發展，情報信息的急劇增加，環境態勢的瞬息萬變，決策行為本身出現系統化趨勢。決策系統的優化營運要求決策體制能與其重要的子系統(例如：中樞子系統、咨詢於系統、信息子系統等等)相對應。簡言之，現代決策機制至少應當涵蓋中樞系統、咨詢系統和信息系統幾大組成部分，才可能適應現代社會發展的需要，提供科學的決策方案。各類組織決策體制的建立，都應當遵循這個現代化走向。

　　(一)中樞系統

　　領導決策中樞系統是在決策權的基礎上形成的，它主要由擁有法定決策權的各級組織的領導者、領導集團的領導機構組成。

　　在現代決策體制中，中樞系統處於核心或主導地位，咨詢系統和信息系統等都是圍繞這個核心並且在它的主導下開展活動的，最終又都服務於這個核心。正是處在這個核心地位的領導主體和領導機構才有最後的決斷權，除此之外任何其他人都沒有這個權力。按照權責利統一的原則，享有決策權的主體也應對所作的決策承擔法律責任，而不能把責任推到方案擬定者或其他人身上。中樞系統的核心地位和中樞系統決策主體的職責，決定了領導決策中樞系統的主要功能和中樞主體的主要任務是：遵循科學決策程式，操作決策系統營運，對信息系統提供的決策信息和咨—詢系統提供的備選方案進行比較分析、權衡決斷，並且通過對決策系統整體協調和反饋調節，使優選方案得以組織實施。很明顯，決策中樞系統在一個層次的一個部門中只能有一個，否則會造成政出門多的弊端。

　　決策中樞系統中的具體決策方式取決於國家的經濟體制、政治體制和行政領導體制，總的發展趨勢是由個人獨裁走向民主化，具體表現方式可以是多種多樣的，主要有個體決斷、集體決斷和結合決斷等類型。界限分明的個體決斷或集體決斷都有自身的利弊，我國實行的是結合兩者優點於一身的方式，既能集中群眾智慧，又能保證快速高效的決斷特點。

　　中樞系統的地位和功能，要求中樞系統的決策主體具有很高的素質和修養。要求個體主體具有很高的政治素養、合理的知識結構和豐富的知識儲備，以及應有原則性和開拓創新能力、謀斷結合的優良品格和能力等；要求群體主體結構合理、智能互補；要求設置專門的邦助機構作為中樞主體的有機組成部分，直接協助做好決策工作。

　　(二)咨詢系統

　　在領導決策系統中，咨詢系統實際是指為中樞系統服務而建立的咨詢活動的某種機構。在國外，這種機構被稱之為“智囊團”、“思想庫”、“腦庫”，在國內，則以“研究室”、“參謀部”、“咨詢委員會”等名稱。它既然是一種機構，就不同於僅僅發揮個體作用的“謀士”、“軍師”，而是集中一批智囊人物，運用集體智慧和現代先進科技手段，在中樞系統主導下，成為服務於決策中樞的有機組成部分。它的主要任務是根據決策目標和約束條件，進行系統調查和信息收集、篩選工作，做好科學預測，並擬定備選方案、提供會審意見等。

　　現代決策體制必須把咨詢系統作為本身的有機組成部分，或者說，咨詢系統在領導決策體制中具有不可取代性，因為它具有客觀、超脫、公正等重要特點。首先，咨詢系統與中樞系統的主體相比，它的活動更具有客觀性。它可以擺脫大量的例行公務，利用足夠的時間精力翻閱資料，深入調研，並運用現代科技知識和先進的技術手段，使結論更加貼近客觀實際。其次，不管咨詢系統是否隸屬於行政組織系統，在決策活動的委托關係上，它都具有不同程度的獨立性，可以超脫在委托部門和行政領導主體的初始意向之外，提出獨立的見解。再次，這種客觀、超脫的特點，加上註重集體智慧的發揮，做到旁觀者清，對決策當事人而言，其結論是較為公正可靠的。

　　為了更好地發揮咨詢系統的功能，決策中樞主體應當註意：第一，為咨詢系統的活動創造更好的條件，尤其是能夠更好發揮其客觀、超脫、公正等特點的必要條件。第二，要不斷提高咨詢主體的素養，鼓勵他們敢於堅持真理，不為迎合領導意圖而放棄自己的主張。第三，正確認識和處理咨詢系統功能相中樞系統功能的區別和聯繫，既不要割裂、又不能混同。簡言之，中樞主體既要充分利用咨詢系統的功能，又不以咨詢取代決斷，善於把謀和斷的功能結合起來。

　　(三)信息系統

　　領導決策體制中的信息系統，是立足於領導系統之中，由信息專職人員、信息機構設備和信息技術程式等構成，以信息的獲取、加工、傳遞、貯存為內容，並向中樞、咨詢等系統提供決策所需的信息的綜合體系。

　　領導信息是實施決策和咨詢的基礎，又是整個領導系統有效營運的標誌。所謂領導信息是指反映領導活動和領導對象的特征及其發展、變化情況的各種消息、情報、資料數據等的總稱。領導系統的營運，不斷利用著各種信息又產生著新的信息。一方面在系統內部，有如行政機關制訂的各項政策、措施和有關組織的機構設置、人員編製等基本情況，以及各種規章制度、各項業務進展和發展變化，還有各組織內部子系統、子環節產生和流傳的信息等；另一方面在系統外部，有各種相關的國內外信息。從這個意義上可以說，領導決策過程，以至整個領導系統營運過程，實際上就是領導信息和其他諸多相關信息的收集、傳遞、整理、加工、輸出使用和不斷變換的過程。決策和管理的質量、效益，很大程式上取決於信息系統運行的質量和水平，如果決策和管理依據的信息不真實、不及時、不全面、不適度、不經濟，那麼，決策必然要失誤，領導效益必然受到嚴重損失。所以在現代決策體制中，高質量的信息系統是必不可少的。

　　領導決策要求信息系統提供優化的信息。(1)要真實。就是在提供信息時，要註意信息的真實性、準確性，堅持排除虛假的、偽造的、失真的種種不實信息源。(2)要全面。就是要求提供的信息註意到它的相關性和獨立性。不註意信息的相關性，不反映事物的聯繫和發展，只講一點不及其餘，只見事物不見過程(過去、現在和未來)；或者不註意信息的獨立性，不反映事物相對靜止和現實形態，都不是全面的信息。(3)要及時。就是要求提供信息的速度至少快於領導系統運轉、變化的速度，尤其註意調控系統用的信息，要儘量槍在可能造成無可輓回的行為後果之前。因為一旦過了時效，信息就變得毫無意義，有的甚至反而有害。(4)要適度。就是要求提供的信息註意質和量的統一。首先要註意信息的質，提供針對各級領導決策需要的信息(領導層次不同，其戰略性、戰術性和操作性的劃分和要求也不同)，在保證信息質的前提下，儘可能增加倍息量。(5)要經濟。就是要求提供信息註意經濟實用，做到儘可能花少的人力、物力，獲取多的有價值信息。