领导决策

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领导决策（Leadership Decision）

　　领导决策是指领导者在领导活动中，为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择其中一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。

　　决策是领导者的一项基本职能。领导活动实际是领导者制定决策和实施决策的过程。领导者的任务就是对出现的各种问题进行分析研究，找到解决问题的方法。而决策的过程实际上是对诸多处理方案或方法的提出与选择。在这个过程中，领导者面对着各种影响决策的因素，他必须依靠自身的经验、思维等特质对它们进行筛选和运用。

　　1、领导决策的要素

领导决策一般由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。

　　(l)决策者。决策者是决策活动的主体，是决策最基本的要素。决策者处在决策系统内外信息的枢纽地位，是决策系统中最积极能动的因素，是决策系统的驾驭者和操纵者。决策者的素质、能力、水平如何，直接影响着决策活动的成败。决策者既包括个人，也包括领导集体。

　　(2)决策目标。决策目标是指决策所要达到的目的。决策目标的确立是科学决策的起点，它为决策指明了方向，为选择行动方案提供了衡量标准，也为决策实施的控制提供了依据。

　　(3)决策备选方案。领导决策实际是一种选择方案的活动。对于决策的备选方案，选择的目的是追求优化。由于客观情况的复杂性，决定着决策目标和行动方案的多样性，因此，对决策备选方案的选择就要进行比较、鉴别，选择出可行性方案。

　　(4)决策情势。决策情势是指决策面临的时空状态，即决策环境。一个决策是否正确，能否顺利实施，它的影响效果如何，不仅取决于决策者和决策方案，而且直接取决于决策所处的环境和条件。

　　(5)决策后果。决策后果是指一项决策实施后所产生的效果和影响。一切决策活动的目的，都是为了取得决策的结果。在作出最终决策之前，对每一备选方案的实施后果进行客观、公正的预测和评价，既是保证决策科学化的重要前提，也是方案择优的最终依据之一。决策后果一般以语言、文字、图表、计算机软件等形式表现，这使得决策可以迅速、准确、顺利地实施。

　　2、领导决策的类型

　　(1)战略决策与战术决策。

　　按决策所涉及的范围划分，可以将领导决策划分为战略决策和战术决策。战略决策也称宏观决策或高层决策，是指对全局有长远、重大影响的决策。战略决策涉及的范围大、因素多，带有明显的整体性、长期性、稳定性特点，主要表现在路线、方针、政策、规划的制定上。

　　战术决策也称微观决策，是指对带有局部性的某一具体问题的决策。主要以实现战略决策所规定的目标为决策的前提和标准，是宏观决策的延续和具体化，具有单项性、具体性、定量化的特点。

　　(2)确定型决策和不确定型决策。

　　按决策所具备的条件划分，领导决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。确定型决策又称常规性决策，是指在自然情况比较清楚、依此提出的不同方案的结果也是比较确定的前提下，根据决策目标所作出的肯定选择的决策。这类决策相对地看是比较简单的，但若可供选择的方案很多，找出最佳方案也不那么容易，往往需要求助于线性规划、排列论、库存论等数学方法。

　　不确定型决策也称非常规性决策，是指决策者面临可能出现的自然状态有多种，各种自然状态出现的可能性也无法作出主观的分析和估计的决策。由于事物的不确定性，领导者在决策过程中对其发展条件、影响因素等不能完全控制，只能对发展的可能性进行概率性统计。决策者要把注意力集中在信息反馈上。常用处理不确定型决策的方法有：悲观法（小中取大准则）、乐观法（大中取大准则）、折中法（乐观系数准则）、最小遗憾法（大中取小准则）、平均法等。

　　(3)经验决策与科学决策。

　　按决策的方式分类，可把领导决策划分为经验决策与科学决策。经验决策是决策者依靠个人的经验、智慧和胆略作出的决策。经验决策是历史的产物，并且随着历史的发展和人类的进步而逐渐丰富完善，对现代科学决策有着重要的借鉴作用。

