领导决策系统

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　　领导决策系统，也称决策中心，它是领导和组织整个决策活动的领导集团，是现代决策体制的核心。围绕领导系统这个核心，主要有信息系统、咨询系统，它们都是在领导者的领导下活动并为其服务的。领导决策系统具有最高权力，负有全面责任。

　　所谓领导决策，即在领导工作中，为了实现某一组织目标，由提出的几种方法或几种行动方案中选取效益最大、损失最小的方法或方案，以期优化地达成目标。它既是静态的领导决定，又是动态的决策过程。

　　决策领导决策系统的重要地位是与它所担负的重要任务密切相关的，具体来说，领导决策系统的主要任务有以下三点。

　　(1)确定决策问题和目标体系

　　这是决策的方向问题，因而也是领导决策系统首要的、有决定意义的任务。领导决策系统要通过调查研究搜集大量的信息，以便把握具体实际情况，对现实情况尤需从系统科学的角度把握其总体，抓住其主要方面，这样确定目标体系才会有现实的、可能的依据。目标体系是否科学、正确，对整个决策过程中的一系列活动是有决定性影响的。

　　(2)选定决策方案

　　抉择方案是决策过程中的关键一步，领导决策系统对咨询机构提供的各种方案，要进行辨别、比较、分析、平衡、验证，这也是决策者的才智、品格、能力、经验等综合情况的体现。确定决策目标之后，决策领导决策系统就要组织拟定方案，充分发挥咨询、研究机构的作用，对方案从多方面做可行性研究和论证。同时还要根据决策所要解决问题的繁杂程度、价值标准的差异、方案的多样性来确定选择方法。

　　(3)监督决策实施，反馈完善决策

　　由于主观客观多种原因，对有的决策方案或决策目标要做根本性修正，或做追踪决策，这也是领导决策系统的一项必要的任务。最后确定的决策方案，要在实施中验证，根据实施情况反馈信息，对决策进行必要的修正和完善。尤其是一些重大的战略决策，要通过局部试验成功，才可进入全面普遍实施阶段，并要在实施中负责检查监督。

　　公司经过积极创新后的领导决策系统主要由董事会、执行委员会和总管理处三部分组成。

　　1．董事会

　　董事会是股东会下的最高决策机构，它名义上由股东大会选举产生，但实际上则为邱氏三兄弟少数大股东所控制，政府占有的股份很少。董事会由若干董事组成，董事会选举老大邱金元为董事长，老—二邱没清为总经理，老三邱途新为厂长。事实上，董事长和总经理控制主要权利，重大决定一般由他们兄弟三人互相磋商后行使的。兄弟三人各负其责，各有分工，每人负责公司经营管理工作中的一个重要方面。董事会主要负责制定公司中最根本性的大政方针问题，如经营范围、产品方向、生产规模、投资安排、企业资金筹集、计划目标、重要职员的任免等。

　　2．委员会

　　董事会下设若干委员会，如经营委员会、任免委员会、公共关系委员会、行政委员会、财务委员会和执行委员会。这些委员会由董事组成，其中且重要的是执行委员会和财务委员会。

　　高层重大决策需经高层管理委员会充分讨论。决策的依据是公司的宗旨、目标和基本政策；决策的原则是从贤不从众。真理往往攀握在少数人手里，要造成一种环境，让不同意见存在和发表。一经形成决议，就要实行权威管理。高层委员会集体决策以及部门经理负责制下的办公会议制度，是实行高层民主决策的重要措施。我们的方针是放开高层民主，使智慧充分发挥；强化基层执行，使责任荡在实处。各部门经理隶屑于各个专业委员会，这些委员会议事而不管事，对形成的决议有监督权，以防止一长制中的片面性。各部门经理的日常管理决策，应遵循部门经理办公会确定的原则，对决策后果承担个人责任‘、各级经理办公会的讨论结果，以会议纪要的方式向上级呈报。

　　经营委员会代表董事会了解和检查公司的营业状况；任免委员会负责公司高级领导备用人员的提名(一般人员的选用由人力资源部决定)；分红与酬金委员会决定公司高级职员的薪金及每年应得的酬金，其他职员的酬金基本上按董事长和总经理所建议的方案子以审查通过；公共关系委员会负责公司与社会各个方面的公共关系；行政委员会由公司的中枢人员、各职能部门负责人组成，由总经理直接领导。它和执行委员会不同，元决定方针之权。其作用只是给公司的一部分上层人士和较重要的职员提供一个见面的机会，以便交换意见，交流情况，增加思想和行动的协调一致；法律委员会(部)由董事长直接领导，专门处理有关法律方面的工作。

　　财务委员会是委员会中较为重要的一个机构。它是由董事长及一些董事成员组成，并由负责财务部门的副总裁任主席。它独揽公司财务大权。其职责与任务是：一是批难一定数额以上的固定资产投资，规定公司长期财务目标；二是决定公司高级职员的薪金；三是审查批准执行委员会所提出的各种产品的价格方针；四是负资资金筹措，五是监督检查公司各部门的经济效益情况，争取更大的利润；六是年终对公司的决算进行审查，负责指定股利分配方案。

　　执行委员会是委员会中最重要的一个机构，它由董事长、总经理、执行副总经理以及某些重要经营部门的总经理组成，主席就是董事长。由于董事会每月仅召开一次会议，平常的重大问题多由执行委员会决定。它的任务是负责公司的经营活动的全面领导，攀握除财务以外的各项决策和指挥。2002年年底，总经理邱洼清就珍贝公司近年来进行管理组织体制改革的经验进行了认真的总结，汗向董事长邱金元提出了备忘录，指出公司管理上存在的问题和改进方法。首先，邱没清建议扩大执行委员会，增加委员会名额，使一些富有业务经验的执行经理人员进入委员会，并要执行委员会避免处理业务琐事，而把注意力集中在制定政策方面；其次，邱没清还要求任命一个“拥有采取行动权力”的负责业务经营活动的总执行人，并必须赋予他真正的权力，以便在紧急时刻使用。董事长邱金元欣赏邱泼清关于珍贝公司推行新体制的这两条补充建议，并当即吸收了一些富有经验的部门经理人员到珍贝公司执行委员会中来，同时扩大了他们的权力。

　　3．总管理处

　　总管理处既是一个决策机构，又是一个执行机构。它属于直线指挥部门，总负责人是总经理邱谈清，公司最高业务领导人。总经理以下设立若干部门组织，各部门组织根据所管辖的经营部门的产品或提供服务的性质而组成，分别由一名副总裁监督和管理。副总裁刁；仅担负着承上启下和左右协调的任务，而且对自己所管辖的各个经营部门还具有管理权力。这些部门组织，如羊绒衫组、羊毛衫组、内衣组等，是按照产品的类别原则设立的。设立这些部门组织后，使总经理有更多的时间考虑整个公司的问题，可以把部门组织内部的各个经营部门的工作进行对比分析，有利于提高各经营部门的工作实效，有利于高级管理人员的培养和提高公司的经营管理水平。

　　领导决策系统的体制就是有关制定决策的组织机构及其权限的划分。它是承担决策职能的组织和人员形成的体系、程序和制度的总和。

　　领导决策系统体制必须适应决策体制现代化的趋势。随着现代社会经济、科技的日新月异的发展，情报信息的急剧增加，环境态势的瞬息万变，决策行为本身出现系统化趋势。决策系统的优化营运要求决策体制能与其重要的子系统(例如：中枢子系统、咨询于系统、信息子系统等等)相对应。简言之，现代决策机制至少应当涵盖中枢系统、咨询系统和信息系统几大组成部分，才可能适应现代社会发展的需要，提供科学的决策方案。各类组织决策体制的建立，都应当遵循这个现代化走向。

　　(一)中枢系统

　　领导决策中枢系统是在决策权的基础上形成的，它主要由拥有法定决策权的各级组织的领导者、领导集团的领导机构组成。

　　在现代决策体制中，中枢系统处于核心或主导地位，咨询系统和信息系统等都是围绕这个核心并且在它的主导下开展活动的，最终又都服务于这个核心。正是处在这个核心地位的领导主体和领导机构才有最后的决断权，除此之外任何其他人都没有这个权力。按照权责利统一的原则，享有决策权的主体也应对所作的决策承担法律责任，而不能把责任推到方案拟定者或其他人身上。中枢系统的核心地位和中枢系统决策主体的职责，决定了领导决策中枢系统的主要功能和中枢主体的主要任务是：遵循科学决策程序，操作决策系统营运，对信息系统提供的决策信息和咨—询系统提供的备选方案进行比较分析、权衡决断，并且通过对决策系统整体协调和反馈调节，使优选方案得以组织实施。很明显，决策中枢系统在一个层次的一个部门中只能有一个，否则会造成政出门多的弊端。

　　决策中枢系统中的具体决策方式取决于国家的经济体制、政治体制和行政领导体制，总的发展趋势是由个人独裁走向民主化，具体表现方式可以是多种多样的，主要有个体决断、集体决断和结合决断等类型。界限分明的个体决断或集体决断都有自身的利弊，我国实行的是结合两者优点于一身的方式，既能集中群众智慧，又能保证快速高效的决断特点。