　　科学决策是指在现代科学理论和知识的指导下，决策者依靠专家和群众，采用现代科学技术手段所作出的决策。现代决策是伴随着社会化大生产的产生逐步发展起来的。社会化大生产一方面创造了空前的生产力，另一方面又使社会生活变得空前的复杂和多变。面对这种客观现实，迫切要求领导者采用现代决策技术手段进行科学决策。现代系统理论的出现和电子计算机的广泛应用，为科学决策提供了必要的条件。

　　经验决策与科学决策的本质区别在于方式方法的不同。经验决策的主体一般表现为个体，而科学决策是集体智慧的产物；经验决策主要凭借决策者的主体素质，科学决策则尽可能采用先进的技术和方法；经验决策带有直观性，而科学决策不排斥经验，但注重在理论的指导下处理决策问题。因此，应该把经验决策与科学决策结合起来，实现决策的科学化。

　　(4)集体决策与个体决策。

　　按决策主体分类，可以把领导决策划分为集体决策与个体决策。集体决策，是由领导集团制定并控制实施的决策。集体决策的长处在于集思广益，提高决策优化的概率，不出或少出纸漏，同时也防止个人专断。集体决策的局限性在于沟通情况、协调意见需要很多的时间，有时会因意见不一致而久议不决，贻误时机。

　　个体决策，就是最后由一个人作出决断的决策。个体决策的长处是决策者能够迅速、灵活、机动地作出决策，在贯彻执行中也便于集中统一指挥，提高工作效率。个体决策的局限性，在于决策者个人素质决定着决策质量，如果缺少必要的制度，或者决策者主观专断，很可能导致家长制、一言堂。因此，采用集体领导和个人分工负责制，是把两种决策方式结合起来的最佳方式。凡属重大问题，如方向性、立法性、战略性、规划性、政策性、协调性的重大问题，都应该由集体决策；而日常工作中应急性、具体性、技术性、执行性、随机性的事情，则由分工负责的领导者个体决策。

　　1、决策科学化民主化的原则

　　(l)客观性原则。即坚持实事求是，一切从实际出发，按照客观规律决策。

　　(2)预测性原则。在决策过程中，要进行科学预测，为决策提供科学依据，这是科学民主决策的重要原则。

　　(3)信息性原则。信息的准确是科学民主决策的重要原则。决策所需要的信息越准确、真实、可靠和全面，决策越具有科学性。

　　(4)系统性原则。任何事物都是相互联系的复杂系统。如果孤立、静止、片面地看待事物，而不能系统、全面地去认识和把握事物，肯定会造成决策失误。因此，领导者决策必须做到系统全面、严谨规范。系统性本身是科学性的表现。

　　(5)可行性原则。任何一项决策都是为了实施，因而必须是可行的。要保证决策的可行性，必须分析现有的人力、物力、财力、科学技术水平等主客观条件，分析事物发展过程中可能发生的各种变化，分析决策实施后产生的各种影响，经过慎重地全面地科学地论证、审定、评估，作出可行性分析，确定可行性的程度，在此基础上作出的决策才是科学的。

　　2．决策科学化民主化的机制建设

　　(1)进行调查研究，建立社情民意反映制度。

　　(2)提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。

　　(3)建立健全决策的民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权。

　　(4)完善决策的议事规则和程序，防止决策的随意性。

　　(5)建立多层次、多学科的智囊网络，充分发挥专家和研究咨询机构的作用。

　　1、领导决策的程序

　　(1)发现问题，确定目标。

　　(2)拟定方案，充分论证。

　　(3)分析评估，方案择优。

　　(4)慎重实施，反馈调节。

　　2、领导决策的方法

　　(1)德尔菲法

　　德尔菲是古希腊传说中的神谕灵验，可以预卜未来的阿波罗神殿所在地。管理中借用德尔菲来比喻高超的决策能力。德尔菲法是直观预测法的一种，它要求先由预测机构选定专家，通过书面的方式向这些专家提出所要预测的问题，得到答复后，将意见集中整理，然后匿名反馈给各位专家，再次征询意见，然后再加以综合和反馈。如此多次循环，最终得到一个比较一致并且可靠性较人的预测结果。