　　中枢系统的地位和功能，要求中枢系统的决策主体具有很高的素质和修养。要求个体主体具有很高的政治素养、合理的知识结构和丰富的知识储备，以及应有原则性和开拓创新能力、谋断结合的优良品格和能力等；要求群体主体结构合理、智能互补；要求设置专门的邦助机构作为中枢主体的有机组成部分，直接协助做好决策工作。

　　(二)咨询系统

　　在领导决策系统中，咨询系统实际是指为中枢系统服务而建立的咨询活动的某种机构。在国外，这种机构被称之为“智囊团”、“思想库”、“脑库”，在国内，则以“研究室”、“参谋部”、“咨询委员会”等名称。它既然是一种机构，就不同于仅仅发挥个体作用的“谋士”、“军师”，而是集中一批智囊人物，运用集体智慧和现代先进科技手段，在中枢系统主导下，成为服务于决策中枢的有机组成部分。它的主要任务是根据决策目标和约束条件，进行系统调查和信息收集、筛选工作，做好科学预测，并拟定备选方案、提供会审意见等。

　　现代决策体制必须把咨询系统作为本身的有机组成部分，或者说，咨询系统在领导决策体制中具有不可取代性，因为它具有客观、超脱、公正等重要特点。首先，咨询系统与中枢系统的主体相比，它的活动更具有客观性。它可以摆脱大量的例行公务，利用足够的时间精力翻阅资料，深入调研，并运用现代科技知识和先进的技术手段，使结论更加贴近客观实际。其次，不管咨询系统是否隶属于行政组织系统，在决策活动的委托关系上，它都具有不同程度的独立性，可以超脱在委托部门和行政领导主体的初始意向之外，提出独立的见解。再次，这种客观、超脱的特点，加上注重集体智慧的发挥，做到旁观者清，对决策当事人而言，其结论是较为公正可靠的。

　　为了更好地发挥咨询系统的功能，决策中枢主体应当注意：第一，为咨询系统的活动创造更好的条件，尤其是能够更好发挥其客观、超脱、公正等特点的必要条件。第二，要不断提高咨询主体的素养，鼓励他们敢于坚持真理，不为迎合领导意图而放弃自己的主张。第三，正确认识和处理咨询系统功能相中枢系统功能的区别和联系，既不要割裂、又不能混同。简言之，中枢主体既要充分利用咨询系统的功能，又不以咨询取代决断，善于把谋和断的功能结合起来。

　　(三)信息系统

　　领导决策体制中的信息系统，是立足于领导系统之中，由信息专职人员、信息机构设备和信息技术程序等构成，以信息的获取、加工、传递、贮存为内容，并向中枢、咨询等系统提供决策所需的信息的综合体系。

　　领导信息是实施决策和咨询的基础，又是整个领导系统有效营运的标志。所谓领导信息是指反映领导活动和领导对象的特征及其发展、变化情况的各种消息、情报、资料数据等的总称。领导系统的营运，不断利用着各种信息又产生着新的信息。一方面在系统内部，有如行政机关制订的各项政策、措施和有关组织的机构设置、人员编制等基本情况，以及各种规章制度、各项业务进展和发展变化，还有各组织内部子系统、子环节产生和流传的信息等；另一方面在系统外部，有各种相关的国内外信息。从这个意义上可以说，领导决策过程，以至整个领导系统营运过程，实际上就是领导信息和其他诸多相关信息的收集、传递、整理、加工、输出使用和不断变换的过程。决策和管理的质量、效益，很大程序上取决于信息系统运行的质量和水平，如果决策和管理依据的信息不真实、不及时、不全面、不适度、不经济，那么，决策必然要失误，领导效益必然受到严重损失。所以在现代决策体制中，高质量的信息系统是必不可少的。

　　领导决策要求信息系统提供优化的信息。(1)要真实。就是在提供信息时，要注意信息的真实性、准确性，坚持排除虚假的、伪造的、失真的种种不实信息源。(2)要全面。就是要求提供的信息注意到它的相关性和独立性。不注意信息的相关性，不反映事物的联系和发展，只讲一点不及其余，只见事物不见过程(过去、现在和未来)；或者不注意信息的独立性，不反映事物相对静止和现实形态，都不是全面的信息。(3)要及时。就是要求提供信息的速度至少快于领导系统运转、变化的速度，尤其注意调控系统用的信息，要尽量枪在可能造成无可挽回的行为后果之前。因为一旦过了时效，信息就变得毫无意义，有的甚至反而有害。(4)要适度。就是要求提供的信息注意质和量的统一。首先要注意信息的质，提供针对各级领导决策需要的信息(领导层次不同，其战略性、战术性和操作性的划分和要求也不同)，在保证信息质的前提下，尽可能增加倍息量。(5)要经济。就是要求提供信息注意经济实用，做到尽可能花少的人力、物力，获取多的有价值信息。