　　(2)头脑风暴法

　　头脑风暴法又称专家会议决策法，是指依靠一定数量专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况作出集中的判断。

　　(3)回归分析法

　　回归分析法是根据事物发展变化的因果关系，运用处理变量数学原理对事物的未来发展进行预测的方法。事物之间的因果关系有两类：一是确定的函数关系（如牛顿定律、欧姆定律等表述的变量之间的关系）。二是非确定的关系，即变量之间既存在着密切关系，又不能由一个变量的值精确地求出另一个变量的值，对于这种关系应当运用回归方程，通过大量统计数据的分析，找到它们之间相关性的关系，预见其末来的发展状况。

　　(4)系统工程方法

　　系统工程方法是一门基本的决策技术。它把所要处理的问题和情况加以分门别类，确定边界，又强调把握各门类之间和各门类内部诸要素之间的内在联系和完整性、整体性，否定片面和静止的方法。在此基础上，它没有遗漏而有区别地针对主要问题、主要情况和全过程，运用有效工具进行全面的分析和处理。

　　决策理论的创始人西蒙和马奇在《组织》一书中提出“决策人”模式，指出“决策人”应把学习、记忆、习惯等心理学因素作为其决策行动的基础。而他们所强调心理因素的这些基础正是一个人心理素质方面的因素。心理素质是心理健康状况、心理承受能力等多项指示综合的表现形式。它是领导实行决策的基础；他对领导决策有着决定性的作用。简单地评价心理素质好与差，似乎只是从心理是否健康或心理承受能力判定。但这远远不够，若从领导决策的角度对心理素质进行研究就必须将心理素质细分为智力因素、情感因素、意志因素和个性因素4个方面。对它们逐一地进行分析，将对领导决策提供有力的心理支持为决策过程中的心理分析提供有效的佐证。

　　(一)智力因素

　　一般意义上的智力是指观察力、记忆力、思维能力、想象能力等综合能力。它是考验一个人是否能完成指定任务的首要条件，也是决定决策成败与否的决定性因素。观察力是一种自觉地把握事物现象和特征的能力，它是领导作出科学决策的前提条件。注意力是指心理活动对一定现象的指向和集中，就是在特定时间内心理活动有选择地指向一定的对象而抛开其他对象。记忆是一个人所经历过的事物在头脑中的反映，是人脑积累经验的功能表现。记忆的准确性和持久性是决策的速度和质量的必要心理保证，是决策者的重要心理品质。

　　良好的心理品质所要求的记忆力能为决策提供可供选择和借鉴的各种原则方法、途径、经验和教训。思维是决策者在感知的基础上，对信息进行分析、综合、推理和判断的心理过程。它贯穿整个决策过程的始终。思维能力即是对信息进行间接和概括反映的能力。

　　(二)情感因素

　　它根据情感发生的强度、速度、持续时间的长短和外部表现的不同，又可分为心境激情和应激等3种基本状态，称之为情感。而根据其内容不同，情感可分为道德感、理智感和责任感，这3种高位情感称之为情操。巴纳德认为，道德和责任心是同刺激、权威、决策等密切相关的。情感品质对领导决策既可以起增力作用，又可以起减力作用。

　　因此，领导者必须具备高尚的道德感、理智的态度、高度的责任感：必须具备积极的心境、理智的激情、应急时的坦然自若才能保证决策的科学。

　　(三)意志因素

　　意志是个体自觉地确定目标，并支配行为去克服困难从而实现预定目标的心理过程。良好的意志品质是领导决策所必须具备的，它是决定决策成败的主要因素，主要包括自觉性、耐压性、决断魄力、自制力等。

　　1．自觉性。意志的自觉性是指个体对行动的目的及其意义有正确而深刻的理解，并能主动支配自己的行动，使之符合于该目的的能力。

　　2．耐压性是指领导者对超常的心理压力的承受能力。

　　3．决断魄力是指领导者善于审时度势，能够及时做出正确的抉择，并能坚决地去贯彻执行的意志品质。它是决策心理因素的重要组成部分。4．自制力是指领导者凭借理智来支配和节制自己感情和行为的能力。它体现了自我控制、自我调整的能力。

　　(四)个性因素

　　人的行为是内在心理行为的外在表现。个性是人的稳定的心理特征，势必影响人的行为。在心理学中。个性指的是一个人的精神面貌，即一个人的基本倾向和稳定的心理特征的综合。它主要包括气质性格。气质是人的心理过程的速度、强度和倾向性等的特征。根据希波克拉特的“体液说”，气质可分为4类：胆汁征质；多血质：粘液质和抑郁质。其生理基础决定他们的个性类型分别为：兴奋型、活发型、安静型和抑制型。性格是一个人对现实稳定的态度和与之相适应的惯常行为方式的心理特征。性格的形成与气质有着必然的关系。总的说来，气质是性格的天然基础，但气质不是性格形成和发展的决定因素。对性格的形成起决定作用的是后天的实践和教育。

　　通过以上关于影响领导决策的各种心理素质的分析，可以了解心理素质对领导决策的作用，掌握各种心理品质对决策的不同程度的影响。

　　领导决策的作用与地位主要体现在以下几个方面：

　　1、履行个项领导职能的核心和基础。领导工作所涉及的内容范围很广，诸如制定战略、编制规划、组建机构、管理人才、思想教育等。从一定意义还是说，这一切领导活动都是围绕着领导决策展开的。譬如指定战略，从本质上就是一项重大的领导决策；其他如组建机构个层次和部门的纵横网络关系等等，都离不开领导决策这个核心，都必须在领导决策的基础上进行。

　　2、决定事业兴衰成败的决定性因素。领导决策是为事业的发展知道战略目标，本身就是一项决定事业兴衰成败的重大决策，所以，决策的失败是最大的失误，这就是说，如果决策错了，就是从跟上错了，即使其他什么都是正确的也没有意义；同样，如果决策是正确的，那就是从根本上保险了， 即使其他方面出点毛病，也无关大局，比较好办。实践证明，正确的领导决策，能引导各项工作顺利开展，并不断取得新的成就，使整个事业得到蓬勃发展；而错误的领导决策，则会导致重大的挫折或损失，甚至整个事业的衰败。所以领导决策的正确与否，是事关全局方向目标的重大问题，是决事业兴衰成败的决定性因素。

　　3、决定领导行为方向的重要基础。领导决策和领导行为是密切相关互为依存的：决策是行为的选择，而行为是决策是执行，两者谁也离不开谁。归根到底，一切领导行为产生于对一定领导目标的追求，不追求任何目标的领导行为是不存在的，而要达到它所追求的领导目标，一方面取决于领导行为的调节功能，另一方面也取决于领导者对领导行为的合理选择。所以领导决策是决定领导行为方向的重要基础。

　　4、各级领导者最基本的职能。领导的职能很多，但其中最基本的职能是进行领导决策。一切领导者不论起层次高低，也不论他是什么系统或行业，都是不同层次或范围的决策者，都在一定程度上参与或执行着决策。制定决策和实施决策是一切领导工作的最基本的内容。从决策目标的提出到方案的制定和择优，再到贯彻实施的全过程，领导者都必须参与过问并负责到底。我们在衡量一个现代领导者的水平优劣时，不是看他的工作有多么繁重和辛苦，也不是看他管辖了多少事和人，主要是看他的决策水平和能力所取得是业绩和效能，所以领导决策是一切领导职能中最基本的职能。